Автомобильные грузовые перевозки Республики Казахстан: проблемы и пути решения

Аннотация. Автомобильный транспорт – основной элемент транспортной системы страны и главный ее перевозчик. Наряду с другими видами транспорта он составляет основу транспортной системы Республики Казахстан. В конкурентной борьбе перед автомобильным транспортом стоят конкретные цели по увеличению объема грузовых перевозок, повышению интенсивности использования подвижного состава, экономии материальных и энергетических ресурсов, снижению трудовых затрат. Для достижения этих целей необходимо принятие решений по совершенствованию управления и оптимизации грузоперевозок. Это неотъемлемая часть многих логистических систем и сложный предмет исследований, на которые постоянно влияют различные факторы. Одним из таких факторов является транспортные и логистические инфраструктуры. В связи с этим в настоящей статье раскрываются особенности развития автомобильного транспорта в РК, проанализированы структуры перевозок за последние годы, сформули­рованы стратегии развития грузовых перевозок. Также в работе рассматриваются проблемы в данной отрасли, даны рекомендации по решению этих проблем.

Ключевые слова: транспортно-­логистические инфраструктуры; логистика; хаб; автомобильный транспорт; грузовые перевозки; стратегия.

Автотранспорт, осуществляющий перевозки грузов для пред­приятий разных отраслей, входит в состав системы товародвижения, которая понимается как логистика. Следуя логистическим подходам и развития хозяйственные связи, предприятия при обслуживании заказчиков конкурируют друг с другом в сфере повышения качества доставки продукции с наименьшими затратами [1].

В логистике эффективность транспортировки, как известно, опреде­ляется тремя факторами: издержками, скоростью и бесперебойностью [2].

В данной работе рассматривается состояние и проблемы транспортно-логистической инфраструктуры как один из факторов влияющих на скорость доставки грузов автомобильным транспортом.

При развитии транспортно-логистической инфраструктуры необходимо учитывать состояние и возможности экономики, а также лучшую мировую практику развития транспортно-логистических систем. Мировой опыт показывает, что динамичный рост экономики приводит к значительному росту объемов товародвижения и соот­ветственно, грузовых потоков, как внутренних, так и международных, в том числе транзитных. Но в условиях недостаточной развитости транспортной и логистической инфраструктуры производительность и эффективность транспортного комплекса страны не могут достичь требуемого уровня.

Отсюда вытекает острая необходимость решения задач, направ­ленных на развитие транспортно-логистической инфраструктуры, как неотъемлемой и ключевой составляющей, обеспечивающей повышение эффективности функционирования транспортного комплекса Республики Казахстан (РК). В частности, строительство и рекструкция авто­мобильных и железных дорог, строительство логистических центров и складов класса «А» является важным и ключевым компонентом повы­шения эффективности функционирующего транспортного комплекса в Республике Казахстан.

Целью настоящей работы является определение основных факторов, влияющих на развитие перевозки грузов автомобильным транспортом в Казахстане, а также оценка значимости мероприятий по развитию транспортно-логистической инфраструктуры, которые реализуются в рамках стратегии «Нурлы жол» и международный транспортный коридор «Западный Европа – Западный Китай».

Транспортный комплекс является ключевой составляющей инфра­структуры Казахстана и оказывает существенное влияние на уровень развития экономики страны. На долю транспортного комплекса приходится почти 20% стоимости производственных фондов, свыше 35% потребляемых энергоресурсов, около 10% работающего населения. Доля транспорта в объеме ВВП составляет около 8% [3].

В транспортном комплексе Казахстана представлены все основные виды транспорта, используемые в мировой практике. Каждый из них имеет свою преимущественную сферу применения, определяемую, в основном, территориальными особенностями формирования транс­портной инфраструктуры на данном этапе развития страны. Железнодорожный, автомобильный и трубопроводный транспорты являются основными видами транспорта в транспортном комплексе страны.

Таблица 1.

Основные показатели транспортной отрасли РК за период 2011-2016 гг. [3]

Согласно имеющимся статистическим данным, перевозочная деятельность транспортного комплекса страны в сфере грузовых перевозок характеризуется достаточно высокими темпами роста – за период с 2011 года общий объем перевозок увеличился практически в 1,5 раза. В 2016 году на всех видах транспорта было перевезено 3,729 млрд тонн грузов (табл. 1). Грузооборот в 2016 году увеличился до 134% по сравнению с уровнем 2011 года и составил 514,7 млрд тонно-километров.

Как видно из таблицы 1, в общем объеме перевозок стабильно лидирует автомобильный транспорт, который является приоритетным при доставке грузов в регионы республики. В 2016 году в структуре грузоперевозок по типу транспорта доля автомобильного транспорта составила 85,0%, а железнодорожного – 8,4%. Доля железнодорожного транспорта в общем грузообороте превышает 50%, доля автомобильного транспорта составляет около 30%. Рост объема грузов наблюдается во всех видах транспорта, объем перевозок и грузооборот увеличивается примерно на 6-9% в год. Увеличение объема грузов при постоянной протяженности дорог приводит к увеличению использования сущест­вующих транспортных маршрутов и логистической инфраструктуры в Казахстане.

Для оценки роли отдельных видов транспорта в перевозочной деятельности транспортного комплекса авторы литературы [4] разделили рынок грузовых перевозок на два рынка:

· первичный рынок, обслуживающий межрегиональные и между­народные перевозки крупных партий грузов. В сфере данного рынка доля автомобильного транспорта состовляет около 12%;

· вторичный рынок, обслуживающий преимущественно сферу потребления с перевозкой мелких партий груза в пределах регио­нальной складской и товарно-розничной сети с доставкой конечным потребителям. Основной объем автотранспортных грузовых перевозок формируется преимущественно в сфере вторичного рынка. Масштаб­ность этих перевозок в конечном счете определяет лидирующую роль автотранспорта в общем объеме грузовых перевозок транспортного комплекса страны. В рамках вторичного рынка автотранспорт выполняет перевозки товаров во внутригородском, пригородном и внутрирегиональном сообщениях [4].

По данным отчета Всемирного банка, автомобильные перевозки используются в основном для доставки по территории Казахстана товаров повседневного спроса и товаров длительного пользования. Большинство транснациональных компаний доставляет импортные товары в Алматы, а затем перевозят их автомобильным транспортом в различные регионы Казахстана. Согласно оценкам, 98,0% грузовых автоперевозок в Казахстане являются внутренними [5].

В стране зарегистрировано более трех миллионов легковых автомобилей и около 500 тыс. единиц грузового транспорта (Таблица 2). В качестве преимущества для автомобильного транспорта выступает почти в 6 раз более высокая плотность автодорог (более 30 км на 1000 кв. км территории) по сравнению с железными дорогами. Нехватка вагонов на железной дороге также дает преимущества автоперевозчикам, обеспе­чивая им заказы на транспортные услуги.

Таблица 2.

Наличие автотранспортных средств в Казахстане, тыс. единиц [3]

Эффективная и безопасная деятельность автотранспортной отрасли в значительной степени зависит от уровня развития и состояния транспортной инфраструктуры, основным элементом которой является дорожная сеть [4].

В состав республиканской сети автодорог Казахстана входит шесть международных коридоров. Общая протяженность автомобильных дорог составляет 128,3 тыс. км, из которых более 97,4 тыс. км автодорог общего пользования, в том числе 23,5 тыс. км республиканского значения и 73,9 тыс. км областного и районного значения.

На современном этапе развития особое внимание уделяется качеству транспортной инфраструктуры. Оно непосредственно влияет на эфективность эксплуатационной деятельности и играет решающую роль при оценке конкурентоспособности транспортной системы. Этот показатель входит в число шести критериев, учитываемых методикой Всемирного банка при определении индекса эффективности логистики. Авторы данной работы рассматривают инфраструктуру как один из основных факторов, влияющих на потенциальную эффективность процесса перевозки грузов.

К главным факторам, сдерживающим развитие автомобильного транспорта в Республике Казахстан, относятся:

·      дефицит автодорог высокого класса;

·      недостаточная развитость логистической инфраструктуры;

·      дефицит подвижного состава автотранспортных средств.

Качество и плотность объектов инфраструктуры способствуют перемещению товаров, услуг и людей, а также оказывают воздействие на экономическую деятельность. Казахстан занимает 115-е место среди 140 стран по качеству дорожной инфраструктуры в Глобальном индексе конкурентоспособности ВЭФ 2017 года (ВЭФ – Всемирный экономи­ческий форум) [6].

Средний возраст дорог в республике – 40-50 лет, поэтому, по мнению специалистов, назрела необходимость капитального ремонта старых и строительства новых дорог. Современная дорожная сеть Казахстана не отвечает международным стандартам и является препятствием на пути региональной интеграции и развития торгово-транспортных связей. Большая часть казахстанских автомобильных дорог была спроектирована и построена в советский период. Система автомобильных дорог была направлена, в основном, на связь юга и севера страны, что стало причиной слабого развития транспортных коммуникаций с другими регионами страны.

Основными проблемами существующих казахстанских автодорог являются следующие:

·      низкие технические параметры (по расчетной нагрузке на ось, категории и т. д.);

·      высокий риск аварийности и смертности на дорогах с двух­полосным движением;

·      низкий уровень обеспеченности и изношенность дорожно-эксплуатационной техники в организациях, эксплуатирующих республи­канскую и местные сети дорог.

По данным Комитета транспорта Министерства инвестиций и развитий РК состояние республиканской сети автомобильных дорог является хорошим (24%), удовлетворительным (45%) и неудовлетвори­тельным (31%). Общий износ сети автомобильных дорог в настоящее время составляет более 30% [7].

Дорожная сеть Казахстана состоит, в основном, из участков местных и международных автодорог третьей и четвертой категории, большая часть которых нуждается в ремонте, только 10 % дорог соот­ветствуют к первой и второй категорий [3]. Кроме того, дорожная сеть в сельских районах развита слабо и находится в плохом состоянии, что ведет к увеличению транспортных затрат, времени на перевозку и сдерживает экономическое развитие. Плохое качество дорог служит одной из причин высокого расхода ГСМ, частых дорожно-транспортных происшествий, а также низких скоростей при доставке грузов. Всё это значительно влияет как на сроки доставки, так и на стоимость использования транзитных коридоров Казахстана.

Следующим сдерживающим фактором развития процессов перевозки грузов является состояние логистической инфраструктуры, к которой относятся транспортно-логистические центры, склады, терминалы и т. д. В настоящее время в стране имеется 19 транспортно-логистических центров. Основная масса складских и терминальных площадей в РК относится к инфраструктуре класса «Б».

Необходимо подчеркнуть, что в системе транспортной логистики этим объектам принадлежит ведущая роль. Именно здесь начинаются и заканчиваются транспортно-логистические цепочки, ведется коор­динация деятельности участников перевозочного процесса и видов транспорта, выполняются необходимые операции с грузами, осуществляются контрольные функции. Большинство объектов транспортно-логистической инфраструктуры расположены в окрестности городов Алматы и Астана. Этот факт оказывает также определённое негативное влияние на развитие перевозок и на экономику остальных регионов в целом.

Как отмечалось, одной из главных проблем автотранспортной перевозки является неудовлетворительная возрастная структура всех видов автотранспортных средств. В целом более 70% парка автотранс­портных средств находятся в эксплуатации свыше 7 лет, в том числе, порядка 10% эксплуатируется более 20 лет. Это заметно влияет на эффективность перевозочной деятельности отрасли из-за увеличения затрат на текущее содержание и ремонт автотранспортных средств, снижения уровня транспортных услуг и конкурентоспособности, а также отрицательного воздействия на окружающую среду.

Все эти проблемы являются основными препятствиями на пути развития грузовых перевозок как внутреннего, так внешнего сообщения.

Указанная проблема находится в центре внимания Программы «Нурлы жол». В 2014 году 11 ноября Президент страны в своем очередном Послании народу Казахстана Стратегия «Нұрлы жол – Путь в будущее» обозначил ряд задач, относящихся к улучшению и развитию транспортно-логистической инфраструктуры [8]. В порядке реализации пунктов Послания главы государства была принята Государственная программа инфраструктурного развития до 2020 года «Нурлы жол» (в переводе с казахского означает «светлый путь») [9]. Её основная цель состоит в том, чтобы создать эффективную транспортную и логистическую инфраструктуру в Казахстане, что будет способствовать укреплению потенциала Казахстана как транзитного хаба. Кроме того, уделяя особое внимание развитию транспортной инфраструктуры и логистики на местном уровне, Программа позволит повысить доступность и улучшить сообщение по всей стране, что будет способствовать развитию регионов Казахстана.

С целью повышения уровня развития макрорегионов (в том числе городов-хабов) в рамках данной Программы до 2020 года предусмотрены меры по сокращению физических и «экономических» расстояний между регионами, в первую очередь, между формирую­щимися городами-хабами, которые улучшат инфраструктурную обеспеченность, доступность транспортных коммуникаций внутри макрорегионов и их связь с окружающими районами и ключевыми рынками.

Для создания эффективной межрегиональной сети автодорог, связывающих Астану с регионами по «лучевому» принципу, в период с 2015 по 2020 годы будет построено и реконструировано более 6,7 тыс. км автомобильных дорог 1-ой и 2-ой категорий.

С учётом особенностей и перспектив формирования системы пространственного развития Казахстана по «лучевому» принципу, будут реализованы следующие проекты:

Проект «Центр-Юг» по направлению «Астана - Караганды - Балхаш - Алматы» позволит соединить два крупных хаба Астана и Алматы через города Караганды и Балхаш и, соответственно, центрально-восточный макрорегион с южным, что даст толчок к расширению возможностей транзитного потенциала сухих портов приграничных территорий, увеличению экспорта на внешние рынки, повышению качества транспортно-логистических услуг.

Проект «Центр-Восток» по направлению «Астана - Павлодар - Калбатау - Усть-Каменогорск» предполагает обеспечить качественную транспортную связь между городами Астаной и Усть-Каменогорском через населенные пункты Павлодар и Калбатау, что будет способствовать привлечению транзитных грузов, экспорту отечественных товаров.

Проект «Центр-Запад» соединит Астану с западными регионами, тем самым будут созданы условия для увеличения грузооборота между центральными и западными регионами, для их кооперации, интеграции перевозок автомобильным, морским и железнодорожным транспортом, откроет новые рынки для отечественных товаров через казахстанские морские порты.

Наряду с завершением строительства международного транс­портного коридора «Западная Европа - Западный Китай» будут реали­зованы (а некоторые уже реализованы сейчас) проекты по строительству и реконструкции следующих автомагистралей: Капшагай - Калбатау, Астана - Петропавловск - граница Российской Федерации, Кызыл орда - Жезказган - Караганды, Ушарал - Достык, Уральск - Каменка, Актобе - Атырау - Астрахань, юго-западный обход г. Астаны, объездная дорога городов Алматы (БАКАД), Шымкента и других крупных городов.

Проекты по реконструкции автодорог «Уральск - Каменка - граница Российской Федерации», «Актобе - Атырау - Астрахань» будут способствовать развитию западного макрорегиона в целом и стимулировать экспорт отечественных товаров на российские рынки путем сокращения транспортных издержек в себестоимости продукции, так как увеличится средняя скорость движения и сократится время в пути.

Эффект от реализации проектов будет достигнут за счет экономи­ческой выгоды от сокращения транспортных издержек в составе себестоимости продукции для каждого региона страны, которые связаны между собой по «лучевому» принципу, за счет увеличения скорости межрегиональных перевозок и, соответственно, сокращения потерь времени в пути и эксплуатационных издержек пользователей дорог, а также снижения количества ДТП.

Приоритетной задачей в рамках Программы «Нурлы жол» является завершение строительства инфраструктуры СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота» (СЭЗ – свободная экономическая зона). Эта работа была закончена в 2015 году. СЭЗ «Хоргос-Восточные ворота» позволит увеличить перевозку грузов до 4 млн тонн в год, привлечь частные инвестиции порядка 37 млрд тенге (около 110 млн долларов США).

В рамках Программы в период с 2015 по 2020 годы будут построены инфраструктуры СЭЗ «Павлодар», СЭЗ «Морпорт Актау», СЭЗ «Парк инновационных технологий», СЭЗ «Астана - новый город» [11].

Реконструкция и строительство автомобильных дорог республи­канского значения и строительство логистической инфраструктуры вызывают следующий мультипликативный эффект:

·      улучшается качество дорог; это, в свою очередь, приведет к уменьшению затрат на ремонт подвижного состава и снижению цен на перевозки;

·      сокращается время в пути;

·      увеличивается объем перевозок;

·      сокращается количество дорожно-транспортных происшествий и смертность на дорогах;

·      появляются другие положительные эффекты.

Для оценки значимости уже реализованных проектов авторы провели сравнительный анализ некоторых показателей путём исполь­зования статистических данных из открытых официальных источников (см. таблицу 3).

Таблица 3.

Основные показатели работы автомобильного транспорта [2]

При анализе данных, показанных в таблице 4, можно видеть, что к 2016 году протяжённость автомобильных дорог с твердым покрытием по сравнению с 2013 годом увеличилась на 448 км. На сегодняшний день по сравнению с 2013 годом протяжённость реконструированных и построенных дорог 1-й и 2-й категории увеличилась на 3565 км. Это положительно повлияло на объем грузоперевозок (прирост составил 221,2 млн тонн), а доход от грузоперевозок вырос на 28318,9 млн тенге. Количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах сокра­тилось на 5385 случаев в год, что также является очень важным показателем. Статистика надёжно указывает на тот факт, что на участках дорог с четырёхполосным движением значительно умень­шается риск дорожно-транспортных происшествий.

Анализ динамики улучшения приведённых в таблице 4 показателей позволяет сделать вывод о том, что реализация Программы «Нурлы жол» к 2020 году приведёт к существенному повышению объёма и качества грузоперевозок автомобильным транспортом в Республике Казахстан.