ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РОЖДАЕМОСТИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА, КАК ОДНО ИЗ КЛЮЧЕВЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)

Изучение динамики и уровня рождаемости как в целом по стране, так и в отдельных её регионах, занимает особенно важное место в анализе демографического развития общества. Показатели рождаемости влияют на численность населения, естественный прирост и на демографическую ситуацию данной территории. От рождаемости зависит демографический потенциал страны и её тип воспроизводства населения. Поэтому исследование рождаемости на уровне региона является важным и актуальным направлением деятельности органов государственного и муниципального управления, учитываемом при формировании эффективной демографической политики.

Оренбургская область – субъект Российской Федерации, который входит в Приволжский федеральный округ. Она богата природными ресурсами, имеет протяженную внешнюю границу и развитую транспортную и производственную инфраструктуру.

На демографическую ситуацию в Оренбургской области влияют факторы, которые требуют особых подходов, как в экономической, так и в социальной политике. Наряду с такими факторами как значительная площадь территории и низкая плотность населения, большую роль оказывают резко континентальный климат и многонациональность населения.

Численность населения Оренбургской области по состоянию на 1 января 2016 года составила 1994435 человек, в том числе городского населения – 1214611 человек (60,9% от общей численности) и сельского населения – 779824 чело­век (39,1% от общей численности) [1].

Как показывает анализ, за последние три года численность населения Оренбургской области сократилась на 14100 человек.

Численность городского населения за данный период сократилась на 4000 человек, а сельского на 10100 человек. Сокращение численности сельского населения, в первую очередь, обусловлено активной его миграцией в города. Население, особенно молодое поколение, стремится перебраться в город для продолжения образования в высших и среднеспециалных учебных заведениях, а также для поиска места работы с наиболее приемлемыми условиями труда и более высокой заработной платой.

Одним из важнейших факторов, влияющих на численность населения, является рождаемость. В таблице 1 представлена динамика рождаемости в Оренбургской области за 2010–2015 годы.

Таблица 1.

Динамика рождаемости в Оренбургской области за 2010–2015 годы

Анализ таблицы показывает, что в Оренбургской области на 2,4% увеличилась рождаемость. При этом увеличилась рождаемость как в сельской местности, так и в городах. Увеличению рождаемости в области содействуют две программы материнского капитала: региональная и федеральная. Данные программы имеют отличия в основании для получения социальной помощи и оформляются в учреждениях различного уровня государственной власти. Сумма федерального материнского капитала в 2015 году составила 453026 рублей, регионального – 116886 рублей.

Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной за весь репродуктивный период) за последнее время имеет тенденцию к увеличению. В 2015 году данный показатель составил 1,36 рождения на одну женщину, в городской местности – 1,2, в сельской местности – 1,7. Несмотря на то, что данный показатель увеличился, нужно отметить, что для простого воспроизводства (замещение поколений родителей их детьми) этот показатель должен составлять не менее 2,14–2,15 ребенка на одну женщину.

Вместе с тем состояние здоровья женщин и детей по-прежнему вызывает тревогу. По итогам всероссийской диспансеризации в области определены здоровыми лишь 32,1% детей, 51,7% – имеют функциональные отклонения или факторы риска заболеваний, 16,2% детей – имеют хронические заболевания.

Напряженной остается ситуация в сфере репродуктивного здоровья женщин. Несмотря на сокращение числа абортов, велика доля прерывания первой беременности и, как следствие, возникновение бесплодия, коэффициент которого в два раза выше среднероссийского показателя.

По данным отдела медицинской статистики «Медицинского информационно-аналитического центра» за шесть месяцев прошлого года количество абортов снизилось почти на 1300 случаев. Количество абортов в регионе снижается благодаря проводимым профилактическим мероприятиям, которые ведутся в женских консультациях.

Специалисты родовспомогательных учреждений проводят также встречи с молодежью и подростками, лекции-семинары в школах, колледжах, техникумах, на которых подрастающему поколению разъясняют не только негативные стороны прерывания беременности, но и о том, как уберечься от нежелательной беременности.

Остается актуальной проблема распространения социально опасных заболеваний: туберкулеза, вирусных гепатитов В и С, ВИЧ-инфекции, алкоголизма. Вместе с тем в области снижается распространенность и заболеваемость алкоголизмом среди детей и подростков. По-прежнему высока угроза заболеваемости наркоманией, особенно в возрастной группе 11–14 лет.

Динамика рождаемости тесно связана с происходящими в последние десятилетия изменениями структуры семьи, снижением ее роли в обществе. Наряду с высоким уровнем разводов типичным явлением становится совместное проживание без регистрации брака. Доля таких семей составляет 12–14% [2]. Значительно количество неполных семей - около 41600, в которых воспитываются более 55500 детей.

Сохраняется высокий уровень семей с моральным неблагополучием – 4700 семей. На учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 4300 несовершеннолетних. Растет число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Оренбургской области около 10900 таких детей, из них около 85% охвачены семейными формами жизнеустройства, 3200 детей находятся в интернатных учреждениях, в том числе 1600 детей – дети-сироты. Около 1000 детей, оставшихся без попечения родителей, находятся в социальных приютах и социально-реабилитационных центрах.

В последние годы на всех уровнях власти усилено внимание к многодетным семьям. В Оренбургской области только с 2011 по 2015 годы принято восемь законодательных актов, направленных на улучшение положения этой категории семей.

Об эффективности усилий Правительства области в данном направлении свидетельствует устойчивая тенденция роста ежегодно на 10–15% количества семей, воспитывающих трех детей и более. На сегодня мерами социальной поддержки пользуются все многодетные семьи, а их насчитывается 18499. В них подрастают 60198 детей. В 2015 году в Оренбургской области на различные формы и виды помощи таким семьям было направлено 553,5 млн. рублей.

В качестве положительной тенденции можно отметить снижение младенческой смертности, данные представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Динамика младенческой смертности в Оренбургской области за 2005–2015 годы

За последние 10 лет самый высокий показатель младенческой смертности наблюдался в 2005 году и составил 13 %. Наименьший показатель в 2015 году – 6,8% на 1000 родившихся живыми. По сравнению с 2005 годом уровень младенческой смертности снизился на 6,2%. При этом данный показатель в сельской местности снизился с 15,9% в 2005 году до 7,8% в 2015 году, то есть на 8,1%. В городской местности рассматриваемый показатель понизился с 10,6% в 2005 году до 6,1% в 2015 году, то есть на 4,5%.

Структура младенческой смертности аналогична общероссийским показателям: первое место принадлежит отдельным состояниям, возникшим в перинатальном периоде, второе – врожденным аномалиям. На третье место впервые вышла смертность детей первого года жизни от внешних причин, которые являются социально значимыми.

Таким образом, в ходе написания исследования были выявлены следующие основные проблемы:

·     численность населения Оренбургской области сокращается;

·     высокий уровень заболеваемости детей и женщин;

·     изменения структуры семьи, снижение ее роли в обществе;

·     высокий уровень совместного проживания без регистрации брака;

·     высокий уровень семей с моральным неблагополучием.

Как позитивную тенденцию отметим постепенное увеличение уровня рождаемости, благодаря целенаправленной деятельности по развитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращению преждевременной смертности населения наблюдается постепенное увеличение уровня рождаемости.

Для решения выявленных проблем представляется необходимым акцентировать внимание органов власти на разработке и проведении мероприятий по охране репродуктивного здоровья; проведении мероприятий по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем. К таким мероприятиям можно отнести организацию открытых лекций и встреч с врачами для всех желающих на вышеуказанные темы. Особое внимание следует уделить охране репродуктивного здоровья подростков, созданию и развитию новых подходов к гигиеническому и нравственному их воспитанию.

В условиях изменчивости, неопределённости и подвижности внешней среды, необходимо применение наиболее эффективной адаптивной демографической политики.