РОЛЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РЕГУЛИРОВАНИИ РЕЛИГИОЗНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: СИСТЕМА, ФУНКЦИИ И ПРОБЛЕМАТИКА

Регулирование религиозной деятельности в Республике Беларусь осуществляется на основе национального законодательства, главным образом Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. №2054-XІІ «О свободе совести и религиозных организациях» [1]. Органы исполнительной власти формируют систему контроля и координации религиозной сферы, обеспечивая баланс между свободой совести и интересами государства.

Ключевыми субъектами регулирования являются Совет Министров, Уполномоченный по делам религий и национальностей, областные и городской исполнительные комитеты, а также суды. Совет Министров утверждает нормативные положения, регулирующие порядок регистрации религиозных организаций, приглашения иностранных священнослужителей и проведения религиоведческой экспертизы [2]. Уполномоченный по делам религий и национальностей осуществляет контроль за соблюдением законодательства, ведёт диалог с религиозными организациями и публикует отчёты о состоянии религиозной сферы. Исполнительные комитеты принимают решения о регистрации и перерегистрации религиозных общин, а также согласовывают создание социальных учреждений при монастырях и приходах. Суды обладают полномочиями ликвидировать организации, нарушающие закон или не прошедшие перерегистрацию.

Функции регулирования религиозной деятельности включают обязательную регистрацию и перерегистрацию религиозных организаций [1], кадровый контроль, согласно которому руководителем может быть только гражданин Беларуси [3], проведение государственной религиоведческой экспертизы для новых религиозных материалов и практик [2], ограничение миссионерской деятельности, включая запрет на проведение собраний в жилых помещениях и распространение литературы в транспорте [3], а также регулирование социальных инициатив религиозных организаций, которым разрешается создавать учреждения социальной поддержки при согласовании с органами власти.

Несмотря на формальную цель обеспечения правопорядка и предотвращения экстремизма, государственное регулирование религиозной деятельности может сталкиваться с рядом проблем. Белорусский институт стратегических исследований отмечает, что государственная политика в религиозной сфере направлена на укрепление национальной идентичности и предотвращение радикализации [4], однако чрезмерный контроль может приводить к ограничению автономии религиозных объединений, создавать угрозу ликвидации малых общин при перерегистрации, снижать возможности международного религиозного обмена и препятствовать развитию независимых социальных инициатив. Нахождение баланса между обеспечением государственной безопасности и предоставлением определенной свободы религиозным организациям остается важным моментом исследований в данной сфере.

Таким образом, органы исполнительной власти Беларуси формируют достаточно жёсткую систему регулирования религиозной деятельности, основанную на национальном законодательстве и подкреплённую аналитикой белорусских исследовательских институтов. Необходимо отметить, что это обеспечивает стабильность и предотвращает радикализацию в обществе, тем не менее, сохраняет возможность ограничения свободы религиозных объединений, что может вызывать критику со стороны правозащитных организаций. Совершенствование законодательства и практики его применения должно быть направлено на гармонизацию отношений между государством и религиозными институтами.