ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИКОВ

Правовое регулирование занимает центральное место и составляет юридическую основу деятельности всех субъектов в сфере оборота наркотических средств и противодействия их незаконному распространению.

Рассмотрим некоторые законодательные акты принятие которых направлено на снижение предложения на «рынке» наркотиков ина совершенствование законодательства Российской Федерации по основным стратегическим направлениям государственной антинаркотической политики и способствующих повышению эффективности государственного контроля за оборотом новых наркотических средств и прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Анализ происшедших за последние годы изменений в структуре изъятых правоохранительными органами наркотиков подтверждает тенденцию постепенного замещения тяжелых наркотических средств на синтетические наркотические средства (синтетические наркотики создаются в лабораторных условиях), обладающие убойным воздействием и сравнительной дешевизной. Кроме этого они отличаются исключительной вредностью, однако зависимых людей это уже не останавливает.

Государство реагирует на сложившуюся ситуацию, принимая во внимание, что новые психоактивные вещества и прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ не включены в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 (далее — Перечень), противодействие их обороту в Российской Федерации является затруднительным, что также не может не влиять на наркоситуацию в стране. Список новых синтетических наркотиков и аналогов наркотических средств постоянно увеличивается, причем скорость создания новых видов «отравы» естественным образом превышает скорость реакции законов. Так, по данным того же наркоконтроля, в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий по пресечению оборота новых психоактивных веществ на территории Российской Федерации выявлен ряд неподконтрольных опасных психостимуляторов, входящих в состав «курительных смесей».

Распространение их осуществляется в свободной продаже, а также через интернет-заказы под видом лекарственных препаратов, товаров народного потребления и бытовой химии. Угроза здоровью граждан исходит от немедицинского потребления выявленных психоактивных веществ.

Беда в том, что страну захлестнул поток совершенно иных наркотиков — спайсов — (группы JWH, MDPV, которые шли из Китая, а сейчас все больше делают в России), употребление которых за собой не влечет быстрой смерти, как от героина, и поэтому вообще не зафиксированы ни в какой статистике.

Эти наркотики, в отличие от героина, гораздо более массовые, дешевые, быстрее и проще распространяются, сложнее выявляются, употреблять их начинают гораздо раньше (с 7—8 класса). Они не останавливаются и не истребляются полицейскими методами, как героин. При этом сегодня в России они больше распространены, чем опиаты. Последствия их употребления: быстрое привыкание, стремительная деградация, и употребление этих наркотиков приводит к необратимым последствиям, а наркоманы эти практически не поддаются реабилитации.

В целях повышения эффективности противодействия распространению новых видов психоактивных веществ и прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ вносятся изменения в Перечень: в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281, 229 и 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 года № 1002. При этом значительный, крупный и особо крупный размеры вносимых в Перечень веществ определены по аналогии с размерами подобных наркотических средств и психотропных веществ.

В сентябре 2013 года Государственной думой принято постановление правительства о внесении в список № 1 наркотических средств девяти новых наркотиков, для сравнения, предыдущее постановление вносило изменение только в отношении пяти наркотических средств.

Кроме того, в статью 228 УК РФ включена ответственность за приобретение, хранение аналогов наркотических средств, также в новой статье 228.1 ч. 2 УК РФ с января 2013 года предусмотрена ответственность за сбыт наркотических средств с использованием СМИ в том числе и через «Интернет».

К сожалению, многих это не останавливает. Достаточно набрать в строке поиска любого браузера «курительные смеси купить» и вы — «счастливый обладатель». Необходимо отметить, что на каждом сайте подобных интернет-магазинов размещены оговорки — «Мы продаем только легальные на территории РФ товары». Таким образом, учитывая, что химия, как наука, да и научно-технический прогресс не стоят на месте, необходимо продолжать разъяснительную работу с целью формирования антинаркотической позиции и законотворческие мероприятия, направленные на снижение количества предложений на рынке наркотиков.

Важное значение в предупреждении незаконного оборота наркотиков имеет и осуществление контроля за движением наркотиков в фармацевтических и медицинских учреждениях, по статистике, третья часть выявленных наркоманов доставала наркотики в больницах и аптеках.

По официальным оценкам с 2010 по 2012 годы широкое распространение получил такой новый вид наркотического вещества, как дезоморфин (крокодил).

Дезоморфин — (пермонид) — 7,8-дигидро-6-дезоксиморфин один из изомеров морфина, опиоидный наркотический анальгетик, получаемый синтетическим путем.

Количество употребляющих этот вид наркотика находилось по разным оценкам в диапазоне от нескольких сотен тысяч до одного миллиона человек и приняло масштабы эпидемии. Это объясняется тем, что дезоморфин обладает таким же эффектом, как и героин, однако сам он в 15 раз более токсичный, но стоит намного дешевле и отличается сравнительной легкостью приготовления. Для предотвращения распространения дезоморфиновой эпидемии, с июня 2012 года в России была запрещена свободная продажа кодеиносодержащих препаратов, что, в соответствии со статистикой повлекло снижение в 2013 году в 30 раз оборота дезоморфина в стране в сравнении с 2012 годом. В декабре 2013 года Постановлением Правительства РФ (от 16.12.2013 г. № 1159) ряд кодеиносодержащих препаратов исключили из раздела «Наркотические средства» списка II. В России для приобретения лекарственных препаратов, включенных в перечни лекарственных средств списков А и Б, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.05.2010 г. № 380, необходимо предъявить рецепт, который является бланком строгой отчетности, и нарушение правил реализации указанных товаров влечет за собой уголовную ответственность. Остальные лекарства купить без рецепта — обычное дело. До октября 2011 года в России действовал перечень лекарств, которые отпускаются в аптеках без рецепта врача, в связи со вступлением в силу с сентября 2011 года закона «Об обращении лекарственных средств» данный перечень был отменен. В соответствии с новым законом при отпуске того или иного лекарственного средства необходимо следовать инструкции к самому лекарству, где отмечено необходим рецепт либо нет. Казалось очень разумный закон для осуществления контроля за оборотом лекарственных препаратов, которые могут быть употреблены не в медицинских целях, тем более что за грубое нарушение условий лицензии на осуществление предпринимательской деятельности (ст. 14.1 КоАП России) и за нарушение правил реализации отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП России) предусмотрено наказание в виде штрафа юридическим лицам в размере до 40 тысяч рублей. Халатность работников аптек и отсутствие должного контроля со стороны надзирающих органов делают его бесполезным. В рамках контроля за легальным оборотом наркотиков Постановлением правительства (от 13.06.2013 г. № 496) в раздел «Наркотические средства» списка II включен новый вид синтетического психостимулятора — карфетанил, который полностью копирует наркогенные свойства героина и может даже при однократном употреблении вызвать физическую и психическую зависимость.

Законы — правильные, но можно ли только законодательно остановить наркоэпидемию?

Сегодня наркозависимость — болезнь «удовольствия», и этим она отличается от других заболеваний. Поэтому далеко не всегда наркопотребители стремятся от нее избавиться. Это приводит к распространению наркоэпидемии по типу социального инфицирования, когда наркозависимый через коммуникативные связи пропагандирует свою поведенческую модель и вовлекает в потребление наркотиков окружающих. Уничтожение существующего наркорынка возможно только посредством кардинального снижения спроса на наркотики.

Кроме того, необходимо воспитать общество, для которого нетерпимость к наркотиком — это естественное состояние. Общество, которое получает удовольствие от жизни, а не от самоубийства, которым и является употребление наркотиков.