ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЕКТНОГО МЕНЕДЖМЕНТА ПРИ РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ «ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ» (ОВОС)

«В последнее время использование принципов и методов управления проектами коснулось всех областей человеческой деятельности и получило широкое распространение в развитых странах зарубежья и в некоторых странах СНГ. Управление проектами — это область деятельности, в ходе которой определяются и достигаются четкие цели проекта при балансировании между объемом работ, ресурсами, временем, качеством и рисками» [1].

«Проектный подход широко получил распространение в различных сферах деятельности: информационные технологии, строительство, телекоммуникации, сфера торговли и обслуживания и т. д. В то же время, мало публикация встречается по практическим аспектам применения проектного подхода в деятельности горных предприятий и предприятий, осуществляющих разработку проектной документации для горно-металлургического комплекса» [2], а именно для экологического проектирования в написании раздела «Оценки воздействия на окружающую среду». Анализируя многолетний опыт применения данных методологий, становится очевидным, что их продвижение (при написании ОВОС) в экологическом проектировании, имеет очень важное позитивное значение.

Экологическое проектирование — сложный процесс, требующий привлечения высокооплачиваемых профессионалов и экспертов в области охраны окружающей среды. Неэффективное использование дорогостоящих специалистов ведет к удорожанию проектных работ. Практическое применение стандарта PMBoK в деятельности проектной организации значительно сократит сроки проектирования и улучшит качество (и безошибочность) выполнения проектов. Кроме того управление проектами позволит исключить просрочки, штрафные санкции, авралы, которые встречаются в повседневной деятельности любой проектной организации довольно часто.

Экологическое проектирование (написание раздела или главы ОВОС) по структуре и содержанию очень похожи, так как состав глав, расчетов и процедура согласований проектов в государственных органах регламентируются Экологическим кодексом, СНИПами, ГОСТами, НТП и другими законодательными актами РК.

Задача данного исследования заключается в обеспечении проектной организации, работающей в области недропользования включающая экологическое проектирование.

После разработки основного проекта по горной части, мы приступаем к разработке раздела «Оценки воздействия на окружающую среду» (ОВОС).

«Раздел Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) выполняется в соответствии с требованиями нормативно-технической документации» [3], и содержит обзор законодательных и нормативно-методических документов, краткое описание производственных операций технологии разработки полезного ископаемого. В разделе дается описание источников загрязнения окружающей среды, производственных работ и процессов, сопровождающихся воздействиями (сбросы, выбросы, отходы) на компоненты окружающей среды; учитывается продолжительность и интенсивность указанных воздействий, производится расчет образование всех видов промышленных и бытовых отходов, приводится таблица с указанием физико-химической характеристики образующихся отходов и класса опасности. В разделе описываются планируемые процедуры сбора отходов, описание мест их временного хранения, транспортировки и захоронения промышленных и бытовых отходов.

При описании состояния окружающей среды и социальной сферы приводятся характеристики компонентов окружающей среды, полученные в результате исследований фонового состояния окружающей среды, результатов производственного мониторинга, а также сведения, полученные из литературных источников. Дается анализ состояния окружающей среды на современном этапе.

В разделе ОВОС описывается методика оценки воздействия на окружающую среду. Приводятся основные направления изменений характеристик компонентов окружающей среды и прогнозные оценки изменения природных ресурсов на рассматриваемой территории при реализации проектов. Воздействие должно быть оценено отдельно по компонентам и по видам воздействия, а также комплексно, с учетом интенсивности, периода времени и масштаба воздействия, разрабатывается комплекс мер по предотвращению и снижению ущерба, наносимого окружающей среде, при проведении операций, предусмотренных техническим проектом.

При оценке экономического ущерба окружающей природной среде производится расчет платежей за загрязнение окружающей среды (плата за выбросы сбросы и размещение загрязняющих веществ) и использование природных ресурсов при нормативном и сверхнормативном воздействии, а также расчет ущерба нанесенного окружающей среде.

В Казахстане в реальной практике пока отсутствует постоянный процесс активного гибкого управления проектированием и охраной окружающей среды в проектных фирмах.

Учитывая опыт в проектировании и согласовании проектов ОВОС назрела необходимость применения проектного менеджмента при разработке проектов ОВОС.

Цель данного исследования заключается в анализе целесообразности и эффективности применения проектного менеджмента. Рекомендуется попробовать применение управления проектами при разработке разделов ОВОС, потому что данные инструменты и методы проектного менеджмента проявили себя успешно и эффективно в различных сферах деятельности: строительстве, телекоммуникации, сфере торговли и обслуживании, в информационных технологиях применяют управление проектами и выполняют работу гораздо эффективнее.

Учитывая положительный опыт применения проектного менеджмента в аналогичных отраслях, считаю целесообразным применять эту отрасль также при проектировании ОВОС.

Вместо не регламентируемой и не структурированной схемы работы, которая существует, я предлагаю упорядоченную на основании проекта менеджмента, где есть управление ресурсами, ИСР, управление капиталом, управление временем в целом управление рисками и сроками проекта. Часть из этого можно отразить в виде диаграммы Ганта в Ms Projecte. В процессе планирования и управления проектами в компаниях, в большинстве своём, используют продукт MS Project.

Диаграмма Ганта — распространенный вид столбчатых диаграмм, который является полезным инструментом для создания наглядного плана или графика работ (задач) по какому-либо проекту.

На рисунке 1 представлен фрагмент Диаграммы Ганта по проекту ОВОС баритового месторождения Чиганак.

Рисунок 1. Фрагмент диаграмма Ганта для проекта промышленной разработки Чиганакского месторождения

Окно Диаграммы Ганта можно считать основной рабочей средой, как для разработчика проекта, так и для руководителя, контролирующего ход реализации проекта, можно визуально оценивать статус деятельности по проекту: открытый/закрытый, активный/просроченный. При реализации проекта, для того чтобы знать, какая часть задачи решена, требуется регулярно вводить информацию о проценте ее выполнения либо об отработанных ресурсом часах. Все эти данные можно непосредственно увидеть в диаграмме Ганта с отслеживанием.

На основании проведенных исследований разработана методика проведения работ по разработке экологических проектов в соответствии со стандартами проектного управления. Разработанная методика позволяет повысить уровень автоматизации работ, как при планировании, так и при исполнении проектов за счет более направленного применения информационных систем.

Список литературы:

1. Руководство к Своду знаний по управлению проектами. Четвертое издание (Руководство PMBoK), 2008.
2. Цеховой А.Ф., Лось В.Л. Прозрачность недропользования: интересы, стереотипы, следствия// Горный журнал Казахстана. — № 11. — 2009. — С. 27—29
3. Экологический кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.06.2013 г.).