Определение и отдельные проблемные вопросы правового регулирования рабочего времени и времени отдыха

DEFINITION AND SEPARATE PROBLEM ISSUES OF LEGAL REGULATION OF WORKING TIME AND REST TIME

Marina Vagayskaya

Student, Russian State University of Justice, Russia, Chelyabinsk

Andrey Alekseev

Cand. legal sciences Russian State University of Justice, Russia, Chelyabinsk

Аннотация. В данной статье приведены определения рассматриваемых понятий; проведено исследование вопросов, связанных с режимом рабочего времени и времени отдыха, что позволило выявить некоторые имеющиеся проблемы в их нормативно-правовом регулировании; предложены направления совершенствования правового регулирования данных правовых институтов.

Abstract. The definitions of the concepts under consideration are given in this article; the study of issues related to the regime of working time and rest time was conducted, which allowed to identify some existing problems in their legal regulation; directions of improvement of legal regulation of the given legal institutes are offered.

Ключевые слова: рабочее время, время отдыха, продолжительность рабочего времени, отпуск, график отпусков, категории работников.

Keywords: working time, rest time, working time, vacation, vacation schedule, categories of employees.

Право на труд и право на отдых являются конституционными правами граждан Российской Федерации, закрепленными в ст. 37 Конституции РФ. В данной статье как неотъемлемое право каждого человека провозглашается право на отдых, обеспечение которого осуществляется законодательным ограничением продолжительности рабочего времени, а также правовым регулированием всех видов и условий предоставления времени отдыха [8, с. 179].

Понятие рабочего времени изучается различными науками: правом, социологией, философией, психологией.

С точки зрения экономики - рабочее время - это периоды, в течение которых непосредственно выполняется работа, т.е. любые перерывы не учитываются, они рассматриваются как потери рабочего времени [10, с. 143].

Юридическое определение рабочего времени закреплено в ст. 91 ТК РФ, на основании которой рабочее время - это период, в течение которого работник, на основании правил внутреннего трудового распорядка и условий трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности. Также к рабочему времени относятся: время простоя, т.е. временной приостановки работы по техническим, организационным, экономическим и иным причинам. Перерывы для принятия пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства невозможно установить перерывы для отдыха и питания включаются в рабочее время^, также в рабочее время входят и другие периоды [8, с. 156].

Обратим внимание на точку зрения А.Я. Петрова, который предлагает заменить понятие «рабочего времени», термином «время труда». Исследователь объясняет это тем, что этимологически термин «рабочий» характеризует человека, принадлежащего к классу наемных работников, занятых производительным или подсобным трудом. Либо характеризует предмет как относящийся к рабочим, состоящий из рабочих, принадлежащий, свойственный им, например, рабочий класс, рабочее движение, рабочий человек, рабочая сила. Данное предложение, по нашему мнению, представляет в большей мере интерес для теоретических научных дискуссий, нежели для практической реализации. Также в своем предложении А.Я. Петров активно использует марксистко-ленинской подход, когда пишет о том, что термин «рабочий» характеризует предмет, относящийся к рабочему классу. Формально классового деления в обществе в России сегодня нет, в связи, с чем данное предложение практического значения не имеет [7, с. 81-82].

На основании ст. 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени должна составлять не более 40 часов в неделю, но при этом необходимо учитывать возможность установление ненормированного рабочего дня. Так, на основании ст. 101 ТК РФ отдельные категории работников могут эпизодически привлекаться к выполнению трудовых обязанностей за пределами, установленной для них продолжительности рабочего времени.

У некоторых категорий работников продолжительность рабочего времени наоборот установлена меньше, чем 40 часов, например, у преподавателей, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу 36 часов (ст. 333 ТК РФ), у учителей-дефектологов и учителей - логопедов 20 часов [6].

Одной из ключевых проблем, связанных с рабочим временем является контроль. Контроль за рабочим временем позволяет выявить лиц, нарушающих трудовую дисциплину, например, опаздывающих и прогуливающих лиц, а также более обоснованно походить к вопросам оплаты труда. Существуют различные методы контроля и фиксации времени нахождения сотрудника на работе и выполнения им трудовых обязанностей. Например, анализ выполненных задач в период между включением и выключением компьютера, анализ времени телефонных переговоров с клиентами, партнерами и контрагентами, получение скриншотов рабочего стола в течение рабочего дня с помощью специализированных программ, а также выявление присутствия (отсутствия) на месте в рабочее время с использованием видеонаблюдения. Использование различных методов контроля должно в первую очередь отвечать требованиям законности и обоснованности [8, с. 173].

Время отдыха, на основании ст. 106 ТК РФ определятся крайне лаконично, как время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Время отдыха, на основании трудового законодательства можно условно разделить на две группы: кратковременный отдых и длительный. Кратковременный отдых включает в себя перерывы в работе, выходные и праздничные дни. Длительный отдых включает в себя различные отпуска: ежегодный оплачиваемый отпуск, отпуск без сохранения заработной платы и т.д. [8, с. 185].

Анализ вопросов, связанных с определением времени отдыха вызывает ряд вопросов. Так, неопределёнными можно назвать вопросы, связанные с предоставлением отпусков. Так, на основании ст. 123 ТК РФ график отпусков на следующий год утверждается с учетом мнения профсоюза не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. Однако нерешенным остается вопрос предоставления отпусков сотрудникам принятым, например, в конце календарного года, либо принятым в течение года. Норма, на основании которой сотруднику может быть предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск по истечении шести месяцев не регулирует данный вопрос в полной мере данный вопрос. По нашему мнению, необходимо в Трудовом кодексе закрепить порядок и основание внесения изменений в график отпусков. Например, это может быть дополнение к существующему графику, при принятии нового сотрудника, либо внесение изменений в существующий документ, при переносе отпуска. Важность урегулирования данного вопроса связана с тем, с одной стороны работникам необходима определенность при регулировании режима труда и отдыха, с другой - для работодателя неактуальность данных в документах, связанных с регулированием труда, как указывают специалисты, может повлечь ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ [9, с. 8].

Вопросы предоставления отпуска без сохранения заработной платы также имеют ряд пробелов. Например, работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы по письменному заявлению работника в случае рождения ребенка, либо заключения брака продолжительностью до 5 календарных дней. Однако закон не определяет конкретный период предоставления такого отпуска, отпуск должен быть представлен накануне дня родов, либо заключения брака, или непосредственно в день родов либо заключения брака. Думается, следует в ТК РФ конкретизировать эти положения.

Также на основании данной статьи необходимо предоставлять неоплачиваемый отпуск до пяти дней в случае смерти близкого родственника. Например, если посмотреть законодательство, то Семейный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс толкуют понятие близкого родственника по-разному. Конечно, в случае трудовых правоотношение обращение к УПК РФ выглядит сомнительным, однако речь идет о том, что в ТК РФ необходимо прямо закрепить, кто входит в круг близких ровесников, либо сделать отсылку к Семейному кодексу.

На практике также распространены «вынужденные отпуска», инициатором которых является работодатель, например, в связи с финансовыми затруднениями на предприятиях, отсутствием работы и т.д.

Однако оформляется это, как неоплачиваемый отпуск, предоставляемый по заявлению работника. То есть работников фактически принуждают писать заявление. Однако, данный период, если обращаться к закону должен оплачиваться, как простой по вине работодателя, в соответствии со ст. 157 ТК РФ.

Подводя итог данной работе можно сделать следующие выводы:

Право на труд и право на отдых являются конституционными правами граждан и имеют высокую социальную значимость, в связи, с чем урегулирование данных вопросов без пробелов и противоречий является одной из основных задач законодателя в данной сфере.

Проблемы, связанные с урегулированием рабочего времени в первую очередь, включают в себя необходимость эффективного контроля за соблюдением режима рабочего времени работниками.

Проблемы, связанные со временем отдыха связаны с наличием пробелов, связанных, например, с порядком изменения графиков отпусков, неопределённости в вопросах предоставление неоплачиваемых отпусков и злоупотреблениями работодателей, связанными с тем, что работников вынуждают написать заявление и уйти в неоплачиваемый отпуск.

Представляется, что с целью ликвидации обозначенных пробелов в правовом регулировании рассматриваемых правовых институтов необходимо внести соответствующие положения в ТК РФ.