ИСТОРИЯ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА В РОССИИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННЫЙ, СОВЕТСКИЙ И СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОДЫ.

Сегодня важной социальной ячейкой общества является семья. Ведь слово семья имеет славянское и индоевропейское происхождение (ср. лит. Šeima)  — это основная на единой общесемейной деятельности общность людей, связанных узами супружества, родства, осуществляющая воспроизводство населения и преемственность семейных поколений, а так же социализацию детей. Семья является единственным институтом, в котором происходит рождение новых поколений, благодаря чему формируется основные социальные демографические процессы и происходит передача традиционной информации от родителей к детям, во все времена и у всех народов. Для нормального функционирования семьи необходима материальная и социальная поддержка со стороны государства. Государство — это властно-политическая организация общества, обладающая государственным суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и устанавливающая особый правовой порядок на определенной территории. Каждая семейная группа — это объединение людей, проживающих совместно, ведущих домохозяйство, связанных между собой родством, родительством или супружеством, должна делать все необходимое для высокого уровня жизни населения. Уровень жизни населения — это обеспеченность населения необходимыми материальными и духовными благами и услугами, а также степень удовлетворения общественно-признанных потребностей, соответствующих данному социально-экономическому развитию страны. Государство в свою очередь обязано помогать нуждающимся семьям. Осуществлять свою социальную политику государство может по средствам разработки различных социальных программ, например, помощь малоимущим или многодетным семьям, предоставление льгот матерям имевших грудных и детей до 3-х лет, и иными способами, которые я рассматриваю в своем исследовании. Социальная политика — это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в его социальных программах и практике, реализующая отношение в обществе в интересах основных социальных групп населения.

Как государство реализовало свою социальную политику в рассматриваемые мною периоды истории? Эффективна ли бы была помощь государства матерям и детям? В какой период, была наиболее существенна поддержка со стороны государства, которая оказала свое влияние на повышение рождаемости в России? На все эти важные вопросы я отвечу в своей статье.

Для дореволюционного периода характерно, такое оказание социальной и материальной помощи семье, материнству и детству, как взаимосотрудничество семей, помощь в строительных, сельскохозяйственных и других работах, которые тяжелы для одной семьи. Сельская община с ее пределами земли, в трудный момент служила средством выживания. Во время голода и нищеты, преобладание малоземелья, она защищала всех нуждающихся семей, как стальная рубашка, не давая упасть на дно. Случалось так, что болезнь одолевала основного работника в крестьянской семье, тогда общинники, беспрекословно, по постановлению «мира», так было заведено в одной сельской общине Новгородской губернии, бесплатно выполняли всю тяжелую работу для семьи, они так же убирали хлеб с полей, косили сено, складывая его в стога, рубили дрова, поддерживали хозяйство в целом.

Община помогала не только трудом, но и куском. В неурожайный год для семьи, она снабжала продуктами питания, выделяла несколько буханок хлеба, чтобы не умереть пострадавшим людям с голоду. Главную поддержку община оказывала детям, которые стали сиротами, потерявшими обоих родителей. Социальная помощь заключалась в создании яслей — приютов для ребят. Уже в 1899—1902 гг. благодаря усилиям и материальной поддержки земских органов самоуправления, попечительств о домах трудолюбия и Ведомства императрицы Марии были созданы несколько десятков яслей — приютов, готовых принять крестьянских детей. Первоначально, крестьяне не особо доверяли «гнездышкам», стремившихся спасти детишек, но спустя каких-то 2 или 3 года, семьи ощутили реальную помощь и заботу, которые оказывали ясли — приюты. Ведь именно эти учреждения позволяли развязать руки родителям, которые занимались сельскохозяйственными работами. Мамы и папы были спокойны за своевременное питание, сон и развивающие игры предоставляемые детям.

На первый взгляд, социальная политика государства в дореволюционный период была положительной, но за созданием благоприятных благ крестьянским семьям, нужно обратить внимание на то, что существовала сильная техническая отсталость сельскохозяйственной отрасли в России, острый дефицит финансов у большинства крестьян, выделение маленьких денежных средств государством на достижение поставленных социальных целей в селах и деревнях, низкий уровень развития общей культуры крестьянства. Государство не смогло решить такие важные и сложные проблемы, как детская безнадзорность, профессиональное нищенство, низкий уровень жизни населения и пр.

В советский период государство стало действовать совершенно по иной социальной программе. Отмечу, что именно этот период является одним из сложных для семей в России, помимо войны, революций, голода, резко возросла смертность детей и упала рождаемость. На мой взгляд, это связано с непродуманными действиями оказания помощи нужным слоям населения.

Наступило очень тяжелое время (начиная, с 1706 г.) для вдов, людей служащих в армии и детей. Время — призрения детей! На этих группах лиц государство экономило, выдавая богадельным нищим приличные денежные средства, вычитаемые у нуждавшихся. В это время обширно работали участковые попечительства, главной их целью являлось призрение детей. Участковые попечительства начали четко и быстро свою работу, уже в начале своей деятельности, в 1896 г. советы попечительств учредили 11 детских приютов, в них приняли 233 ребенка. За десяток лет, благодаря общим усилиям участковых попечительств возросло в 4 раза детских приютов, что способствовало еще большему размещению воспитанников. Помимо приютов для детей, функционировали 6 смешенных приютов. В них могли размещаться как ребята, так и престарелые граждане. Статистика показывает нам, что в этих смешанных приютах насчитывалось 144 детей и 854 взрослых. Работа попечительств расширялась, охватывая все новые районы, так уже к 1914 г. работали уже более 50 детских приютов. Они предоставляли кров, питание, игры свыше 2 тыс. детей.

Москва играла большую роль в управлении участковыми попечительствами. Благодаря правильной методики регулирования, участковые попечительства распространились по России и в 1900-е гг. участковые попечительства функционировали почти в 60 ее городах. Чтобы качественней и удобней было обслуживать нуждавшиеся слои населения, попечительские районы были разделены на участки, каждый из них имел свое четкую территорию, во главе стоял грамотный управленец этим участком. Работа участков контролировалась, благодаря этому в течение 1908—1912 гг. совет попечительства сумел организовать прочную финансовую, организационную и кадровую основу предназначавшуюся бедным слоям населения. Люди, которые искали помощь и поддержку со стороны государства были осмотрены и взяты на учет. Со стороны участков была проделана большая работа, т. к. все нуждавшиеся были досконально изучены. Учитывалось семейное положение, возраст, кем работал человек, какая степень бедности была у семьи, а так же являлся ли он трудоспособным или нет. Выясняли причины, породившие тяжелое материальное положение в семье.

В июле 1914 года началась первая мировая война, Россия приняла в ней активное участие, в связи с этим событием обстановка в стране изменилась до неузнаваемости. Сразу главной задачей 20 городских попечительств Петербурга стало социальная помощь и поддержка семьям, члены которых отправились на фронт. С каждым днем росло число семей, которые нуждались в помощи. Посмотрев данные, мы можем сами убедиться в этом: в августе 1924 г. число нуждавшихся составляло 36 тыс., в июле 1915 г. — 68 тыс., а в ноябре 1915 г. — почти 84 тыс. Участковых попечительства должны были решить тяжелую задачу — оказать поддержку всем этим семьям. Было принято решение, для удобства достижения поставленной цели, советы попечительств произвели раздел своих территорий на отдельные районы, а районы, в свою очередь, были поделены на участки. Разделение территории произошло в очень короткий срок. Районы и участки не были подчинены сами себе, т. к. деятельность на участках контролировали участковые попечители, а в районах — группы обследователей, во главе которых стоял председатель этого района. Все принятые изменения в управления, способствовали улучшению положения в России, так уже в сентябре 1915 г. из общего количества семей, стоявших на учете в попечительствах, право пользования государственным пособием или пайком получили в разных городских попечительствах от 42 до 69 % семей, это доказывает, что работа участковых районов и участков является продуктивной.

В это военное время все сильней обострялась проблема призрения сирот, т. к. была острая необходимость помогать матерям — одиночкам и матерям — солдаткам. Большим блоком в деятельности участковых попечительств было, конечно, помощь детям. В самом начале пути социальной программы поддержки ребят, (1906—1913) работа попечительств не имела заслуженных наград и званий, но учреждения продолжали мелкими шагами строить опору для малышей и за это время, было учреждено 6 приютов, в которых разместили 100 воспитанников. Война — это непростое время для всех, поэтому условия жизни в этот страшный период истории привели к существенным изменениям в работе с детьми. Уже к 1 августа 1915 года в Петербурге было открыто 22 приюта для постоянно живущих ребят и 10 для дневного пребывания, 10 приютов яслей для совсем маленьких крох. В стране в это время обострилось положение беспризорности детей. Государство всерьез было обеспокоено данной проблемой. Спустя буквально несколько недель, приняты решения:

·     открыть 12 детских садов для ухода за детьми, детских клубов, школьных кружков (1914—1915);

·     создать 16 детских лагерей для отдыха (1915);

·     построить 7 детских площадок.

Открытые заведения приняли за несколько смен более 10 тыс. детей. Таким образом, государство ослабило проблему беспризорности, благодаря созданию ремесленных классов, кружков, яслей, приютов, а так же профессиональных начальных училищ. В выше перечисленных организациях призревалось в то время, свыше 20 тыс. детей из малообеспеченных и нуждавшихся в помощи и защите семей военнослужащих.

Государство со временем разрабатывало и исправляло некоторые ошибки в своей программе, направленный на уменьшения профента беспризорных в России. Заложив основы — это создания различных организаций для отдыха и досуга ребят, оно предоставляло им «бесплатные колыбельни», дневные убежища и ясли. Последние виды заведений, были предназначены для детей, имеющих родителей, но которые в силу своих производственных, материальных, психических забот, были вынуждены оставлять своих чад одних. Все селение разбивали на участки, на каждый такой участок приходилось 16—18 ребятишек, за ними следила воспитательница и помощница. Проводились различные развивающие игры, занятия. В таком коллективе, дети чувствовали себя спокойно, раскрепощено и могли свободно самовыражаться. Государство заботилось о подростках и молодежи, открывая различные кружки: резьба по дереву, рисование акварелью и плетение из соломы. «Заброшенных преступников» направляли в исправительные приюты.

Таким образом, в 80—90 годах наступает новый этап — этап благотворительной деятельности русского прихода. Данный приход предоставляет амбулаторное лечение для больных ребятишек, обучение с мало до велика через систему воскресных и церковно-приходских школ, развивается христианское просвещение.

Затем, в истории оказания поддержки семье, материнству и детству наступает — современный этап, с наиболее эффективными методиками и программами оказания помощи. Реставрируя по мелким крупицам, на 1 января 2013 года численность в России составляет 143 347 059 человек. Маленькими шагами, государство смогло поднять уровень жизни населения и самое главное демографическое положение благодаря правильно выбранной методике оказания нужным слоям, в частности семьям, матерям и детям, социальную и материальную помощь. Но достигнув определенных успехов, государство продолжает разрабатывать программу своих методов поддержки семей, детей и матерей. Ведь проблемы семьи в современной России относятся к числу ключевых в отечественном обществоведении. Семья — один из основных социальных институтов, благодаря которому человечество осуществляет функции воспроизводства населения, преемственности поколений, социализации детей. Собственно, семья — это краеугольный камень человеческой жизни.

Актуальность поддержки семьи, материнства и детства в XXI веке заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей — материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.

Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.

Чтобы убедиться в том, что государство оказывает действительно эффективную поддержку семье, материнству и детству я провела исследование, в ходе которого, мною было протестировано 50 реципиентов. Из них 20 % — будущее мамы, а 80 % — состоявшиеся матери, имеющие 1, 2х и более детей (см. анкету).

Помимо этого была собрана фактическая информация по МСЧ 59 о количестве рожденных детей за период 2008 — 2012 год. Анализ этих данных показал прирост естественной численности детского населения:

Диаграмма 1. Прирост естественной численности детского населения

Происходит увеличение размера материнского капитала:

График 1. Увеличение размера материнского капитала

График 2. Рождаемость в Заречном

График 3. Число рожденных 2-х и последующих детей в Заречном

Добрый день!

Просим принять участие в опросе населения о материнском капитале и семейной политике.

Если у вас 1 ребёнок                    Если у вас 2 или более детей

Социальная поддержка семьи одно из приоритетных направлений в социальной политике нашего города. Именно молодежь будет создавать инновационные технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве и спорте.

И самое главное — именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и социальное, и нравственное.

Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, но и общества.

Что бы семейный образ жизни «вошел в моду», у молодых людей должны быть необходимые стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества — собственной семьи.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», успешно работает на территории нашего города, что показывают следующие данные:

1.  По данным Пенсионного фонда г. Заречный средствами МСК за период 2009—2012 гг. распорядились по кредитным договорам, договорам займа 419 человек, по договорам (на оплату приобретаемого жилого помещения) по достижению 3-х летнего возраста с 2010 по 2012 гг. — 122 семьи, распорядились средствами на образование ребёнка за весь период — 5 человек. (См. приложение № 7)

2.  По данным отдела ЗАГС администрации г. Заречного рождаемость в городе за период с 2008 г. по 2012 г. существенно возросла, причём как первого, так и последующих детей

Государство оказывало поддержку семье, материнству и детству на определенных этапах развития России. Таким образом, можно сказать, что оно всегда поддерживало семью, матерей и детей, было заинтересовано в повышении демографии в стране. Разница заключается в самих методах, реформах и программах оказания помощи. Прослеживая социальную политику государства с дореволюционного периода до сегодняшнего дня, можно сделать вывод: с развитием общества, культуры, информационных и инновационных технологий, государство усовершенствовало и свои методы. Теперь семья в большей степени доверяет государству и может смело положиться на него.

Проблема низкой рождаемости населения представляет собой разветвленный комплекс социальных патологий, влияющих на нормальное функционирование общества.

На сегодняшний день эта проблема очень актуальна, как никогда. Решением этой проблемы наряду с психологами и социальными работниками занимается и государство в целом. Опираясь на свои программы, методики, проекты, государство стремиться к оказанию максимально возможной помощи семье, материнству и детству. Результат оправдывает ожидания, рождаемость населения уже устремилась вверх, большинство семей довольны социальной программой и за это благодарны государству.