СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО, КАК ПРОБЛЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

SURROGACY AS A PROBLEM OF LEGISLATIVE REGULATION

Diana Matosyan

Student Federal State Autonomous Educational Institution of Higher Education Moscow State Law University named after O.E. Kutafin"- MGUA, Russia, Moscow

Аннотация. Суррогатное материнство - это метод, который позволяет людям стать родителями. Данный метод вызывает проблемы юридического характера, которые в России не урегулированы на законодательном уровне. В статье рассмотрены варианты законодательного закрепления дынных правоотношений, а также на сколько юридически безопасен этот метод рождения ребенка.

Abstract. Surrogacy is a method that allows people to become parents. This method causes legal problems that are not regulated at the legislative level in Russia. The article considers options for the legislative consolidation of melon legal relations, as well as how legally safe this method of giving birth to a child is.

Ключевые слова: семейный кодекс; институт суррогатного материнства; Экстракорпоральное оплодотворение (эко); законодательство; правовое регулирование.

Keywords: the Family Code; the institute of surrogacy; in vitro fertilization (IVF); legislation; legal regulation.

Мир находится в демографическом кризисе. Россия не стала исключением. Причиной данного кризиса являются многие аспекты. Один из них -  бесплодие [17]. В России есть несколько методов, которые направлены на лечение бесплодия. Один из них – это суррогатное материнство [2]. Репродуктивное здоровье населения -  важная составляющая для развития сраны. Сегодня, суррогатное материнство «ключ» к счастливой жизни бесплодных супружеских пар. В связи с этим, регулирование суррогатного материнства стоит остро, так как не существует законодательного акта, который полностью бы регулировал данные отношения. Г.Б. Романовский считает, что суррогатное материнство включает в себя множество проблем, которые могут возникать при использовании других вариантов репродуктивной технологии. Например, статус эмбрионов и их судьба; судьба неиспользованных половых клеток; биологическая эксплуатация человека, свобода научных исследований; право на прерывание беременности, т.п [8].

В науке идет дискуссия, к какой отрасли права можно отнести данный институт. В Семейном кодексе Российской Федерации (далее- СК РФ) есть несколько статей о суррогатном материнстве, которые посвящены процедуре составления свидетельства о рождении ребенка. В Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) отсутствуют нормы, касающиеся «суррогатного материнства», например, устанавливающие заключение, исполнение и расторжение договора, определяющие статус посредников – фирм (клиник суррогатного материнства) и т.д. Таким образом можно сделать вывод, что данный институт носит комплексный характер, он захватывает конституционные права всех участников процесса, поэтому нельзя назвать только одну отрасль права, которая могла бы урегулировать данные правоотношения.

Институт суррогатного материнства можно рассматривать с точки зрения гражданского, семейного, медицинского и даже конституционного права. Сегодня не существует медицинского кодекса, в котором по мнению некоторых ученых, логично было бы закрепить данные правоотношения. С.А. Корсаков считает, что кодекс будет являться продвижением для российского медицинского права. Он будет регулировать медицинскую терминологию, будут обозначены права и обязанности пациента, врача, клиник, определит ответственность всех сторон, таким образом будет решаться вопрос о суррогатном материнстве. В кодексе будет закреплено, кто будет являться сторонами договора, прописаны права и обязанности суррогатной матери. Медицинский кодекс облегчит задачу для врачей, судов, пациентов. Он будет регулировать допустимые пределы и грани такого процесса, как суррогатное материнство [6].

В доктрине существует другая позиция - нужно медицинские отношения отнести к сложившейся отрасли права, например, административному, семейному или гражданскому праву.  Митрякова Е. С. считает, что данные правоотношения нельзя урегулировать только СК РФ, так как репродуктивная деятельность не относится исключительно к семейным правоотношениям. Более того это повлечет за собой увеличение объема кодекса, что по мнению А.В. Майфат не является положительным явлением [7]. Сложно согласиться с данным положением, так как объем любого кодифицированного акта не должен влиять на регулирование любых отношений.

Суррогатное материнство согласно Приказу Минздрава России от 31.07.2020 N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению" является одним из методов лечения бесплодия [2].

Суррогатное материнство - это не просто процедура, которая помогает воспроизвести на свет ребенка, это целый институт, который включает в себя заключение договора, определения клиники, появление на свет ребенка, его права, права суррогатной матери и т.д., следовательно, целесообразно принятие специального закона [4]. Как должен работать этот закон? Сложность заключается в том, что суррогатное материнство - это один из методов. В приказе Минздрава Приказ Минздрава России от 31.07.2020 N 803н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению" существует определенное количество методов для лечения бесплодия.

Одни авторы придерживаются позиции, что создание специального закона «О суррогатном материнстве» - является ошибочным, например, С.П. Журавлева, которая считает, что метод суррогатного материнства будет преобладать над другими методами ВРТ. Более того она считает, что нельзя рассматривать методы ВРТ отдельно друг от друга, так как суррогатное материнство состоит из нескольких простых методов ВРТ. С другой стороны Журавлева С.П. считает, что закон о суррогатном материнстве будет затрагивать не только вопросы суррогатного материнства, но и общие вопросы репродуктивного здоровья человека, что с точки зрения права и законодательной техники будет недопустимо [5].

Е.С. Митрякова наоборот поддерживает, что закон о суррогатном материнстве необходим. Как правило закон содержит понятие тех или иных правоотношений, который он регулирует. В законе были бы закреплены права и обязанности сторон, основания возникновения правоотношений,   основания расторжения договора. Главное решал бы вопрос о происхождении ребенка, определял его статус [7].

А.В. Шибина считает, что регулирование отношений по применению ВРТ в России является комплексным. По ее мнению, данный вопрос должен регулироваться нормами медицинского, уголовного, административного, предпринимательского, международного, гражданского и семейного права [9]. Сложно не согласиться с данным мнением, так как институт суррогатного материнства - это ряд мероприятий, направленный на вынашивание ребенка для биологических родителей.

В России сегодня нет специального закона (далее –Закон) о суррогатном материнстве или закона о репродуктивных правах, что нельзя сказать о других странах. Например, в Казахстане данный вопрос регулируется с помощью специального закона от 16.06.2004 № 565-И «О репродуктивных права граждан и гарантиях их осуществления» [14]. В  Великобритании – это законодательные акты о здравоохранении «The Surrogacy Arrangements Act of 1985» и «Human Fertilisation and Embryology Act 1990» [12]. В Испании существует закон об  искусственной репродукции- «Ley 14/2006, de 27 de Mayo, Sobre Te´cnicas de Reproduccio´n Humana Asistida» [13].

Анализ различных источников показал, что есть государства с различными законодательными подходами, на сегодняшний день, одни страны поддерживают институт суррогатного материнства, а другие нет. Например, государства, где разрешено коммерческое суррогатное материнство – это Россия, Украина, некоторые штаты США, Южно-Африканская Республика) [15]. В США некоторые штаты разрешают применять процедуру суррогатного  материнства, но при этом запрещена реклама (Нью-Гемпшир, Вирджиния) [15]. Штаты США (Аризона, Мичиган, Нью-Джерси), где суррогатное материнство запрещено. Есть ряд стран, где суррогатное материнство запрещено законом, например, Австрия, Германия. Наказание несут врачи Норвегии, Швеции. В Австралии, Великобритании, Дании есть ограничения. В Израиле, Испании, Канаде, Нидерландах возможно только некоммерческое суррогатное материнство [15].

Существуют государства, где нет законодательной базы по поводу суррогатного материнства, например, Бельгия, Греция, Ирландия, Финляндия [16].

Таким образом, можно сделать вывод о разных подходах в мире к суррогатному материнству. Какие-то страны разрешают данную процедуру или разрешают с ограниченными мерами, а какие- то страны запрещают. Этому есть свое объяснение.  Например, российские ученые наблюдают последствия суррогатного материнства, которые касаются, как суррогатной матери, так и ребенка. Например, впоследствии могут быть обнаружены серьезные заболевания у ребенка и онкология у женщины, которая вынашивала этого ребенка. В.О. Бахтиаровой рассматривается данный вопрос в диссертации «Состояние здоровья детей, родившихся в результате ЭКО и искусственного осеменения». Из ее исследований становится ясно, что из восьмидесяти двух детей, родившихся путем искусственного оплодотворения, сорок четыре ребенка имеют неврологическую симптоматику.   В основном это выражается в задержке внутриутробного развития [3]. Вице-президент «Фонда социально-психической помощи семье и ребёнку» Т. Л. Шишова считает, что на ребенка, находящийся в утробе женщины влияет психическое состояние женщины. Психолог говорит о том, что ребенок неразрывно связан с матерью, следовательно, если уже в процессе вынашивания мать отторгает этого ребенка, то как следствие это появление проблем с поведением.  Шишова Т.Л. считает, что решая проблему суррогатного материнства, нужно учитывать не только положение суррогатной матери, биологических родителей, но и самого ребенка [10].

Одним из сложных вопросов суррогатного материнства – это дети, появившиеся от суррогатной матери, которых можно расценивать, как товар, за который суррогатная мать получает денежное вознаграждение.

В России, с точки зрения медицины, метод суррогатного материнства активно действует. Как говорилось ранее, существуют проблемы в правовом регулировании, так как законы РФ только частично регулируют данные правоотношения. Принятие закона решит множество задач, которые возникают в судебной практике. Закон закрепил бы точную медицинскую терминологию, так как с юридической позиции она расходится, определил бы круг субъектов, закрепил бы основы договорных отношений между участниками данных правоотношений, определил бы степень ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

Подводя итог, стоит сказать, что в России суррогатное материнство разрешено. Стоит отметить, что государство защищает интересы ребенка. Если обратиться к п.4 ст. 51 СК РФ, следует отметить, что если суррогатная мать дает согласие, то генетические родители приобретают права на ребенка, иначе суррогатная мать будет записана в графе мать в свидетельство о рождении, что вызывает множества судебных споров в практике [1]. Так как процесс детально не закреплен законодательно, то бывают случаи, когда суррогатная мать не подписывает отказ от ребенка, следовательно, генетическим родителям сложнее защитить свои права [11]. Поэтому важно принять Закон, который бы регулировал данные правоотношения. Сегодня рассматриваются два подхода: принять закон о суррогатного материнстве или создать медицинский кодекс, где будут регламентированы данные отношения. Важно обозначить, что суррогатное материнство – это не только вспомогательная процедура, которая может подарить жизнь человеку и сделать биологических родителей счастливыми, но и большое вмешательство в естественное становление и развитие человечества, поэтому необходимо определяться с принятием нормативно-правового акта.