ОПТИМИЗАЦИЯ РАСХОДОВ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В процессе исполнения бюджета любого уровня происходит расходование бюджетных средств на решение определенных вопросов. Расходование бюджетных средств отражает экономическую политику региона, характеризует эффективность функционирования, как государства, так и региона.

Структура и динамика исполнения бюджета Ульяновской области по расходам за 2013–2014 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Структура и динамика исполнения бюджета Ульяновской области по расходам за 2013 и 2014 год [3; 4]

Бюджет Ульяновской области является социально ориентированным. Это мы может подтвердить данными таблицы 1. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов в 2013 и 2014 гг. занимала, безусловно, социальная политика. Принимать какие-либо меры по оптимизации расходов в данной сфере очень сложно, поскольку это расходы, связанные с пенсионным обеспечением, социальным обслуживанием населения, социальным обеспечением населения, охраной семьи и детства и многими другими расходами.

На втором месте расходы на образование, а именно дошкольное образование, общее образование, среднее профессиональное образование, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, молодёжная политика и оздоровление детей и другие вопросы в области образования.

Замыкают тройку расходы на здравоохранение:

·     стационарная медицинская помощь;

·     амбулаторная помощь;

·     медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

·     скорая медицинская помощь;

·     санаторно-оздоровительная помощь;

·     заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов;

·     санитарно-эпидемиологическое благополучие;

·     другие вопросы в области здравоохранения.

Выделим основные направления по оптимизации расходов в сфере здравоохранения:

·     расширение сферы деятельности подведомственных учреждений за счёт внедрения сервисных услуг;

·    сдача в аренду неиспользуемого недвижимого имущества подведомственных государственных учреждений;

·     поэтапный перевод круглосуточных коек в койки дневного стационара на дому и койки сестринского ухода. В 2014 году в сравнении с 2013 годом число коек круглосуточного пребывания в целом уменьшилось на 310 коек;

·     замещение неотложной медицинской помощью вызовов скорой медицинской помощи, так как расходы на оказание неотложной медицинской помощи менее затратны, чем скорой медицинской помощи по укомплектованности бригад, оснащённости медицинским оборудованием автомобиля и перечню медикаментов. Замещение вызовов скорой медицинской помощи вызовами неотложной медицинской помощи в 2014 году составляет 11 % от общего объёма вызовов скорой медицинской помощи.

В сфере образования можно выделить следующие меры по оптимизации расходов областного бюджета:

·     развитие государственно-частного партнёрства в отрасли образования;

·    отмена социальных выплат, исходя из повышения оплаты труда работников бюджетных учреждений, как следствие, повышение уровня жизни указанных категорий населения (например, выплаты педагогическим работникам при выходе на пенсию);

·   реорганизация муниципальных общеобразовательных организаций путём создания одного юридического лица - школы с сетью филиалов;

·  реорганизация муниципальных дошкольных образовательных организаций: объединение в одно юридическое лицо на базе школы путём присоединения детских садов в форме дошкольных групп. Реорганизовано путём присоединения к общеобразовательным организациям 14 дошкольных образовательных организаций.

В области ЖКХ можно выделить следующие меры по оптимизации расходов бюджета Ульяновской области:

·     переход от оплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг от стандарта стоимости ЖКУ к их фактическому потреблению. Средняя выплата определяется индивидуально для каждого льготника, исходя из потребленных конкретно им жилищно-коммунальных услуг (один раз в полгода размер ЕДВ на оплату ЖКУ корректируется по фактически начисленным за предшествующие 6 месяцев платежам по оплате ЖКУ);

·  установление нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

·   устранение имеющихся дисбалансов при регулировании тарифов, включая ликвидацию перекрестного субсидирования и доведение уровня оплаты коммунальных услуг населением до 100 процентов установленных экономически обоснованных тарифов [2].

Расходы областного бюджета Ульяновской области за девять месяцев 2015 года исполнены на 75,3 % от общего объема, а именно 33041,3 млн. руб.

Главный финансовый документ на предстоящий 2016 год будет по-прежнему носить социально ориентированный характер. Основные параметры областного бюджета на 2016 год прогнозируются в следующих объемах: доходы – 37 млрд. 15,8 млн. рублей, расходы 38 млрд. 664,7 млн. рублей, дефицит – 1 млрд. 648,9 млн. рублей [1].

Если говорить об оптимизационных мероприятиях без привязки к отдельным разделам расходов, то целесообразно выделить следующие перспективные направления:

1.  Эффективное внедрение принципа бюджетирования, ориентированного на результат.

2.  Аутсорсинг части функции органов власти Ульяновской области сторонним организациям на контрактной основе [5].

В сложных социально-экономических условиях, в которых сейчас формируются и исполняются бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ, одной из ключевых задач, на наш взгляд, является выработка и использование новых механизмов, направленных на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, а также на ужесточение контроля за расходованием бюджетных средств и государственного (муниципального) имущества.

Правительством Ульяновской области уже на протяжении нескольких лет ведётся планомерная работа в этом направлении. Принимаются организационные и кадровые управленческие решения, а также нормативные правовые акты. Но, не смотря на всё это, необходимо с каждым годом усовершенствовать и вырабатывать новые мероприятия по оптимизации расходов бюджета.