Подготовка документации для внесения сведений об особо охраняемых природных территориях в Единый государственный реестр недвижимости

PREPARATION OF DOCUMENTATION FOR ENTERING INFORMATION ABOUT SPECIALLY PROTECTED NATURAL AREAS INTO THE UNIFIED STATE REGISTER OF REAL ESTATE

Anzhela Kuznetsova

Student, The University of Architecture and Civil Engineering, Russia, Nizhny Novgorod

Natalia Kosareva

Candidate of Science, associate Professor, The University of Architecture and Civil Engineering, Russia, Nizhny Novgorod

Anton Korotin

Senior lecturer, The University of Architecture and Civil Engineering, Russia, Nizhny Novgorod

Аннотация. В статье рассматривается основная документация, подготавливаемая для внесения сведений об особо охраняемых природных территориях в Единый государственный реестр недвижимости; анализируется весь перечень работ и основные этапы для подготовки материалов и проведения работ по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Abstract. The article considers the main documentation prepared for entering information about specially protected natural territories into the Unified State Register of Real Estate; analyzes the entire list of works and the main stages for preparing materials and carrying out work on entering information into the Unified State Register of Real Estate.

Ключевые слова: особо охраняемые природные территории, Единый государственный реестр недвижимости, материалы комплексного экологического обследования, паспорт ООПТ, документация для внесения сведений.

Keywords: a specially protected natural areas, Unified State Register of Real Estate, materials of a comprehensive environmental survey, passport of protected areas, documentation for entering information.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ [1] к полномочиям органов государственной власти в сфере деятельности по охране окружающей среды, относится право образования ООПТ регионального значения, а также осуществление на данной территории управления и контроля в области охраны и использования.

Для создания ООПТ регионального уровня определяется порядок, который предусматривает следующие этапы:

1. Первый этап. Инициирование процесса создания территории [4].

2. Второй  этап. Проведение комплекса работ по экологическому обследованию территории.

3. Третий этап. Подготовка материалов для проведения государственной экологической экспертизы.

4. Четвертый этап. Проведение государственной экологической экспертизы:

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» №174-ФЗ материалы комплексного экологического обследования, проведенного на территории субъектов РФ, подлежат  обязательной государственной экологической экспертизе для придания объектам правового статуса регионального значения [2].

5. Пятый этап. Предоставление материалов в исполнительный орган власти субъекта РФ.

6. Шестой этап. Принятие Решения об организации памятника природы регионального значения.

На основе эколого-экономического обоснования разрабатывается паспорт ООПТ. В соответствии с законом Нижегородской области № 98 – З «Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области» к полномочиям Правительства в области организации, охраны и использования ООПТ относятся утверждение положений (паспортов) об ООПТ регионального значения [3]. В паспорт вносятся основные характеристики объекта (название, площадь, категория, значение), описание местоположения границ территории, а также сведения об установлении охранных зон. В паспорте прописываются разрешенные и запрещенные виды деятельности, а также ограничения при проведении различных видов работ на территории.

Разработанный проект паспорта ООПТ утверждается Постановлением Правительства субъекта РФ. После согласования всеми заинтересованными органами постановление Правительства подписывается Председателем Правительства субъекта РФ и публикуется в установленном порядке.

В перечень необходимых документов для формирования объекта учета входят:

1. Решение органов власти об образовании памятника природы регионального значения и установлении охранной зоны (только подлинные экземпляры).

2. Графическое описание границы особо охраняемой природной территории и охранной зоны (при установлении зоны).

3. Описание местоположения границ особо охраняемой природной территории.

4.  Заявление о внесении сведений об ООПТ в ЕГРН.

На этапе подготовки документов выполняются как полевые (т.е. координирование границ, съемка), так и камеральные работы (обработка материалов в предназначенных программах, где формируются XML-файлы и заверяются документы усиленной электронной цифровой подписью), подготовка чертежей с координатами границ ООПТ, описание местоположения). Все подготовленные материалы и заявление для внесения сведений подаются через информационную систему межведомственного взаимодействия.

Кадастровые работы проводятся в несколько этапов:

1. Составление сметы на проведение кадастровых работ.

2. Вторым этапом является сбор и анализ данных, необходимых для разработки кадастровой информации.

3. В случае отсутствия координат характерных точек границы объекта проводятся полевые работы (съемка участка).

4. Обработка данных, полученных в ходе геодезических измерений.

5. Систематизация и анализ полученных данных.

6. Разработка графической части и текстовой части (описания местоположения объекта).

Описание местоположения границ объекта состоит из следующих разделов: сведения об объекте; сведения о местоположении границ объекта; сведения о местоположении измененных (уточненных) границ объекта.

В результате рассмотрения всего перечня работ, необходимого для внесения сведений в ЕГРН была разработана технологическая схема по внесению сведений в ЕГРН об ООПТ, представленная на рисунке 1.

Рисунок 1. Технологическая схема внесения сведений об особо охраняемых природных территориях в Единый государственный реестр недвижимости

При разработке паспорта ООПТ необходимо устанавливать границы ООПТ, то есть проводить кадастровые работы по установлению границ.  Обработанные геодезические данные необходимы также для подготовки графической части и описания местоположения памятника природы. Таким образом, кадастровые работы проводят один раз, тем самым происходит экономия денежных средств и времени. Упрощенная схема внесения сведений об ООПТ, разработанная для повышения эффективности и оптимизации производства, представлена на рисунке 2.

Рисунок 2. Технологическая схема внесения сведений об особо охраняемых природных территориях в Единый государственный реестр недвижимости, разработанная для повышения эффективности и оптимизации производства