МЕТОДИКА ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЦЕДУР HSE-ИНСПЕКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОТКРЫТОЙ ДОБЫЧИ УГЛЯ (НА ПРИМЕРЕ УК «КУЗБАССРАЗРЕЗУГОЛЬ»)

Обеспечение экологического комплаенса является критическим фактором устойчивого развития и сохранения «социальной лицензии на деятельность» для предприятий открытой добычи угля. Традиционные подходы к оценке эффективности внутренних экологических проверок часто не учитывают специфику отрасли: огромные площади горных отводов, рассредоточенность источников неорганизованных выбросов (пыль), а также жесткое регуляторное давление в экологически напряженных регионах, таких как Кемеровская область – Кузбасс. Это приводит к формализации проверок, запаздыванию в выявлении нарушений и, как следствие, к значительным штрафным санкциям и репутационным потерям [1].

Целью данного исследования является разработка и апробация методики оценки социально-экономической эффективности процедур HSE-инспекций по охране окружающей среды, адаптированной для условий Управляющей компании «Кузбассразрезуголь» (входящей в группу СГК).

Для решения поставленной задачи был проведен анализ существующих подходов к аудиту систем экологического менеджмента (ГОСТ Р ИСО 19011). Установлено, что для масштабных горнодобывающих активов оптимальным является риск-ориентированный подход, дополненный количественной оценкой предотвращенного ущерба с применением современных технологий мониторинга.

Ключевой особенностью разработанной методики является введение корректирующих коэффициентов, отражающих специфику открытой добычи угля в Кузбассе [2]:

• регионально-регуляторный коэффициент: учитывает повышенную строгость контроля и размеры штрафов в регионах участия в федеральном проекте «Чистый воздух» (г. Кемерово, Белово, Калтан, Осинники), где экологические нарушения трансформируются в серьезные социальные и политические риски;

• технологический коэффициент: отражает экономический эффект от замены трудоемких наземных обходов на аэровизуальный контроль с применением БПЛА и данных систем IoT, что многократно увеличивает площадь и объективность покрытия инспекций;

• коэффициент ESG-интеграции: учитывает предотвращенные потери от несоответствия внутренним корпоративным стандартам устойчивого развития (СГК), влияющим на инвестиционную привлекательность и стоимость капитала.

Расчет предотвращенного совокупного ущерба от внедрения усовершенствованных HSE-инспекций производится методом сравнения базовых и отчетных показателей с применением указанных корректирующих коэффициентов. В основу методики положена оценка разницы между суммой штрафных санкций и пеней за экологические нарушения в базовом и отчетном периодах. К этой величине прибавляется расчетный объем предотвращенного экологического ущерба (например, от несанкционированных свалок, разливов ГСМ или превышения нормативов сбросов), выявленного внутренней инспекцией до прихода надзорных органов [3].

Полученная величина корректируется с учетом регионально-регуляторного коэффициента. Дополнительно в расчет включается операционная экономия за счет оптимизации трудозатрат экологов и маркшейдеров при проведении проверок, умноженная на коэффициент технологической эффективности применения БПЛА и ГИС-систем. Такой комплексный подход позволяет перевести качественные улучшения в системе контроля в конкретные финансовые показатели.

Апробация методики проводилась на основе данных корпоративной системы управления HSE и отчетности экологов УК «Кузбассразрезуголь» за период 2021–2025 гг.

Динамика управления экологическими рисками. За отчетный период доля разрезов с «высоким» уровнем риска несоответствия требованиям снизилась с 37,5 % (3 из 8 разрезов) до 0 %. Средневзвешенный индекс экологического риска уменьшился на 46,2 %, что свидетельствует об успешности внедрения динамической матрицы комплаенса и риск-ориентированного планирования проверок [4].

Экономическая эффективность. Несмотря на рост затрат на организацию HSE-инспекций с 85 млн руб. в 2021 году до 145 млн руб. в 2025 году (в связи с закупкой промышленных БПЛА, лицензий на ГИС-ПО и обучением персонала), чистый предотвращенный ущерб вырос более чем в 2,8 раза – с 210 млн руб. до 590 млн руб.

Коэффициент общей экономической эффективности, рассчитываемый как отношение объема предотвращенного ущерба к затратам на организацию инспекций, увеличился с 1,45 до 2,18. Это означает, что каждый рубль, вложенный в современную систему превентивных HSE-инспекций, приносит организации 2,18 рубля сохраненных средств за счет предотвращения штрафов, платежей за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и аварийных разливов.

Социальные и операционные показатели. Наблюдается устойчивое улучшение индикаторов:

• количество обоснованных жалоб населения на пылевое загрязнение от деятельности разрезов снизилось с 480 до 115 в год (на 76 %);

• площадь территорий, охваченных внутренними инспекциями с применением БПЛА, выросла с 15 % до 65 %, что позволило выявить и устранить 23 случая потенциальной эрозии отвалов и несанкционированного размещения отходов на ранних стадиях;

• время реакции на выявленное несоответствие сократилось с 14 до 3 дней благодаря интеграции электронных чек-листов в корпоративную ERP-систему.

Высокие значения коэффициента эффективности в 2024–2025 годах обусловлены масштабированием практики аэровизуального контроля на разрезах «Талдинский» и «Кедровский». Внедрение тепловизионной съемки угольных складов позволило предотвратить 4 потенциальных случая самовозгорания, ущерб от которых (с учетом затрат на тушение и выбросов токсичных газов) в условиях Кузбасса оценивается в десятки миллионов рублей [5].

Сравнение с традиционными методами оценки показало, что игнорирование региональных и технологических коэффициентов занижает реальную экономическую эффективность превентивных HSE-инспекций на 25–30 %. Таким образом, предложенная методика обеспечивает более объективную картину для принятия управленческих решений.

Разработанная гибридная методика оценки, сочетающая риск-ориентированный матричный анализ, цифровые средства инспекций (БПЛА, IoT) и экономико-статистический расчет с учетом специфики открытой добычи угля в Кузбассе, доказала свою высокую практическую значимость.

Основные выводы

• инвестиции в цифровизацию и превентивные HSE-инспекции на угледобывающих предприятиях имеют высокую и доказуемую экономическую отдачу;

• учет фактора участия в проекте «Чистый воздух» и применение БПЛА критически важны для корректной оценки предотвращенного экологического и репутационного ущерба;

• социальный эффект (снижение жалоб населения, сохранение биоразнообразия при рекультивации) имеет прямое денежное выражение через снижение регуляторных рисков.

Рекомендуется внедрение данного методического подхода в систему стратегического планирования и бюджетирования природоохранной деятельности на всех восьми разрезах УК «Кузбассразрезуголь», а также тиражирование опыта на другие горнодобывающие предприятия Сибирского региона.

Список литературы

1. Бобровников А.А., Смирнов В.В. Цифровая трансформация систем экологического менеджмента на горнодобывающих предприятиях // Горный журнал. – 2023. – № 4. – С. 72⁠–⁠78.
2. Ерёмкин В.А., Петрова Е.С. Риск-ориентированный подход в государственном и производственном экологическом контроле: проблемы и перспективы // Экология производства. – 2022. – № 8. – С. 34⁠–⁠41.
3. Кузнецов М.В., Соколов Д.И. Применение беспилотных летательных аппаратов для мониторинга рекультивации нарушенных земель в угольной промышленности Кузбасса // Вестник Кузбасского государственного технического университета. – 2024. – № 1. – С. 55⁠–⁠62.
4. Русак О.Н., Фролов Ю.Г. Экономика и управление охраной труда и окружающей среды: учебное пособие. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2021. – 384 с.
5. Федорова Н.В., Алиева З.А. Оценка предотвращенного экологического ущерба как инструмент обоснования эффективности природоохранных мероприятий // Безопасность труда в промышленности. – 2023. – № 11. – С. 68⁠–⁠74.