АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ НА РЫНКЕ ТРУДА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В настоящее время, в период глобального экономического кризиса, особенно остро стоит проблема занятости и безработицы.

Рынок труда является важнейшим фактором территориальной социально-экономической системы. От эффективности его функционирования в значительной степени зависят уровень и качество жизни населения, направления и темпы макроэкономического развития региона. Проблема занятости является основополагающей в современном обществе и характеризует социально-экономическую ситуацию в регионе. Занятость можно определить, как наличие у граждан доходного занятия, приносящего доход и не противоречащего действующему законодательству.

Безработица наносит сильный вред различным интересам людей, не давая им использовать свои профессиональные знания и умения в той или иной сфере деятельности. При длительной безработице люди теряют профессиональные знания и навыки работы, а также квалификацию. Безработица ведет к прямому падению уровня жизни населения, так как пособия по безработице ниже прожиточного минимума в РФ, не говоря уже о средней заработной плате по стране. Рост безработицы, несомненно, приводит и к политической нестабильности всего общества, поскольку население начинает не доверять своему правительству и политике, которую оно проводит.

Безработица – это серьезная проблема, которая волнует не только отдельного гражданина нашего общества, но и всю мировую общественность. Безработица повсюду, она есть даже в таких развитых странах, как Германия, Япония, США.

Уровень развития трудового потенциала в Ульяновской области представлен в таблице 1.

Таблица 1.

Уровень развития трудового потенциала Ульяновской области

Уровень экономической активности населения в области на 2,6 пункта ниже, чем в среднем по ПФО и на 3,1 пункта ниже, чем в целом по России. Уровень занятости по Ульяновской области также ниже среднероссийского показателя и показателя по Приволжскому федеральному округу. Уровень безработицы по Ульяновской области сложился ниже, чем по РФ на 0,4 пункта и выше чем по ПФО на 0,3 пункта, что является положительным результатом, как работы государственной службы занятости, так и повышением уровня трудовой сознательности незанятого, но находящегося в поиске работы населения.

Оценивая состояние рынка труда Ульяновской области за 2010–2014 гг. (таблица 2), следует отметить сокращение численности экономически активного населения на 2,9 %, при этом численность мужчин сократилась на 3 %, а женщин – на 2,8 %.

Несмотря на сокращение численности экономически активного населения, численность занятых в экономике увеличилась за рассматриваемый период на 1,3 %, численность мужчин, занятых в экономике выросла на 1,8 %, численность женщин – на 0,8 %.

Уровень безработицы – одна из самых главных характеристик, описывающая экономику нашей страны в целом, а также отдельных её регионов. Практически всегда считается, что чем выше уровень безработицы той или иной страны или региона, тем хуже экономическая ситуация там и ниже уровень жизни населения.

Таблица 2.

Численность экономически активного населения Ульяновской области

Согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), к безработным, относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в анализируемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

·     не имели работы (доходного занятия);

·     занимались поиском работы, например: обращались в государственную или коммерческую службу занятости, а также предпринимали шаги к организации собственного дела;

·     были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Что же касается пенсионеров, студентов, а также инвалидов они считаются безработными, в том случае если они искали работу и были готовы приступить к ней.

К безработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Следует отметить, что уровень безработицы рассчитанный по методологии МОТ существенно расходится с регистрируемой безработицей (таблица 3).

Таблица 3.

Состав и структура численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости Ульяновской области

Одной из причин отличия фактической численности безработных и численности безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости, является низкий уровень пособия по безработице. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 № 1382 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год», минимальная величина пособия по безработице в РФ составляет 850 рублей, а максимальная величина 4900 рублей [2]. Для сравнения: в США средний ежемесячный размер пособия составляет 1050 долларов. Максимальный размер пособия в Америке составляет 2700 долларов, и почти равен среднестатистической зарплате.

Низкому уровню безработицы в России способствуют специфика в организации труда, исходящая от работодателя, а также отличия экономической структуры в целом. Дело в том, что наши работодатели решают проблему не увольнением персонала, а снижением заработной платы своих подчиненных. Это сохраняет рабочие места, снижает мотивацию и является одной из причин неэффективного развития экономики страны [3].

Если количество безработных в регионе растет и становится критическим, это может привести к таким негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих за чертой бедности. Чтобы избежать этого, проблема безработицы должна постоянно находиться во внимании государства и изучаться подробнейшим образом.

По нашему мнению, развитие рынка труда региона должно осуществляться в следующих направлениях:

·     обеспечение комплексности в разработке и реализации программ содействия занятости;

·     введение экономических стимулов, заинтересовывающих предприятия в направлении своих работников на переобучение в соответствии с требованиями развивающегося рынка;

·     переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели-профсоюзы-государство);

·     формирование негосударственных структур содействия занятости населения;

·     усиление нормативно-правовой и законодательной деятельности по регулированию трудовых отношений.