СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В МО Г. НОВЫЙ УРЕНГОЙ

Социальная защита населения является одной из приоритетных задач государства, которая реализуется на федеральном, региональном и местном уровнях.

Деятельность по социальной защите населения осуществляется органами государственной власти совместно с органами местного самоуправления, а также расположенными на территориях муниципальных образований, учреждениями и организациями социальной сферы.

В качестве основных целей деятельности органов местного самоуправления в сфере социальной защиты населения можно отнести:

• улучшение условий жизни граждан;
• создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования.

Именно основой благополучия, а также инструментом выравнивания уровня жизни различных категорий граждан, преодоления демографических диспропорций является социальная поддержка и социальное обслуживание.

В качестве ключевых функций муниципальных образований в сфере социальной защиты населения можно выделить:

• экономические функции;
• бытовые функции;
• психолого-педагогическую функцию;
• социальную и медицинскую функцию;
• правовую функцию;
• функции организации труда и отдыха и др.

Система управления социальной защитой населения на муниципальном уровне включает в себя часть последовательных процессов, которая представлена на рисунке 1.

Рисунок 1. Информационные процессы в рамках системы социальной поддержки на муниципальном уровне

В муниципальном образовании город Новый Уренгой (далее - МО г. Новый Уренгой) обязанность по формированию и эффективному функционированию системы социальной защиты населения возложена на Администрацию города и на подведомственные учреждения.

Управление по труду и социальной защите населения является органом Администрации города Новый Уренгой, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сферах социальной защиты населения, управления охраной труда, создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования город Новый Уренгой.

В городе Новый Уренгой нет муниципальных учреждений социальной защиты населения, однако функционирует Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа «Центр социального обслуживания населения «Садко» в муниципальном образовании город Новый Уренгой», в качестве основных целей деятельности которого:

• социальное обслуживание граждан в автономном округе;
• выявление и устранение причин, послуживших основанием ухудшения условий жизнедеятельности граждан, снижения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;
• осуществление деятельности по созданию социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Для обеспечения социальной защиты и социальной помощи в МО г. Новый Уренгой принята и реализуется муниципальная программа «Социальная поддержка граждан» (утверждена постановлением Администрации город Новый Уренгой от 01.11.2013 № 364). Финансирование программы осуществляется за счёт средств местного и окружного бюджетов (таблица 1).

Таблица 1.

Динамика финансирования муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» в МО г. Новый Уренгой за 2020-2022 гг., тыс. руб. [1]

Из таблицы 1 видно, что произошло резкое сокращение финансирования. Так с 2021 года прекратилось финансирование муниципальной программы за счет средств федерального бюджета. Также можно отметить, что объем финансирования из окружного бюджета снизился с 1 277 093 тыс. руб. в 2020 году до 121 946 тыс. руб. в 2022 году. (сокращение на 90,38%). Общий объем финансирования увеличился по отношению к 2021 году на 6,52%. Можно отметить, что бремя финансирования все больше ложится на местный бюджет.

В таблице 2 представлен анализ основных социальных показателей города.

Таблица 2.

Анализ социальных показателей МО г. Новый Уренгой за 2020-2022 гг. [1]

Как видно из таблицы 2, наблюдается рост показателей социальной сферы за исследуемый период. В таблице 3 представлены показатели эффективности реализации муниципальной программы.

Таблица 3.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Социальная поддержка граждан» в МО г. Новый Уренгой за 2020-2022 гг., тыс. руб. [1]

Из таблицы 3 видно, что процент достижения плановых значений достаточно высок за исследуемый период.

В рамках исследования, был проведен опрос респондентов из числа социально незащищенных групп населения города Новый Уренгой. В опросе приняли участие 162 человека. Основные направления социальной помощи, которые необходимы по мнению респондентов отражены на рисунке 2.

Рисунок 2. Результаты опроса о необходимых мерах социальной поддержки в МО г. Новый Уренгой

Как видно, что 79 процентов опрощенных, считают, что наиболее востребованной помощью является финансовая помощь. Таким образом, муниципальному образованию необходимо искать дополнительные источники финансирования для обеспечения исполнения всех взятых на себя обязательств. В качестве возможных источников финансирования можно рассматривать кооперацию с коммерческими предприятиями города.