ГОД РОССИЙСКОГО КИНО В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «КУЛЬТУРА РОССИИ(2012–2018)»

Культура - один из самых значимых институтов любого государства. Она отражает специфику исторического пути развития страны, включая все достижения человечества на каждом этапе, способствует интеграции в мировое сообщество и определяет общий уровень цивилизованности населения. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, требует определенных усилий со стороны государства. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в «человеческий капитал» [1]. Управлением в сфере культуры занимается Министерство культуры, осуществляющее функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в том числе археологического наследия), кинематографии, архивного дела, туристской деятельности, авторского права и смежных прав и функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в указанной сфере деятельности[2]. Для своевременного реформирования данной отрасли постановлением Правительства Российской Федерации утверждена Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)» [3].

В 2016-м взят курс на государственную поддержку кинематографии и реформы в данной сфере, что подтверждается официальным признанием его Годом российского кино. Указ об этом 7 октября 2015 года подписал глава государства Владимир Путин.[4] Церемония передачи эстафеты от Года литературы, которым был 2015-й, к Году российского кино состоялась в рамках открытия Санкт-Петербургского международного культурного форума 14 декабря. Президент Российской Федерации выразил уверенность, что наступающий тематический год будет интересным, ярким и творческим и послужит еще одним шагом к утверждению в нашем обществе высоких моральных принципов и эстетических вкусов. "Мы вспомним все великие достижения нашего кинематографа, попытаемся найти лучшие решения для развития отечественной киноиндустрии", - сказал В.В. Путин, обозначив основные цели посвящения целого года «важнейшему из искусств».

Основная работа в этой области легла на сформированный Правительством РФ организационный комитет, ответственный за обеспечение, разработку и утверждение плана основных мероприятий Года кино. Министр культуры РФ Владимир Мединский возглавил оргкомитет, а в состав его вошли видные деятели кино, культуры и искусства, руководители крупнейших медиа-холдингов и телеканалов, а также чиновники.

 Расширение доступности продукции и услуг кинематографии для населения России - превалирующее направление федеральной целевой программы в упомянутой области и одно из главных мероприятий Года российского кино. В 2016 году на строительство и оснащение кинотеатров к 705 млн рублей, субсидированным Фондом кино в декабре минувшего года, будет выделено еще 1,5 млрд рублей. По данным сайта министерства культуры РФ, до конца 2016 года современное кинооборудование будет установлено в 143 кинозалах в 51 регионе. Также будет профинансировано и открытие кинозалов в 39 центрах культурного развития, строительство которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

 Более того, Правительство РФ утвердило новые правила предоставления субсидий на поддержку кинематографа[5] - в Год кино вся государственная поддержка кинопроизводства будет осуществляться на безвозвратной основе. Это поможет запустить многие интересные кинопроекты и завершить те, что уже были начаты в прошлые годы.

Министерство культуры в полном объеме займется финансированием, предоставляя субсидии организациям кинематографии на финансирование и возмещение расходов, которые связанны с производством, прокатом и показом национальных фильмов, а также на проведение российских и международных киномероприятий. Контроль над соблюдением утвержденных правил будут осуществлять Минкультуры и Росфиннадзор.

Значительные перемены произойдут на крупнейших российских киностудиях - Мосфильме, Ленфильме и киностудии имени Горького, для каждой из которых сформулированы индивидуальные планы развития. На Мосфильме планируется создать многофункциональный культурный центр, Ленфильм ведет реконструкцию на средства кредита, выданного под государственные гарантии. Торжественный запуск обновленных цехов киностудии, приурочат к 120-летию первого киносеанса в России. Ряд праздничных мероприятий коснется и «Союзмультфильм». В 2016-м студии, подарившей нам всеми любимые «Ну погоди!» и «Простоквашено», исполняется 80 лет.

Оргкомитетом разработан детальный план проведения всероссийских мероприятий, посвященных празднованию Года кино, составляющий более сотни событий. Среди них десятки кинофестивалей и ретроспективных киносмотров, открытие новых кинотеатров и Домов кино, организация многочисленных выставок, концертов и лекций, просветительская работа с гражданами всех возрастов, открытие мемориальных досок киноактеров, а также проведение Всероссийского урока, посвященного Году кино. При этом в каждом регионе страны разработан отдельный, собственный план мероприятий, приуроченных к Году российского кино.

 Одной из мер помощи отечественным фильмам, которые в прокате в прошлом году посмотрели только 18 процентов от общего количества зрителей, стало так называемое квотирование. Министерство культуры подписало соглашение о добровольном квотировании в размере 20 процентов. Кинотеатры пообещали приложить максимум усилий, чтобы не менее 20 процентов прокатного времени выделялось под российское кино.

Ахиллесова пята реформирования в сфере кинематографа, по мнению В. Мединского, - материальная составляющая. По мнению главы Министерства культуры у российского кино обязательно должен быть протектор в лице государства. В Министерстве видят три варианта действий по преодолению проблемы финансирования.

Первый вариант – ограничение кинорынка для иностранцев или квотирование, что, на наш взгляд, невозможно, так как помешает интеграции России в мировое сообщество. Второй вариант - дополнительное бюджетное финансирование. Однако едва ли его можно воплотить в жизнь в текущих экономических условиях. И, наконец, третий вариант, апробированный во многих странах мира, - различные косвенные сборы, поступающие в специализированные фонды для поддержки кинематографа. Данный способ представляется нам наиболее подходящим, так как он уже успешно проявил себя в таких странах, как Франция и Польша, где доля отечественного кино составляет 40 процентов против наших 17.

Тем не менее, поддержка продвижения на мировой рынок отечественного кино в рамках ФЦП продолжает осуществляться. Так, 12 мая, при поддержке Министерства культуры и участии Министерства иностранных дел России, на 69-м Каннском международном кинофестивале и Кинорынке состоялось открытие российского павильона.

На наш взгляд, государственная поддержка кинематографа положительно скажется на развитии данной индустрии и культуре России в целом и, быть может, в недалеком будущем российские фильмы, если не вступят в конкурентную борьбу с зарубежными, то хотя бы преодолеют качественный разрыв, существующий между ними.