Исследование ресурсной обеспеченности системы здравоохранения региона

The study of resource provision of the region's health care system

Veronika Batievskaya

candidate of economic science, associate professor, «Kemerovo state medical University», Ministry of health of Russia, Russia, Kemerovo

Аннотация. Целью данного исследования является оценка инфраструктурной обеспеченности населения региона услугами здравоохранения. Использовался метод индикативного анализа, по результатам которого можно судить об уровне развитости отдельных элементов инфраструктуры. В результате примененного метода экстраполяции сделан вывод, что при сложившихся тенденциях инфраструктурная обеспеченность здравоохранения региона будет снижаться.

Abstract. The aim of this study is to assess the adequacy of the health services for population in the region. The method used was indicative analysis. As a result, it became possible to assess the development of health infrastructure. The extrapolation method was used. As a result, it was concluded that the region's resources fore the health services will decrease.

Ключевые слова: социальная инфраструктура; индикативный анализ; метод экстраполяции; проектное управление.

Keywords: social infrastructure; indicative analysis; the extrapolation method, project management.

Социальная инфраструктура - это комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур или объектов, создающих условия жизнедеятельности населения, обеспечивающих формирование физически и интеллектуально развитого, общественно активного индивида. Она охватывает здравоохранение, рекреационное хозяйство, образование, культуру, социальное обеспечение и другое.

Любая экономическая система может быть обеспечена инфраструктурными отраслями в разной степени:

— опережающий тип инфраструктурной обеспеченности означает, что инфраструктурный потенциал больше, чем общественные и индивидуальные потребности в данной системе;

—   синхронный тип означает, что степень развития инфраструктуры соответствует потребностям экономики,

—   запаздывающий тип означает, что степень насыщенности инфраструктурными объектами отстает от потребностей экономической системы.

Здравоохранение имеет стратегическое влияние на воспроизводство трудовых ресурсов в количественном и качественном отношении, поддержание общественного здоровья и обеспечение положительной динамики демографических процессов.

Оценим степень инфраструктурной обеспеченности населения региона с точки зрения развития этой важнейшей отрасли. Для этого воспользуемся методикой, базирующейся на индикативном анализе и предложенной уральскими экономистами [6]. Основой данной методики является выделение совокупности индикаторов, по значениям которых можно судить об уровне развитости отдельных элементов инфраструктуры. Эти показатели группируются в блоки, в результате чего формируется иерархическая структура индикативных показателей. Анализ позволит установить диспропорции развития отрасли, возможные зоны неэффективности, а так же выявить скрытые резервы. Автором был разработан примерный алгоритм исследования, который отражен в рисунке 1.

Рисунок 1. Примерный алгоритм индикативного анализа инфраструктурной ресурсной обеспеченности

 По данному алгоритму рассматривалась информационная база данных ресурсной обеспеченности здравоохранения Кемеровской области за период 2001-2015 годы [1], [2], [3], [4], [5]. Подбор конкретных индикаторов для методики осуществлялся с учетом мощности и функции инфраструктурных элементов, а так же кадрового обеспечения системы (таблица 1).

Таблица 1.

Выбор системы показателей для индикативного анализа

Абсолютные показатели сформированной информационной базы данных были переведены в относительные из расчета на одного жителя субъекта РФ, затем по каждому блоку индикаторов был получен суммарный результат. В итоге создан динамический ряд синтетических показателей, характеризующих мощность, функцию инфраструктурных элементов, а так же кадровую обеспеченность системы. Так как взят длительный временной промежуток, для обеспечения наглядности временные интервалы были укрупнены методом скользящей средней. Применение этого метода оправдано так же и тем, что использование средних величин приводит к взаимному погашению случайных отклонений. Результаты обработки данных отражает таблица 2.

Таблица 2.

Выбор системы индикаторов для индикативного анализа

Так как полученные результирующие величины по своему статистическому содержанию являются индексами, то есть относительными величинами сравнения сложных совокупностей и отдельных единиц, для дальнейшего анализа важно не абсолютное значение полученных индексов, а их динамика. Для выявления устойчивых тенденций в развитии ресурсной обеспеченности здравоохранения конкретного региона был применен метод экстраполяции на период до 2025 года (Рисунок 2).

Рисунок 2. Прогноз изменения показателей инфраструктурной обеспеченности здравоохранения Кемеровской области на период до 2025 года

Линии тренда показывают, что при сохранении сложившихся тенденций ресурсное обеспечение здравоохранения Кемеровской области будет сокращаться. Эта динамика является негативной, так как снижение инфраструктурного потенциала территории означает ослабление ее конкурентных позиций. И напротив, опережающий тип инфраструктурной обеспеченности формирует для региона конкурентные преимущества. Более того, с макроэкономической точки зрения, регион становится точкой роста для сопредельных территорий.

Рисунок 3. Последовательность проведенного исследования в соответствии с алгоритмом анализа

Результат исследования позволил конкретизировать примерный алгоритм индикативного анализа инфраструктурной ресурсной обеспеченности здравоохранения региона (рисунок 3). Подобный подход к исследованию может быть применен при программно-целевом планировании развития отрасли, а так же при проектном управлении в государственном секторе экономики.