ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОДГОТОВКА К 400-ЛЕТИЮ ГОРОДА ЕНИСЕЙСКА В 2019 году» НА 2013—2018 годы

В последнее время в Красноярском крае г. Енисейск остается едва ли не единственной жемчужиной деревянной (особо ценной) архитектуры. Правоведы постоянно проявляют озабоченность исчезновением шедевров древнего зодчества. В настоящее время в Государственной думе рассматривается вопрос о признании центров многих старинных городов неприкосновенной ценностью.

Такая озабоченность правоведов имеет под собой законные основания. Можно привести следующие примеры.

В Канске были уничтожены знаменитые торговые ряды Гадалова. В Енисейске рушится усадьба Лапшина, памятник деревянного зодчества федерального значения. В Красноярске дом, в котором жил Святитель Лука, на Вейнбаума, 21, в плачевном состоянии. Самое богатое по исторической фасадной отделке здание торгового дома братьев Ревельонна Мира, 49 вот уже несколько лет после произошедшего там пожара не реставрируется.

Если будут приняты надлежащие правовые акты, то старинные города Красноярского края могут обрести по-настоящему уютный исторический облик [1].

На данный момент существует недостаточная разработанность правовой базы, способной спасти старинные города. При условии объявления города «историческим» не оговариваются никакие экономические и социальные условия, способствующие его возрождению. На сегодняшний день лучшее правовое обеспечение имеет процесс спасения города Енисейска.

О значимости Енисейска.

Енисейск — тихий провинциальный городок. Но у него очень давняя история. Это город — памятник, основанный казаками в 1619 году. Енисейск был центром торговли, куда съезжались купцы для обмена и продажи товаров. Преимуществом города является его компактность. Большинство старинных зданий, церквей и храмов расположено в центре, к сожалению, почти все они находятся в плохом состоянии.

В 2019 году старинному сибирскому городу исполняется 400 лет. Основные направления подготовки к празднованию 400-летия Енисейска тесно связаны с основными функциями города, одна из которых сформулирована как рекреационно-туристическая.

Енисейск обладает богатым историческим прошлым, большим количеством памятников истории, культуры, архитектуры, благодаря чему город вошел в число 41 исторического поселения России. В настоящее время Енисейск является единственным в крае населенным пунктом, сохранившим планировочную структуру и основной фонд исторической застройки рубежа XIX—XX веков.

К наиболее ценным объектам относятся памятники каменного зодчества XVIII века: Богоявленский собор, Воскресенская, Успенская, Троицкая церкви. Сохранился комплекс Спасского монастыря со Спасским собором, надвратной церковью Захария и Елизаветы, келейным корпусом и оградой и фрагмент Христорождественского монастыря с Иверской церковью, настоятельским и келейным корпусом. Богоявленский собор, заложенный в 1709 году, является старейшей сохранившейся постройкой.

Большую часть объектов культурного наследия в Енисейске составляют деревянные усадебные дома, украшающие город и создающие уютную обстановку в городской среде. Масштабность исторической постройки, малое количество объектов современного искусства, отсутствие усиленно развивающейся промышленности делают Енисейск исторически-уникальным памятником градостроительного искусства XVIII — начала XX веков [4].

Правовая основа. При акцентировании внимания на сохранение Енисейской архитектуры можно опираться на следующие нормативные правовые акты:

1) Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [5].

2) Закон Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3166 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края» [3].

Но приведенной правовой базы недостаточно. В настоящее время принята программа подготовки к юбилею Енисейска [4].

Полагаем, что спасти город можно только в том случае, если эта программа воплотится в жизнь, а не останется на бумаге. Для этого она должна стать предметом пристального внимания юристов.

В данной программе есть очень важные положения, которые, возможно, будут образцом для тех, кто сейчас пытается спасти исторический центр Красноярска.

Во-первых, программа отдает приоритет развитию туристической инфраструктуры. Действительно, в мире очень мало ухоженных процветающих городов, которые сохранили свои деревянные постройки и живут теперь за счет туризма. Например, Норвежский Берген.

Во-вторых, несмотря на рыночный характер нашей экономики, авторы программы, верно поняли значение грамотного научного планирования и прогнозирования.

В-третьих, следует отметить, что авторы не стали слишком углубляться в теоретические обоснования необходимости спасения Енисейска, а предложили целый ряд сугубо конкретных мер для такого спасения. Так в программе содержатся меры по выводу большегрузных транспортных средств за пределы исторической части города, и говорится о необходимости организации поверхностного водоотвода в комплексе с локальными сетями ливневой канализации на отдельных участках территории города.

В-четвертых, программа дает уже конкретный план ремонтно-реставрационных работ.

Однако в программе есть и недостатки. К сожалению, в ней основное внимание уделяется сохранению каменного зодчества: жилых домов и храмов. В тоже время программа практически не позволяет спасать особо ценные старинные деревянные дома, построенные в XIX веке. Эту проблему хорошо знают Красноярские архитекторы, в частности значительные усилия к ее решению прилагает Е.В. Гевель. В современных сибирских городах деревянное зодчество составляет самую суть — сердцевину культуры, своеобразие быта и архитектурных традиций. В России на необъятных просторах — всего 30 музеев деревянного зодчества и более тысячи «Музеев под открытым небом» в Скандинавии — таково соотношение сохранения родной старины в нашем Отечестве и за рубежами его. А в нашем Красноярском регионе создавать вновь и не надо — ведь есть целый город-музей — родной Енисейск [2].

В заключение следует отметить, что сегодня, в условиях глобализации, при активном сближении культуры между странами мира происходит вытеснение национальных культурных явлений популярными международными. Возникает насущный вопрос о сохранении национальной идентичности, самобытности страны, бережного отношения к достоянию прошлого. Особое значение при этом имеют памятники архитектуры, которые запечатлели в своем облике многочисленные этапы национального развития страны. Отсюда острой является проблема их реставрации и охраны, чтобы подрастающее поколение могло непосредственно приобщиться к результатам труда своих предков.

Список литературы:

1. Антипьева Т. Старину — под трактор. Уникальная архитектура исчезает с улиц Красноярска // АиФ на Енисее. — № 11 (1740). 12/03/2014 г.
2. Гевель Е.В. Возрождение Енисейска — города корабелов // Сборник докладов IV Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых исторических городов». — С. 69—83. — [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://mkrf.ru/upload/mkrf/mkdocs2013/12_12_2013_2.pdf (Дата обращения: 20.05.2015).
3. Закон Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3166 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Красноярского края» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Правительства Красноярского края от 27.12.2012 № 728-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Подготовка к 400-летию города Енисейска в 2019 году» на 2013—2018 годы» // СПС «КонсультантПлюс.
5. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».