АКТУАЛЬНОСТЬ ОЦЕНКИ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ПО СТАНДАРТУ ISO 37120

RELEVANCE OF ASSESSING THE LIFE OF THE POPULATION ACCORDING TO THE ISO 37120 STANDARD

Ekaterina Yalynskaya

2nd year undergraduate student of the S.Seifullin Kazakh Agrotechnical Research University, Kazakhstan, Astana

Zhazira Shadyarova

Senior lecturer, PhD of the S.Seifullin Kazakh Agrotechnical Research University, Kazakhstan, Astana

Gauhar Yusupova

Senior lecturer, PhD of the S.Seifullin Kazakh Agrotechnical Research University, Kazakhstan, Astana

Аннотация. В статье раскрывается актуальность использования нормативов при оценке качества жизни населения. Международный стандарт ISO 37120 ориентирован на устойчивое развитие общества и включает показатели городских услуг и качества жизни. Этот стандарт помогает городам измерять эффективность своих услуг и качество жизни жителей с использованием стандартизированных показателей. Инструменты стандартизации рассматриваются как главный фактор обеспечения качества жизни населения и экономического роста страны. Использование международных стандартов открывает путь на рынки, обеспечивает конкурентоспособность отечественных предприятий, и в настоящее время в Казахстане внедрен национальный стандарт СТ РК ИСО 37120-2022, который позволяет улучшить качество жизни населения.

Abstract. The article reveals the relevance of the use of standards in assessing the quality of life of the population. The international standard ISO 37120 focuses on the sustainable development of society and includes indicators of urban services and quality of life. The standard helps cities measure the effectiveness of their services and the quality of life of their residents using standardized indicators. The instruments of standardization are regarded as the main factor in ensuring the quality of life of the population and economic growth of the country. The use of international standards opens the way to markets, ensures the competitiveness of domestic enterprises, and now Kazakhstan has implemented the national standard ST RK ISO 37120-2022, which allows improving the quality of life of the population.

Ключевые слова: качество жизни, уровень жизни, регионы, показатели, устойчивое развитие.

Keywords: quality of life, standard of living, regions, indicators, sustainable development.

Введение

Казахстан провозгласил курс на построение социального государства с высокими стандартами жизни. Данная позиция находит свое отражение в заявлениях главы государства. Выступая на заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан 11 января 2022 года Глава государства главной задачей определил - Обеспечение благополучия и качества жизни, которое нужно перевести в плоскость реальных дел [1].

Кроме того, в рамках Национального плана развития были определены 25 конкретных задач по повышению качества жизни граждан.

Улучшение качества жизни населения является одним из ключевых факторов развития, способствующим выживанию человечества в будущем.

Качество жизни населения - сфера отражения экономических, социальных, экологических, психологических, политических и прочих факторов, формализованных через конечное системообусловленное множество системообразующих статистических показателей, объединенных динамическими и статистическими отношениями, которые с необходимостью и достаточностью обусловливают наличие целенаправленного свойства - управления, позволяющего диалектически разрешать системопорождающее противоречие между возможностью страны, региона и потребностями составляющего его населения.

Качество жизни напрямую связано с другим важным понятием - устойчивым развитием, требует согласования использования природных ресурсов, направления инвестиций, ориентации научно-технического развития – внедрения инноваций, развития личности и институциональных изменений.

Устойчивое развитие и качество жизни населения могут быть обеспечены только при сбалансированном использовании природных ресурсов, направлении инвестиций, ориентации научно-технического развития - внедрении инноваций, развитии личности и институциональных изменений. Это позволяет достичь нынешнего и будущего потенциала для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений. [2].

Опыт стран – мировых лидеров показывает, что устойчиво развивающиеся страны и регионы с высоким уровнем развития и качества жизни населения привлекательны для инвестиций и имеют важное значение на международной арене.

В Казахстане принятые за последнее время документы стратегического развития определяют устойчивое развитие и качество жизни населения как основную цель.

Казахстан за 30 лет достиг огромного социально-экономического прогресса - перешел в третью волну модернизации, стал членом 50 наиболее конкурентоспособных стран. Сегодня Республика Казахстан является членом ООН, ВТО, СНГ, ШОС, Евразийского экономического союза, ОДКБ, ОБСЕ, ОИС и ТЮРКСОЙ. До 2050 года наша страна стремится войти в 30-ку развитых стран. Для этого мы должны следовать политическому курсу состоящегося государства и нации.

Методология исследования

Объектом исследований является качество жизни населения Республики Казахстан.

Метод исследования: статистический.

Отношение к вопросам устойчивого развития и качества жизни населения не может не вызывать рост научных исследований в этой области. В последнее время проблема исследования качества жизни населения вышла на первый план у большого числа ученых, изучающих теорию и методологию этого вопроса, а также у практиков, чьи исследования сосредоточены на практике. В результате существует множество подходов, которые используются для определения категории качества жизни и ее структуры, таких как система индексов развития человеческого потенциала, одобренных Организацией Объединенных Наций, сравнение регионов (World Bank Annual Report), сравнение городов (The Legatum Prosperity Index) и др.

Систематизация индексов, наиболее часто используемых для оценки качества жизни и уровня городского развития, приведена в таблице. [3]

Таблица 1.

Индексы оценки качества жизни и уровня развития городов

При этом, данные рейтинги сравнивают уровень жизни только городов. Хотя «уровень жизни» и «качество жизни» - близкие по смыслу понятия, они далеко не тождественны. Можно быть материально обеспеченным, но при этом не иметь доступа к чистой воде, качественному медицинскому обслуживанию, качественной еде и другим продуктам цивилизации. Это как раз и есть слагаемые качества жизни, которые во многих аулах Казахстана недоступны.

Региональное развитие в Казахстане является важной задачей для повышения благосостояния населения, укрепления экономической стабильности и конкурентоспособности страны. Однако, региональные различия в доходах, продуктивности, инновациях и социальном благополучии существуют между разными регионами и требуют комплексного подхода к их устранению.

Для оценки текущего состояния регионального развития в Казахстане по отношению к стандартам можно использовать следующие инструменты:

Сравнение индексов развития регионов по различным показателям, таким как продолжительность жизни, уровень образования, доступность здравоохранения, качество жилья, безопасность и т.д. Например, по данным сайта Numbeo, средний индекс развития регионов Казахстана составляет 97.78 из 100, что свидетельствует о высоком уровне жизни населения. Однако, есть значительные отклонения между регионами: самый высокий индекс имеет Алматы (100), а самый низкий - Туркестан (76).

Анализ стандартов развития и их применения в регионах по ключевым секторам экономики, таким как природные ресурсы, нефтегазовая промышленность и сельское хозяйство. Например, по данным сайта OECD, Казахстан имеет возможность повысить свой уровень жизни за счет эффективного использования природных ресурсов и снижения выбросов парниковых газов. Однако, для этого необходимо улучшить координацию между государственными органами и частными компаниями в области подбора и использования природных ресурсов.

Например, по данным сайта EBRD, Казахстан может опираться на международные стандарты для отчетности о результатах поиска природных ресурсов и нефтегазовых запасов. Это позволит привлечь больше частных инвестиций в геологическое исследование и повысить эффективность использования природных ресурсов. [4],

Нельзя не отметить, что исследование качества и уровня устойчивого развития различных регионов в настоящее время чрезвычайно актуально. Данные исследования позволяют экспертам составлять рейтинги, на основе которых можно сделать выводы о качестве жизни, уровне устойчивого развития, степени роста в той или иной стране. Основой для принятия регулирующих мер в соответствующих областях экономической и социальной политики служит мониторинг качества жизни. Но без выработки единых подходов этим заниматься нельзя.

Как показывает практика, постоянное повышение качества жизни является необходимым условием для устойчивого развития. Решение данной задачи неразрывно связано с решением другой – выработкой критериев оценки качества жизни. Нам необходимо иметь тот способ, благодаря которому мы выбираем наиболее эффективное решение, показывающее результат. В этом нам помогают стандарты, фиксирующие наилучшие практики.

Многогранность и сложность проблемы качества жизни населения для ее решения вызывает необходимость применения инструментов стандартизации, как способа установления определенных правил и характеристик для упорядоченности деятельности.

Стандартизация охватывает все сферы жизни современного общества. Мы можем говорить о качестве, совместимости, улучшении, соблюдении норм безопасности, единстве и четко понимаемых требованиях только в том случае, если мы опираемся на принятые стандарты.

Сегодня в мире действует серия международных стандартов ISO 37120, которые регулируют способы использования набора показателей для управления и измерения качества жизни в мегаполисах и их инфраструктуры. Стандарты были разработаны техническим комитетом по стандартизации международной организации по стандартизации ISO/TC 268, в который входят представители более чем 70 стран мира, в том числе и Республики Казахстан.

Качество жизни является субъективной оценкой благополучия, основанной на различии между действительным и желаемым состоянием жизни. Восприятие качества жизни зависит от многих факторов, это - экономика, образование, здоровье, экология, культура, безопасность, досуг и другие.

Стандарт ISO 37120 содержит более 120 показателей качества жизни, охватывающих практически все направления жизнедеятельности человека. Этот стандарт ориентирован на услуги и качество жизни населенных пунктов и помогает им повышать свою конкурентоспособность, привлекать инвестиции, сокращать неравенство и улучшать экологическую ситуацию. Стандарт ISO 37120 также способствует гармонизации данных и сотрудничеству между городами и странами.

Учитывая, что в настоящее время в Казахстане нет единого стандарта для измерения индикаторов качества жизни, поэтому сложно сравнивать разные регионы и города между собой и с мировыми аналогами. Таким образом, внедрение стандарта ISO 37120 позволит получить объективную и достоверную информацию о качестве жизни в разных частях страны, выявить проблемы и потребности населения, а также разработать эффективные меры для их решения. Кроме того, стандарт ISO 37120 поможет Казахстану повысить свой имидж и престиж на международной арене, а также привлечь внимание потенциальных партнеров и инвесторов.

Принято считать, что рост экономики, развитие социальной сферы, охрана окружающей среды, ресурсосбережение и т.д. – это факторы, из которых складывается качество жизни населения и устойчивое развитие страны.

При этом, чтобы обеспечить справедливую социальную политику, доступную и эффективную систему здравоохранения, качественное образование и т.д. нам необходимо знать наши слабые и сильные стороны.

Не так давно был разработан и введен национальный стандарт СТ РК 2725 -2015 «Устойчивое развитие сообщества. Показатели городских услуг и качества жизни», который модифицирован по отношению к ISO 37120:2014, устанавливающий основные показатели оценки городских услуг и качества жизни, которых порядка 70. Этот стандарт стал первым документом, позволяющим оценить качество жизни в городе.

В 2022 году данный национальный стандарт пересмотрен с учетом новой версии ISO 37120:2018, который охватывает порядка 128 показателей в основных отраслях жизнедеятельности населенных пунктов: экономика, образование, энергетика, экология, финансы, руководство, здравоохранение, обеспеченность жильем, население и социальные условия, отдых, безопасность, твердые отходы, спорт и культура, телекоммуникации и инновации, транспорт, сельское хозяйство и продовольственная безопасность, градостроительство, сточные воды, водоснабжение.

Нельзя не отметить, что довольно сложно идентифицировать показатели, позволяющие оценить степень устойчивости населенного пункта и качества жизни населения в страновом масштабе. Так как возникают проблемы статистической обеспеченности, объединения отдельных показателей, межрегиональной сопоставимости. Существующие локальные показатели зачастую не стандартизированы, не согласованы или не поддаются сравнительному анализу по периодам времени или по разным населенным пунктам.

Показатели в ISO 37120 подобраны таким образом, чтобы максимально упростить отчетность и сделать ее максимально экономичной, и поэтому они соответствуют базовому уровню подготовки отчетности. Показатели сгруппированы по темам. С учетом различий с точки зрения ресурсов и возможностей городов по всему миру весь набор показателей эффективности функционирования городов разбит на «основные» показатели (которые обязательны при применении стандарта) и «вспомогательные» показатели (которые рекомендованы при применении стандарта). Стандарт включает профильные показатели - которые рекомендованы для подготовки базовой статистики и исходных справочных материалов, чтобы облегчить населенным пунктам сравнение. [5]

Одной из целей стандартизации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О стандартизации» является создание условий для улучшения безопасности и качества жизни населения.

Цели стандартизации достигаются путем решения конкретных задач. На каждом этапе экономического развития нашей страны стандартизация выполняла разные задачи.

Сегодня, в условиях построения рыночной экономики, основная задача стандартизации – повышение качества жизни населения. По оценкам экспертов, в условиях рыночных отношений эффективность стандартизации проявляется не только через ее экономическую функцию, но и через социальную и коммуникативную.

Внедрение данного стандарта в Республике Казахстан, а также других стандартов данной серии, позволит сравнить уровень жизни регионов, выявить жизненно важные потребности, улучшить качество жизни населения и повысить привлекательность населенных пунктов для международных инвесторов.

Целостная система стандартов качества жизни может быть использована как метод управления качеством жизни, обеспечивающий комплексность и упорядоченность всех элементов качества жизни.

Для достижения соответствующих показателей необходимо осуществлять регламентацию важнейших параметров качества жизни на уровне сообщества. Наличие стандартов качества жизни позволит отслеживать меняющиеся с течением времени потребности населения города, определять наиболее значимые социальные проблемы, участвовать в их решении, осуществлять целенаправленные действия по повышению социально-экономических показателей, расставлять приоритеты и целенаправленно выделять денежные средства, а также контролировать их использование.

Кроме того, появится возможность осуществлять планирование деятельности по повышению качества жизни и проводить сравнительный анализ ситуации по сравнению с другими регионами.

Для полной реализации требований стандартов необходимо их внедрение в отраслевые НПА, Планы и программы развития регионов и др.

Целью в реализации данного проекта является постепенное внедрение в практику оценки регионов по показателям качества жизни, установленным стандартами серии ISO 37120, а также улучшение качества жизни населения через имеющиеся стандарты.

Следовательно, целесообразно осуществление поэтапного внедрения данного стандарта, исходя из тех данных, а также инфраструктуры, географических, демографических, экономических и социальных условий жизни населения в регионах. Необходимо проведение полного анализа показателей международного стандарта ISO 37120, а также определить какие показатели данного стандарта минимально необходимо определять для аулов, городов районного, областного, республиканского значения, областей и других городов Республики Казахстан.

Выводы

Качество жизни является важным показателем благополучия и удовлетворенности человека, который зависит от множества факторов, таких как физическое и психическое здоровье, социальные отношения, образование, работа, окружающая среда и другие. Применение стандартов в различных сферах деятельности и областях знания способствует повышению качества жизни населения, так как обеспечивает безопасность, эффективность, качество и совместимость продукции, услуг и процессов. Стандарты также способствуют внедрениям инноваций, конкурентоспособности, устойчивому развитию и международному сотрудничеству.

Для дальнейшего улучшения качества жизни населения через применение стандартов необходимо продолжать разработку, обновление и внедрение стандартов, учитывая потребности и интересы заинтересованных сторон, а также современные тенденции и вызовы. Кроме того, необходимо повышать осведомленность и грамотность населения и специалистов в области стандартизации, а также стимулировать их участие в процессах разработки и применения стандартов. Также важно обеспечить согласованность и совместимость стандартов на национальном, региональном и международном уровнях, а также сотрудничать с другими организациями и институтами, занимающимися стандартизацией.