НОТАРИАЛЬНАЯ ТАЙНА КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТАЙНЫ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В НОТАРИАЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Послание Президента Федеральному Собранию в декабре 2012 года продемонстрировало, что правовое регулирование гражданского общества должно строиться на базе нравственных норм. Вследствие этого, гарантией действия отлаженной системы и деятельности правоохранительных органов, среди которых важное место занимает нотариат, является совершенствование действующего законодательства с точки зрения нехватки духовных скреп. Стержнем культуры общества двадцатого века было нравственное усовершенствование человека воспитание в нем чувства ответственности за свое дело, социальной справедливости, отзывчивости, порядочности, гуманизма. Расслоение, поляризация общества идет и по критериям материальным, и по критериям нравственным, но возможна и иная интерпретация: происходит не деструкция, а как бы их высвечивание в тех слоях общества, где была культура и прочная нравственность, они не так легко поддаются деструкции, там переживая трудности времени, люди дорожат своим делом, своими духовными ценностями, семейными традициями.

Гарантом законности, как института провозглашающего правду, справедливость, достоинство и является институт нотариата. Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день законодатель стремиться внести ясность в правовые аспекты организации и деятельности вышеуказанного института. В связи с этим 18 ноября 2011 г. в Российской газете был опубликован проект федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Разработчики проекта большое внимание уделяют Кодексу профессиональной этики нотариуса. И прежде чем коснуться понятий «Кодекса профессиональной этики» и «профессиональной тайны» в рамках заявленной темы, хотелось бы узнать, кто же такой нотариус? Какие нравственные требования предъявляются к нему?

Прежде всего — это высококвалифицированный специалист, адвокат закона. Но кроме всего прочего, нотариус в нашей многонациональной стране — специалист межнациональный, то есть клиенты разных национальностей равны перед законом и перед нотариусом. Нотариус не должен отдавать предпочтение тому или иному клиенту по национальному признаку. При этом важно, что существуют возможность выбора способов общения. И для понимания общественного сознания, его дифференцированности значимо то, что именно внутри нас склоняет нас к тому или иному выбору. Нотариус — это лицо, которое должно совмещать в себе черты психолога, юриста, медиатора. Это высокообразованный и высококультурный человек, который вне зависимости от того, лицо какой национальности обратилось к нему в нотариальную контору, должен выслушать, понять, помочь сформировать, если это необходимо, волю обратившегося лица и истолковать ее, оформив в нотариальный акт и придав ему юридическую силу. По отношению к каждому иностранному гражданину нотариус обязан найти подход, учитывая его менталитет. Большой энциклопедический словарь следующим образом трактует термин менталитет: «Менталитет» (ментальность, от позднелат. mentalis-умственный) — это образ мыслей, совокупность умственных навыков и духовных установок, присущих отдельному человеку или общественной группе [9, с. 717].

Многообразие человеческого поведения обусловливается вмешательством некоего внефизического фактора-духа, воли или разума, наличиствующих в каждом человеке. Жизнь любого многонационального государства неминуемо ставит его народы перед необходимостью решения вопроса межнационального характера в социальном, политическом, экономическом и языковом отношении. В последние десятилетия в связи со снятием барьеров, препятствующих широким контактам жителей бывшего СССР с гражданами других стран стали отчетливо заметны многочисленные отличия советских людей от представителей других культур. В этой связи в отечественной науке вошло и прочно в ней закрепилось характеризующее психологический аспект этих отличий понятие менталитета. Авторы многочисленных статей, не давая ему развернутого определения сходятся на том, что менталитет — это некая интегральная характеристика людей, живущих в конкретной культуре, которая позволяет описать своеобразие видения этими людьми окружающего мира. Из вышеизложенного вытекает, что нотариус должен обладать не только юридическими знаниями, но и знаниями психологического, социального и общественного характера.

Значительное число статей посвящено обязанностям нотариуса, которые он должен соблюдать не нарушая интересов и прав граждан. Проектом закона устанавливается и процедура рассмотрения жалоб (обращений) на действия (бездействия) нотариуса. Именно высокие морально-нравственные требования, предъявляемые к лицу, занимающему должность нотариуса, способны вызвать у граждан ту степень доверия, которая необходима для формирования внутреннего желания рассказать все необходимые нюансы своей, в той числе, личной жизни для совершения сделки и знать, что вышеуказанная информация не станет достоянием третьих лиц. Кодекс профессиональной этики должен стать процессуальной основой привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности.

Все это служит основанием для предъявления к лицу, осуществляющему нотариальную деятельность высоких, этических требований

Термин «профессиональная тайна» достаточно широко используется в законодательстве и правовой литературе. Однако, в современном российском законодательстве не дано чёткого определения профессиональной тайны.

На наш взгляд, существует два понятия профессиональной тайны: в широком и узком её понимании. В широком: среди различных профессий (у врачей — врачебная тайна диагноза больного; у военных — секретные разработки и испытания нового оружия).

В юридической практике существуют разные типы профессиональной тайны. Так, в статье 9 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2001 г. [5] отмечается, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщённые ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. В соответствии со статьёй 946 Гражданского кодекса Российской Федерации [2], страховщик не вправе разглашать полученные им результаты своей профессиональной деятельности сведения о страхователе.

Аналогичные нормы содержатся в статье 857 Гражданского кодекса РФ [2]. Речь идёт об ответственности за разглашение сведений о счетах, вкладах и операциях по ним, а также о клиентах. Таким образом, рассматривая все сферы общественных отношений, мы приходим к выводу, что в перечень сведений конфиденциального характера также входят врачебная тайна, тайна переписки, телефонных разговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений, тайна совершения нотариального действия [8]. Иными словами, при осуществлении своих профессиональных обязанностей

Всё вышеперечисленное относят в юридической литературе к понятию профессиональной тайны, законодательно закреплённой на конституционном уровне.

В Конституции Российской Федерации этому вопросу посвящён ряд статей главы второй [3]. Так, статья 17 Конституции РФ говорит о том, что в Российской Федерации признаются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Пункт 1 статьи 23 Конституции: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». Пункт 2 вышеназванной статьи «Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения», что более подробно закреплено на законодательном уровне в Федеральных законах № 126-ФЗ «О связи» [6] и № 176-ФЗ «О почтовой связи» [7].

Нас, прежде всего, интересует понятие профессиональной тайны в узком понимании как-то: тайна совершения нотариального действия. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате нотариальная тайна или тайна нотариального действия — это разновидность профессиональной тайны, в рамках которой нотариус обязан хранить в тайне любые сведения, которые стали ему известны в связи с его профессиональной деятельностью, поскольку эти сведения могут касаться материального положения гражданина, обратившегося к нотариусу за совершением нотариального действия, в том числе и по вопросу наследования и имущественных разногласий между ближайшими родственниками. Тайна совершения нотариального действия обеспечивает на законодательном уровне возможность и право человека реализовать свою автономию, свою независимость, оградить себя от других окружающих его людей, органов, организаций, которые проявляют к нему слишком стесняющий его интерес. Таким образом, право на нотариальную должно рассматриваться как одно из проявлений конституционного права личности на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и достоинства, тайну личных вкладов и сбережений, сообщений (ст. 18 Конституции РФ).

Одним из конституционно-правовых принципов организации и деятельности нотариуса, которые являются параметрами развития общественных отношений в данной области, является в том числе вышеназванный принцип гарантированности тайны совершения нотариальных действий. Таким образом, обеспечение сохранности нотариусом в тайне сведений, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности, обусловлены законодательно установленным комплексом гарантий: требования, предъявляемые к офису нотариуса, ответственность за разглашение сведений, обязанность ведения нотариального архива, соблюдение режима конфиденциальности в отношении сведений, к которым нотариус получил доступ при осуществлении своей деятельности и т. д.

Характерной особенностью правового регулирования профессиональных тайн следует считать то, что соответствующие правила поведения своим возникновением обязаны не общечеловеческим, нравственным нормам, а нормам корпоративной морали, или как её ещё называют профессиональной этики.

В связи с этим, в торжественной обстановке звучит немногословная строгая присяга нотариуса — клятва на верность принципам своей профессии: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку». В свете законодательных реформ, которые планируются в системе нотариата с 2008 года хотелось бы отметить, что согласно проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» статья 58 по-другому формулирует присягу нотариуса: «Торжественно клянусь исполнять обязанности нотариуса независимо и беспристрастно, защищать права, свободы и интересы граждан, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Кодексом профессиональной этики нотариуса». По сути, содержание остается неизменным, однако «принципы гуманности и уважения» были заменены на более конкретный термин «защищать». Термин «защита права» в точном юридическом смысле не надо смешивать с понятием «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает в себя любые меры, направленные на обеспечение интересов субъекта, вступившего в правоотношение. И, несмотря на изменение формулировки, определяющими по-прежнему остаются понятия служения и независимости. Нотариус обязан служить гражданам своей страны, обеспечивая и удостоверяя бесспорность прав и фактов, свидетельствование документов и выполнение действий, направленных на закрепление гражданских прав в целях предупреждения их возможного нарушения в будущем.

Исходя из вышеизложенного, напрашивается вывод о воспитательном значении функции латинского нотариата, призывающей к консолидации всего общества. Обеспечивая конституционные права и свободы граждан, нотариус обязан служить гражданам своей страны, создавая эталонно-квалифицированный юридический акт.

Содержание любой профессиональной этики складывается из общего и частного. Общие принципы профессиональной этики, базирующиеся на общечеловеческих нормах морали, предполагают:

1. профессиональную солидарность;
2. особое понимание долга и чести;
3. особую форму ответственности, обусловленную предметом и родом деятельности.

Действуя в рамках профессиональной этики, нотариус соблюдает интересы частного лица, которому удостоверяет ту или иную сделку, оставляя содержание документа в тайне.

Всё вышеперечисленное относится к нормам профессиональной этики и морали, а к объективным, материальным категориям относят обязанность нотариуса иметь помещение, пригодное для беспрепятственного доступа граждан и представителей юридических лиц, соблюдение тайны свершения нотариального действия и условия обеспечения сохранности нотариального делопроизводства.

Так что же включает в себя понятие «нотариальной тайны»? Содержание нотариальной тайны составляет любая информация, связанная с осуществлением нотариусом своих профессиональных функций, а также информация о частной и семейной жизни. Нотариусу запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали ему известны в связи с совершением нотариальных действий. Таким образом, в понятие нотариальной тайны включается:

• содержание нотариального действия;
• информация о лицах, в отношении которых совершено нотариальное действие;
• документы, истребованные нотариусом;
• иные сведения.

Согласно ст. 17 «Основ законодательства РФ о нотариате», нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершённом нотариальном действии … обязан по решению суда возместить причинённый вследствие этого ущерб». Причём возмещению подлежит и материальный, и моральный ущерб. Налицо коллизия норм. Статьёй 1064 ГК РФ предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. То есть наличие вины является основанием для возмещения ущерба, а вышеупомянутая ст. 17 «Основ законодательства РФ о нотариате» указывает, что основанием для возмещение ущерба частным нотариусом является наличие только умышленной формы вины. В условиях развития и расширения делового оборота в гражданском обществе нотариальная деятельность становится его важнейшим регулятором. Нотариат призван обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и организаций путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством, соблюдая нотариальную тайну.

Сравнивая традиционные судебные способы разрешения конфликта и альтернативные (к которым относятся арбитры, медиаторы, нотариусы), хотелось бы отметить, что признаком существенного скачка в развитии правосознания является тот факт, что участники спора или конфликта принимают на себя ответственность за свой спор, а не перекладывают ее на плечи суда. В связи с этим, следует отметить важную особенность в обеспечении конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, связывающую нотариальную деятельность и медиацию: обязанность соблюдать нотариальную тайну, то есть конфиденциальность медиации заложена в самой сути профессии нотариуса, для которого сохранения тайны является юридической обязанностью. Медиация, в свою очередь, должна обеспечивать основную функцию нотариата как «превентивного правосудия» — быстрый, эффективный, и конфиденциальный способ урегулирования конфликтов. Преимущества ее в том, что это не только примирение конфликтующих сторон, но и возможность направления урегулированного конфликта в сторону партнерства и сотрудничества.

Особенно хочется обратить внимание на то, что с 2008 года в ГК РФ на основании Указа Президента от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», которая предусматривает внесение изменений или изложение в новой редакции около 600 статей кодекса. Среди прочих, данным законопроектом был затронут один из основных институтов гражданского права — государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом, вместо которой вводится требование об их нотариальном удостоверении. В данном случае законодатель преследует цель придания сделкам по отторжению, приобретению недвижимого имущества законности. Он исходит, прежде всего, из того, что нотариат связан с духовной сферой жизни граждан. Нотариус обязан исследовать волю договаривающихся сторон, истолковать ее, убедиться в свободе воли, отсутствии на нее постороннего влияния. При удостоверении сделки, частнопрактикующий нотариус обязан исключить все возможные вопросы и спорные моменты, определить соответствие воли сторон действующему законодательству. В итоге — создается квалифицированный юридический акт, суть которого заключается в юридической чистоте сделки. Следовательно, роль духовного исповедника, которой наделен нотариус с того момента как гражданин перешагнул порог нотариальной конторы и до фактического удостоверения сделки, не позволяет и после совершения нотариального действия каким-либо образом нарушить интересы частного лица.

Обязанность сохранения нотариальной тайны распространяется на лиц, которым эти сведения стали известны в связи с исполнением своих служебных и трудовых обязанностей. На наш взгляд, именно вышеперечисленные требования к осуществлению нотариальной деятельности, характерны и для процесса медиации. Следует обратить внимание на тот факт, что проведение медиации означает для нотариуса одновременно оказание участникам спорной ситуации квалифицированной юридической помощи. Особый статус нотариуса, публичный характер его деятельности, его опыт практической работы, а также личные качества должны придавать значимость и вес его предложениям и рекомендациям.

Таким образом, нотариус должен быть жестко связан не только законом, но и вышеперечисленными нормами профессиональной этики. Доверительные отношения между нотариусом и гражданином, глубокое проникновение нотариуса в личные интересы последнего, исключает любую незаконную возможность раскрытия тайны совершения нотариального действия. Это становится особенно актуально в связи с тем, что на сегодняшний день существуют законодательные предложения, связанные с расширением полномочий нотариуса. Так, согласно проекту федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» одна из задач нотариальной деятельности заключается в содействии урегулированию споров или отдельных разногласий лиц, обратившихся за совершением нотариального действия (ст. 4 проекта закона). Из вышеизложенного можно сделать вывод, что назрела необходимость целостной реформы нотариата, связанной, в том числе и с расширением возможностей нотариуса в сфере использования медиации, особое внимание в которой уделяется Кодексу профессиональной этики. Создавая для граждан дополнительные гарантии качественной защиты их прав и законных интересов нотариат, прежде всего, обеспечивает конфиденциальность сведений, играющих важную роль при удостоверении сделок. Сведений, о которых стороны не хотели бы распространяться, в том числе и в сфере регулирования правоотношений по поводу личной недвижимости, наследования, брачно-семейных отношений.

В завершении хотелось бы отметить, что реформируя систему нотариата, законодатель возлагает на нее большие надежды и, вместе с тем, новые и далеко непростые обязанности. Существуют опасения, что предполагаемые поправки в Гражданский кодекс принесут большие объемы работ органам нотариата и эта ситуация приведет к огромным очередям к нотариусам. Не приведет ли это к излишним организационно-бюрократическим барьерам для оборота недвижимости и, тем самым, нарушению прав и интересов граждан? На наш взгляд, многое уже было сделано на законодательном уровне для того, чтобы нотариальная деятельность как гарант защиты прав и свобод граждан, стала более понятной с точки зрения «превентивного правосудия». И все большее доверие со стороны граждан тому подтверждение. Посетители идут в нотариальную контору, потому что знают, что в числе краеугольных установок для профессиональной юридической деятельности здесь фигурируют такие нравственные категории, как правда, осмотрительность, честь и достоинство.

Это означает, что любой акт нотариуса должен обеспечивать не только интересы частных лиц, но и служить достижению общих благ, формируя привлекательный образ латинского нотариата. Нотариус обеспечивает торжество справедливости вне зависимости от толщины кошелька, не входя в иерархию государственных служащих, взыскивая тариф, предусмотренный за совершение того или иного нотариального действия. И сохранение тех или иных сведений в тайне, ставших известными за период осуществления нотариальной деятельности нотариусом, добавляет ещё больше доверия к его нелегкому труду со стороны гражданского общества.

Обобщая вышеизложенное, нотариус обязан быть высокопрофессиональным юристом и в своей деятельности руководствоваться принципами латинского нотариата: советоваться с Честью, руководствоваться Справедливостью и работать с Достоинством. Иными словами, профессиональная тайна такова, что нотариальный акт — Книга Живых, а реестр — Книга Мёртвых [4, с. 147].

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ/Собрание законодательства Российской Федерации № 32 от 5 декабря 1994 года статья 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 2) от 26 января 1996 года № 14-ФЗ/ Собрание законодательства Российской Федерации № 5 от 29 января 1996 года, статья 410.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года / «Российская газета» от 25 декабря 1993 года № 237.
4. Марсакова Т.М., Кирамова Н.С., Пахомова Е.В., Сафонов Д.А., Винник Ю.Н. / «В соответствии с законом и совестью...»/ООО «Оренбургское книжное издательство», 2008 год.
5. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 10 июня 2002 года, статья 2102.
6. Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» / Собрание законодательства Российской Федерации № 28 от 14 июля 2003 года, статья 2895.
7. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» / Собрание законодательства Российской Федерации № 29-ФЗ от 19 июля 1999 года статья 3697.
8. Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» // «Российская газета». — 1993. № 49.
9. Энциклопедия. Русский язык. Под ред. Филина Ф.П. — М.: Советская энциклопедия. — 1980 г.