Гаражная амнистия

Аннотация. Право собственности на гаражные постройки должно быть оформлено на юридическом уровне. В таком случае владельцы защищают себя от вероятности изъятия земли со стороны государства. На практике часто возникают ситуации, когда гаражные комплексы сносят и на их месте строят иные объекты. Для того, чтобы подобные ситуации не возникали, предусмотрена гаражная амнистия.

Ранее было принято много законодательных актов в данной области. Однако, они не могут в полной мере регулировать вопросы регистрации права собственности на гаражные блоки. Необходимо вносить актуальные изменения в правовую базу, преобразовывать систему государственного учёта и регистрации гаражных построек. В статье предлагаются меры, способствующие защите прав собственников гаражей.

Ключевые слова: гаражная амнистия; оформление права собственности; законопроект; гараж; признание права.

Гаражная амнистия подразумевает юридическое оформление права собственности владельцев индивидуальных и коллективных гаражей. Её суть состоит в упрощении процедуры получения вещного права, как на гараж, так и на землю, на которой он построен.

Проблемой в данной области является тот момент, что в России числится несколько миллионов незарегистрированных построек для автомобилей. Порой многим владельцам нечем доказать своё право собственности. Органы государственной власти, дабы навести порядок, приняли единогласное решение ввести гаражную амнистию.

В Правительство РФ внесён законопроект, который должен быть одобрен Государственной Думой и вступить в законную силу в 2021 году. Пока данный вопрос находится на рассмотрении.

Право собственности граждан относится к одному из главных вещных прав [5, с.3]. В 90-ые годы многие хотели оформить свои права на гаражные постройки, приобретённые ещё в 60-ые годы. Обращаясь в администрации и регистрирующие органы, граждане не получили желаемого результата [7, с. 230]. С юридической точки зрения они являются незаконными владельцами, что означает возможность со стороны государства в любой момент изъять землю для государственных и муниципальных нужд. Кроме того, граждане, владеющие гаражами неофициально, не могут их подарить, продать, передать в наследство. Гаражи не учитываются как вещь. В данном случае право собственности отсутствует.

Помимо этого в законодательной базе РФ отсутствует нормативный правовой акт, который бы закреплял основные положения по правовому регулированию гаражных боксов и иных сооружений. Неоднократно в Государственную Думу вносились законопроекты об утверждении правовых документов, но все они были отклонены.

Ещё одним проблемным вопросом является судебная практика. В Верховный суд поступало много исковых заявлений со стороны граждан о признании за ними права собственности на гаражные боксы. Все иски остались без удовлетворения [6, с.8].

Исходя из вышеперечисленного становится очевидно, что в вопросах вещного права на гаражи остро стоит необходимость принятия на законодательном уровне нормативного акта, который сможет закрепить права граждан, а также перечень необходимых документов для оформления и признания права собственности.

Гараж, будучи, объектом недвижимости, подлежит юридической регистрации, как и иные подобные сделки. Право на такое сооружение возникает именно с момента государственной регистрации [2, ст. 219] Кроме того, законодательная регистрация объектов недвижимости автоматически подразумевает уплату налогов с собственников этих объектов в казну государства, что является одним из мотивов для внесения законопроекта «О гаражной амнистии».

Изначально закон должен был вступить в силу в конце 2020 года. Однако проект постоянно дорабатывается, и грядущие изменения начнут действовать с 2021 года.

Стоит отметить, что со стороны органов власти шаг в отношении защиты прав владельцев гаражей полностью соответствует конституционному положению о том, что государство обязано защищать права и свободу человека и гражданина [1, ст.2].

В законопроекте о гаражной амнистии будут закреплены следующие положения:

1. Подробное определение гаража, так как ни в одном правовом акте не закреплено данное понятие.

2. Перечень документов для оформления права собственности на гараж. Если у граждан необходимые документы отсутствуют, законопроект устанавливает для конкретных ситуаций свой список.

3. Правила определения права собственности.

4. Государственный и кадастровый учёт, государственная регистрация права собственности. Такие процедуры будут проводиться по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления. Граждане автоматически освобождаются от уплаты государственной пошлины [3].

При этом попасть под гаражную амнистию смогут не все. Законопроект касается тех граждан, гараж которых:

1. Построен на государственной или муниципальной земле.

2. Возведён до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ.

3. Является капитальной постройкой с фундаментом. Гаражи «ракушки» или, как их ещё называют, «пеналы» под амнистию не попадают.

На гаражи, которые построены на землях садоводческого некоммерческого товарищества или на частных землях, гаражная амнистия также не распространяется.

Срок окончания действия гаражной амнистии уже точно определён - 1 января 2025 года.

Закон «О гаражной амнистии» позволит оформить права граждан на гаражные блоки, купленные ещё десятки лет назад. Таким образом, права владельцев будут защищены. Такому мнению придерживается и Б.Н. Алейников, И.О.Большаков, В.А. Кустова [4, с.7]. С авторами сложно не согласиться. Защита прав человека - ключевая роль в работе государственных органов.

Кроме того, закрепление нужных понятий, таких как «гараж», позволит понимать, что представляет собой данная постройка, какие сооружения к ней относятся и подлежат государственной регистрации.

Таким образом, граждане закрепят свои имущественные права, а государство сможет пополнять бюджет за счёт налогов на объекты недвижимости.