К ВОПРОСУ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

Современная криминологическая обстановка в Республике Казахстан актуализирует необходимость разработки мер противодействия новым угрозам безопасности граждан, интересам нации, государства в форме торговли людьми. Различными проявлениями этого опасного преступления выступают сексуальная эксплуатация, принудительный труд, включая труд несовершеннолетних, домашнее рабство.

По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан за период с 2010 г. по 2013 г. отмечается тенденция роста преступлений, связанных с торговлей людьми. При этом значительное увеличение преступлений (с 505 до 807, или +60 %), зарегистрированное в 2013 году в сравнении с 2012 годом, может быть объяснено принимаемыми мерами по укреплению учетно-регистрационной дисциплины, а также ужесточением ответственности и наказания.

Эффективное противодействие преступлениям, связанным с торговлей людьми, во многом обеспечивается использованием всех возможностей уголовно-правовых запретов и санкций для предупреждения преступных посягательств.

Действующий Уголовный кодекс Республики Казахстан четко зафиксировал в своей системе и содержании конкретных норм задачу охраны признанных цивилизованным человечеством прав и свобод человека и гражданина, в частности, права на неприкосновенность личности.

В первоначальной редакции статья 128 УК предусматривала ответственность за «Вербовку людей для эксплуатации». Законом РК от 2 марта 2006 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми» указанная статья, а также ст. 133 УК «Торговля несовершеннолетними» были приведены в соответствие с нормами международного права. В примечании к ст. 125 УК РК «Похищение человека» было раскрыто понятие эксплуатации.

В целях унификации подходов государств-участников Содружества Независимых Государств Межпарламентская Ассамблея СНГ разработала и приняла модельное законодательство и акты о борьбе с торговлей людьми, об оказании помощи жертвам торговли людьми [1, с. 4]. Согласно модельному закону «О противодействии торговле людьми» от 3 апреля 2008 года сфера торговли людьми определена как совокупная область разнообразных и сложных общественных отношений, где зарождаются и проявляют себя негативные обстоятельства, способствующие торговле людьми, а также совершаются преступления и правонарушения, связанные с торговлей людьми.

Преступлениями, связанными с торговлей людьми, признаны предусмотренные уголовным законодательством государства в качестве самостоятельных составов преступлений деяния, содержащие в себе отдельные юридически значимые признаки торговли людьми (в том числе представляющие собой отдельные способы и формы торговли людьми), а также деяния, сопряженные с извлечением материальной или иной выгоды от эксплуатации жертв торговли людьми, либо деяния, направленные на оказание содействия торговле людьми, включая обеспечение ее финансирования или ее сокрытия, в том числе посредством легализации (отмывания) средств, полученных от торговли людьми и эксплуатации жертв торговли людьми.

По вопросам квалификации преступных деяний Верховным Судом Республики Казахстан даны разъяснения в Нормативном постановлении от 29 декабря 2012 года № 7 «О практике применения законодательства, устанавливающего ответственность за торговлю людьми».

Существенные корректировки в Уголовный закон внесены в соответствии с Законом Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия торговле людьми»:

• Криминализированы отягчающие признаки составов «Торговли людьми» и «Торговли несовершеннолетними»: в отношении лица, заведомо для виновного страдающего психическим расстройством или находящегося в беспомощном состоянии; с изъятием, сокрытием либо уничтожением документов, удостоверяющих личность потерпевшего [2, с. 31—32].
• С семи до десяти лет увеличен нижний предел лишения свободы по ч. 4 ст. 128 УК РК.
• Назначение наказания в виде конфискации имущества предусмотрено в обязательном порядке.
• Статья 128 УК дополнена примечанием, в котором раскрывается понятие «купли-продажи», «иных сделок», а также определено, что согласие потерпевшего на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если было использовано любое из средств воздействия, указанных в ч. 2 данной статьи.
• Законодательное закрепление получил перечень преступлений, связанных с торговлей людьми (п. 4 примечания к ст. 128 УК РК). Ими признаются преступления, предусмотренные статьей 113, пунктом б) части третьей статьи 125, пунктом б) части третьей статьи 126, статьями 128, 132-1, 133, 270 и 271 Уголовного Кодекса.
• Криминализированы отягчающие признаки состава «Вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией» — группой лиц по предварительному сговору либо неоднократно.
• Исключен квалифицирующий признак «Вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией» — лицом, ранее судимым за вовлечение в занятие проституцией либо организацию или содержание притонов или сводничество. Данный признак, введенный Законом РК от 23 ноября 2010 года, противоречил действовавшему законодательству [3, с. 78; 4, с. 102].
• Криминализирован состав «Нарушение трудового законодательства Республики Казахстан в отношении несовершеннолетних» (ст. 138-1 УК).
• Из санкции ст. 270 УК «Вовлечение в занятие проституцией» исключено наказание в виде штрафа.
• Криминализирован отягчающий признак составов «Вовлечения в занятие проституцией» и «Организации или содержания притонов для занятия проституцией и сводничество» — группой лиц по предварительному сговору.

В современных условиях реформирования уголовного законодательства Республики Казахстан актуальным и практически значимым представляется также рассмотрение положений нового уголовного закона, принятого 3 июля 2014 года.

В п. 1) статьи 3 УК «Разъяснение некоторых понятий, содержащихся в Кодексе» раскрывается содержание эксплуатации человека, аналогичное определению, данному в п. 2 примечания к ст. 125 УК РК «Похищение человека» действующего Уголовного кодекса. В примечании к ст. 125 УК РК 2014 г. осталось лишь специальное условие освобождения лица от уголовной ответственности.

Особо квалифицирующий признак составов «Торговли людьми», «Торговли несовершеннолетними» — совершение деяния организованной группой заменен на «преступную группу», остальные признаки законодательным изменениям не подверглись.

Таким образом, анализ состояния и развития уголовного законодательства показывает, что поиск оптимальных путей противодействия торговле людьми в Республике Казахстан осуществлялся по следующим направлениям: ужесточение ответственности, усиление наказания, законодательное закрепление перечня преступлений, связанных с торговлей людьми. Общее усиление уголовно-правовой охраны безопасности личности нашло свое выражение в конструировании новых составов преступлений и повышении уровня ответственности за их совершение. Эта тенденция в развитии уголовного законодательства вызвана объективной необходимостью реагировать на постоянное количественное возрастание объема преступных проявлений, изменение качественной характеристики преступности в целом в сторону преобладания насильственных посягательств, распространенности особенно циничных форм низменной мотивации преступлений.

Список литературы:

1. Бычкова С. Противодействие торговле людьми: современное состояние и проблемы // Закон и время. — 2012. — № 5. — С. 4—5.
2. Сыдыкова С. Некоторые вопросы, связанные с торговлей людьми // Фемида. — 2013. — № 8 (212). — С. 30—32.
3. Аугамбаева А.М. (научные руководители Калгужинова А.М., Четрикова Л.И.) О некоторых вопросах уголовно-правовой охраны несовершеннолетних от вовлечения их в преступную и антиобщественную деятельность // Динамиката на съвреманната наука — 2013: материали за 9-а международна научна практична конференция. — София: БялГРАД-БГ, 2013. — С. 78—79.
4. Четрикова Л.И., Калгужинова А.М. Совершенствование уголовного законодательства Республики Казахстан как основа уголовно-правовой охраны несовершеннолетних от вовлечения в преступную и антиобщественную деятельность // Несовершеннолетний как потерпевший и субъект преступных посягательств: уголовно-правовые, криминологические, уголовно-процессуальные и уголовно-исполнительные аспекты. Материалы общероссийской научно-практической конференции. — Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2014. — С. 99—104.