АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА УЧАЩЕЙСЯ МОЛОДЕЖИ

В современных условиях становления и развития правового государства и гражданского общества в России особо важное значение приобретают вопросы работы с молодежью, формирование правовой культуры молодежи, защиты ее прав.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. На сегодняшний день молодежь составляет значительную часть всего трудоспособного населения страны и принимает активное участие в государственном строительстве.

Права учащейся молодежи являются неотъемлемой часть прав человека в целом. Молодежь всегда являлась основой любого государства. Поэтому проблема прав и свобод молодёжи является весьма актуальной в юридической науке, особенно в условиях правового государства.

Права молодёжи заслуживают особого внимания в юридической науке и практике, так как представители молодого поколения относятся к категории одной из самых не защищенных групп населения и чаще, нежели люди старшего поколения подвергаются негативному воздействию со стороны общества.

Правовой статус молодежи, которые непосредственно закреплены в законодательстве, составляют субъективные права, юридические обязанности и гарантии осуществления предоставленных прав. Правовой статус включает в себя правоспособность (т. е. возможность лица иметь определенные права, обладать ими, быть носителем предоставленных прав), дееспособность (способность лица своими осознанными действиями осуществлять принадлежащие ему права, а также исполнять возложенные на него обязанности), деликтоспособность (способность лица нести юридическую ответственность за совершенные действия).

Субъект молодежь весьма специфичен. Его специфичность выражается в том, что молодежь это социальная группа людей, которая определена возрастными рамками. Молодым считается тот, кто не достиг 30 лет. Специфичность проявляется также и в том, что молодежь подразделяется по возрастному критерию на следующие категории:

1. несовершеннолетний лицо, не достигшее 18 лет (по общему правилу): ребенок или малолетний (не достигший 14 лет), подросток (в возрасте от 14—18).
2. совершеннолетний молодой человек лицо в возрасте от 18 до 30 лет.

Лица, не достигшие 18 лет, находятся под особой защитой государства. Это объясняется тем, что несовершеннолетние в силу своего возраста не всегда в полной мере могут осознавать значение своих действий. Таким образом, ограничивается способность несовершеннолетних своими действиями создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность. Так, ничтожной является сделка, совершенная малолетним лицом, т. е. она не влечет за собой никаких юридических последствий, в том числе возникновения каких-либо обязанностей для лица, не достигшего 14 летнего возраста. Также для несовершеннолетних лиц установлен особый порядок осуществления принадлежащих им прав и свобод. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, по общему правилу, вправе совершать сделки лишь с письменного разрешения своих законных представителей.

Особая защита несовершеннолетних проявляется, прежде всего, в том, что государством установлены и гарантированы те права, которые в свою очередь являются для несовершеннолетних лиц в силу их возраста наиболее важными: право ребенка жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на защиту, право молодых граждан на гарантированное получение социальных услуг и т. д. Тем самым государство содействует предотвращению нарушения прав и свобод несовершеннолетнего гражданина. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание, УК РФ предусматривает такие факторы, как привлечение к совершению преступления несовершеннолетних, совершение преступления в отношении малолетнего, а также устанавливает уголовную ответственность за ряд деяний, направленных непосредственно на нарушение тех общественных отношений, которые обеспечивают как материальные, так и нематериальные условия нормального физического и нравственного формирования личности несовершеннолетнего. Особая защита несовершеннолетних выражается также предоставлением им ряда льгот. В трудовых правоотношениях несовершеннолетним предоставляются льготы в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда. А в уголовном праве несовершеннолетие виновного рассматривается как смягчающее обстоятельство.

Конституционно-правовой статус совершеннолетних лиц во многом двойственен. Такое положение определяется, прежде всего, тем, что, с одной стороны, законодатель наделил их полной общей правосубъектностью, а с другой стороны, ограничил ряд политических прав совершеннолетних граждан дополнительным возрастным цензом и установил дополнительные для них обязанности. Так, гражданская дееспособность наступает с 18 лет, уголовной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения преступления 16 лет, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет и т. д.

К основным правам и сво­бодам человека и гражданина, закреплённым в Конституции РФ, относятся следующие:

• право на жизнь — это основное, неотъемлемое (принадлежащее от рождения) и неотчуждаемое право, которое гарантирует и защищает одну из основополагающих ценностей личности и общества — человеческую жизнь, недопустимость её произвольного лишения;
• право на охрану достоинства личности. Основным признаком цивилизованного общества является уважение достоинства личности. Ничто не может быть основанием для унижения и умаления достоинства человека. Тем самым в Конституции Российской Федерации определено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающе­му человеческое достоинство обращению или наказанию. Также никто не может быть без добровольного на то согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам и экспериментам;
• право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу определяет, что человек может свободно располагать собой, своим свободным временем, свободно пользоваться своими правами и выбирать любую меру и вид поведения. Соответственно это должно быть в рамках закона. Человек может быть арестован или заключён под стражу только на основании судебного ре­шения. До судебного решения человек может быть задержан на 48 часов. Ограничение или лишение свободы допускается лишь по приговору суда и только за те преступления, которые предусмотрены Уголовным кодексом РФ. Неприкосновенность личности означает, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека, посягать на его жизнь, здоровье, честь, половую свободу, достоинство, ду­ховную, нравственную свободу. Также против воли воздействовать на психику человека и осуществлять за ним наблюдение, охрану;
• право на свободное использование своих способностей и имуще­ства для предпринимательской и иной не запрещённой законом эконо­мической деятельности. В связи с этим правом каждый человек может свободно заниматься пред­принимательской деятельностью в рамках закона, становиться индивидуаль­ным предпринимателем, создавать юридические лица;
• право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В РФ принудительный труд запрещён;
• право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тай­ны, право на защиту своей чести и доброго имени. Под частной (личной) жизнью понимаются все сферы жизни человека. За нарушение неприкосновенно­сти частной жизни российское законодательство предусматривает уголовную ответственность. Право на защиту чести и доброго имени личности обеспечивается в судебном порядке;
• право трудиться в условиях, отвечающих требованиям безопасно­сти и гигиены. Работодатели обязуются обеспечивать условия, которые должны соответствовать требованиям безопасности и гигиены. Эти требования устанавливаются государством, а также закрепляются в специальных правовых актах;
• право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дис­криминации и не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;
• право на защиту от безработицы. Для реализации гражданами этого права государство создаёт специализированные биржи труда, цен­тры занятости населения, где каждый человек может подыскать себе подхо­дящую его образованию, способностям и квалификации работу, а также без­работные имеют право на специальные государственные пособия по безрабо­тице);
• право на отдых. Каждому человеку, работающему по трудовому договору га­рантируется установленные федеральным законодательством продолжитель­ность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый еже­годный отпуск (трудовым законодательством Российской Федерации еже­годный оплачиваемый отпуск устанавливается 28 календарных дней);
• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, ин­валидности, потери кормильца, для воспитаний детей и в иных случаях, ус­тановленных законом;
• право на жилище. В связи с данным правом никто не может быть произвольно лишён жили­ща. Также государство гарантирует неприкосновенность жилища, что в свою очередь означает невозможность произвольного попадания и нахождения в жилище без законных на то оснований;
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно;
• право на благоприятную окружающую среду определяет возможность получения достоверной инфор­мации о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;
• право на получение бесплатного высшего профессионального об­разования на конкурсной основе в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно этому совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения, а также формы получения образования;
• право на участие в культурной жизни и пользование учрежде­ниями культуры, на доступ к культурным ценностям. Таким образом, все культурные ценности, памятники открыты для свободного доступа граждан. Такие категории граждан, как студенты, аспиранты, школьники имеют право льготно­го посещения музеев, театров и других учреждений культуры.

Конституция Российской Федерации определяет основные обязанно­сти человека и гражданина. Основные обязанности, закрепленные в Конституции, выражают наиболее важные требования. Это ответственность личности перед общест­вом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, а также активного включения его в ох­рану этих интересов.

К основным обязанностям человека и гражданина, закреплённым в Конституции Российской Федерации, относятся следующие:

• соблюдение Конституции и законов Российской Федерации — это важ­нейшая обязанность человека, проживающего на территории государства;
• забота о детях, их воспитание является одновременно и обязанностью, и правом родителей;
• трудоспособные дети, достигшие возраста 18 лет, обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях;
• каждый гражданин обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, а также беречь памятники культуры и истории;
• каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы;
• каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;
• защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, мужчины несут военную или альтернативную гражданскую службу;
• право на образование имеет соответствующую обязанность. Сту­дент или ученик обязан посещать лекционные и семинарские занятия, вы­полнять требования учебных планов, выполнять правила внутреннего учеб­ного распорядка в образовательном учреждении;
• в сфере труда работники имеют не только права, но и обя­занности. Это в первую очередь обязанность добросовестно выполнять свои должностные обязанности, соблюдать правила техники безопасности при осуществлении трудовой деятельности, беречь имущество работодателя. В случае его порчи или утраты работник обязан возместить причинённый работодателю ущерб.

В Российской Федерации существуют достаточно большое число законодательных актов, которые непосредственно касаются прав молодёжи. Но специфика такова, что на федеральном уровне государство ограничивается тем, что проводит различные мероприятия, которые направлены на поддержку молодёжи. При этом прямое законодательное регулирование отсутствует, а если даже и есть, то недостаточно четкое. Так, отсутствует закон «О молодёжи», в котором бы была дана четкая трактовка такого понятия как «молодёжь»; нет законов, касающихся регулирования студенческого самоуправления и участия. Нет нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс активного вовлечения учащейся молодежи в политическую и общественную жизнь общества и государства.

Конституция РФ провозглашает, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. В то же время в РФ международные договора и общепризнанные принципы и нормы международного права обладают приоритетом над нормами российского права. Наряду с этим Международный Пакт о гражданских и политических правах гласит, что каждый гражданин, без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованного ограничения в правах должен допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственным должностям. Конституция указывает, что к государственной службе имеют равный доступ все граждане. Данные конституционные нормы содержатся в главе 2 Конституции РФ, которая устанавливает основы правового статуса человека и гражданина в РФ. Особый статус этих норм подтверждается и тем, что пересматриваться они могут лишь Конституционным Собранием или всенародным голосованием. На основании всего этого можно сделать вывод: ограничение на занятие государственных должностей ущемляет права молодых граждан, дискриминирует их на недопустимых основаниях, противоречит самой Конституции РФ и тем самым должно быть отменено.

«Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется» (ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации). На основании этого можно сформулировать вывод о наличии у молодежи права на создание гарантий по защите ее прав со стороны государства, необходимых для ее оптимальной интеграции в общество.

Список литературы:

1. Основы права: Учебник для вузов / Под ред. М.И. Абдуллаева. — СПб.: Питер, 2008.
2. Баглай М., Габричидзе Б. Конституционное право России. — М., 2009.
3. Политология: Учебник / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. — Мн: «Интерпрессервис», 2003. — 352 с.
4. Конституция РФ.
5. Смоленский М.Б., Мархгейм М.Б. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. — М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2007. — 448 с.
6. Серегин А.В. Обеспечение конституционных прав граждан Российской Федерации//Дипломат вестник. — 2001. — № 1.