ПРИМЕНЕНИЕ УНИКАЛЬНОГО ИДЕНТИФИКАТОРА (ИНН) В РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ

Основной закон Российской Федерации определяет, что каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. В свою очередь, ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ [1] регламентирует основания отказа судом в принятии искового заявления. Данное положение в ГПК РФ является обыденным, оно также перекликается с законом РСФСР 1964 г. Цель введения данного основания обуславливает установление в законе исчерпывающего перечня случаев ограничения права на судебную защиту. Не сомневаясь можно сказать о том, что данный институт предпосылок права на предъявление иска имеет весомую значимость. Однако на практике и в нормативно-правовом регулировании существуют весомые недостатки и пробелы. В 2020 году произошли изменения в отдельных частях гражданского процессуального законодательства. ГПК РФ закрепил, что в исковом заявлении необходимо указывать любой из идентификаторов граждан-ответчиков, к примеру: ИНН, СНИЛС и т.д. Однако Государственной Думой РФ 14 декабря 2021 года были приняты законодательные документы [2], в котором говорится, что, если истец не знает дату и место рождения ответчика, один из идентификаторов его (СНИЛС, ИНН, серию и номер паспорта или водительского удостоверения), об этом указывается в заявлении, то такая информация будет запрашиваться судом в рамках информационной системы межведомственного взаимодействия от органов, которые располагают соответствующими сведениями. В этом случае срок принятия искового заявления и судебного приказа к производству исчисляется со дня получения судом этих сведений.

Почему же законодатель уделил особое внимание именно ИНН в качестве идентификатора, а не другим? Ведь, ИНН не относится к персональным данным и номер налогоплательщика не находятся под защитой целой серий законов: Трудового кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, ФЗ «О персональных данных» и т.д. Возникают все возможные трудности в получении различными органами, не только ФССП, номера идентификаторов. Другим обоснованием является то, что указание ИНН повлияет, а самое главное упростит работу судебных приставов. Поиск должников упростится, а самое главное станет доступным и больше не будут всплывать истории, когда взыскивают денежные средства со сторонних лиц, т.е. произойдет минимизация рисков с ошибочной идентификацией.

Однако практики, которые специализируются по гражданским делам, имеют обратное мнение о данном нововведении. После того как приняли исковое заявление к производству, заявители гражданского судопроизводства могут заявить заявление об истребовании информации. К примеру, граждане, обращающие для защиты, могут указать в качестве ИНН рандомные цифры, ссылаясь на простую невнимательность или ошибку, а после воспользоваться вышеуказанном правом, так как это не наказуемо. Также, если лицо указывает недостоверные данные, рождается обоснованный риск, который может проявиться в том, что суд перенесет в исполнительный документ, когда будет оформлять его, неверный сведения, в том числе и ИНН. И тогда пристав выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как присутствуют явные не состыковки: идентификатор должника не совпадает с его наименованием. Процедуры исправления опечаток в исполнительных документах законодательством не предусмотрена. Для решения проблемы, которая проявляется в истребовании номер налогоплательщика, органам ФНС, ФМС совместными усилиями желательно было бы разработать специальный сервис, который предоставлял бы такую возможность. Можно с уверенностью говорить о целесообразности данного нововведения, которое вступит в законную силу с 20 июня 2022 года, оно не только облегчит процедуру истца, а также положительным образом скажется на работе судебных приставах, к примеру: избегание обращений взысканий на доходы граждан, чьи ФИО совпали с данными должника. Исходя из сказанного, приходим к выводу о том, что данное изменение ГПК РФ позволит упростить отслеживание ответчика судебными приставами, а также уменьшится вероятность того, что долг по исполнительному производству - будет направлен именно на конкретное лицо. Однако, проблема данного новаторства, по нашему мнению, выражается в том, что, когда истец, все же знал ИНН предполагаемого нарушителя субъективного права или законного интереса истца, будучи уверенным в нем, но переписав неправильно, даже не подозревая об этом, суд в свою очередь, может не надлежащим образом перепроверить его подлинность. Да, если это обнаружится, то суд может сослаться на ст. 136 ГПК РФ «Оставление искового заявления без движения». Однако, с помощью ИНН можно решить данную проблему в виде рассмотрения вопроса не о запросах судом идентификаторов, если истцу ничего не известно об ответчике, а создать «облачную единую базу данных» идентификационных номеров налогоплательщиков с ограниченным доступом только для суда. Таким образом, сократиться время на проверку лиц, а также не нужно будет запрашивать необходимую информацию в юрисдикционных органах.