Проблемы финансирования АПК в Казахстане

Аннотация. Реализации проектов в области аграрного сектора особенно важна для всего человечества с точки зрения обеспечения питанием все больше возрастающего народонаселения земли.

В данной статье рассматриваются современные методы и проблемы финансирования агропромышленного комплекса в Республике Казахстан.

Ключевые слова: менеджмент; финансирование; аграрный комплекс; управление проектами.

Введение

Мировая практика ведения бизнеса постоянно совершенствуется. Изыскиваются все новые методы рациональной организации пред­принимательской деятельности. Это позволяет добиваться высокой эффективности экономики, а бизнес структурам повышать уровень своей конкурентоспособности.

На необходимость повышения экономической эффективности предпринимательских субъектов постоянно указывает Президент страны Н. Назарбаев. В частности, в послании народу Казахстана на 2018 году он особое внимание уделил новому вектору развития предпринима­тельства, на основе цифровой экономики [1].

В мировой практике управления проектный менеджмент становится эффективным способом достижения высоких экономических показа­телей. Проектный менеджмент был использован при реализации многих проектов международного значения. Можно привести проекты известные по всему миру такие как реализация проектов в области космоса (например, Союз-Аполлон), строительство подземного туннеля под Ла-Маншем, создание коллайдера и т. д.

Применяется проектный менеджмент и в аграрном секторе, объединяя усилия многих заинтересованных лиц в решении глобальных и национальных проблем.

Реализации проектов в области аграрного сектора особенно важно для всего человечества с точки зрения обеспечения питанием все больше возрастающего народонаселения земли.

Здесь следует отметить, что аграрное производство является важной составной частью экономики Казахстана и отраслью, с которой связывается рост всей экономики страны. Сельское хозяйство, фундамент агропромышленного сектора экономики, производит порядка 40% от всего ВВП Казахстана [2].

Государство оказывает всестороннюю поддержку сельскому хозяйству в виде прямого финансирования, обеспечивает косвенную финансовую поддержку путем субсидирования части расходов по оплате кредитов для сельскохозяйственных производителей, оказывает консультационную и прочую поддержку.

Анализ литературы, посвященный финансированию сельского хозяйства в странах мира, показывает на наличие различных проблем в данном направлении. В частности, в развитых стран мира предлагаются пути решения вопросов повышения эффективности финансирования сельского хозяйства. Изыскиваются нюансы, направленные на увели­чение отдачи от использования финансовых ресурсов. В развивающихся экономиках, все проблемы связаны с недостатком финансирования и в большей степени апеллирования к государству, как чуть ли не единственному источнику финансирования сельского хозяйства.

Причиной такой ситуации ряд авторов видят в несформиро­вавшейся системе частных инвестиций в развивающихся странах, в частности в Казахстане [3, с. 69-83].

Указывается на проблему отсутствия или слабого развития венчурного финансирования [4, с.85-93].

Даже те немногие потенциальные частные инвесторы в развивающихся странах стараются не связываться с высоко рисковыми проектами в сельском хозяйстве.

Основная часть

Казахстан, как известно, является одним из крупных игроков на мировом рынке агропродукции. Агропромышленное производство для нашей страны в настоящее время является такой же важной отраслью экономики, как и добыча углеводородов. Это связано с его высоким экспортным потенциалом, что особенно актуально в условиях нынешнего снижения цен на нефть и не развитости перерабатывающих отраслей экономики. Аграрный экспортный потенциал Казахстана в основном реализуется поставками на мировой рынок продукции растениеводства, хотя имеются возможности для экспорта других видов аграрного производства [5].

Очевидно, что для диверсификации экспортных возможностей аграрного сектора Казахстана необходимо время и приложение значительных усилия для развития комплекса. В области финанси­рования сельскохозяйственного производства и финансирования проектов в АПК Казахстана имеется значительное количество публи­каций. В частности методы финансирования отраслей экономки включая сельское хозяйство, нашли отражение в монографиях Мельникова В.Д., Есполова Т.И., Куватова Р.Ю., Керимовой У.К., Мамырова Н.К., Ихданова Ж.О., Гамарника Г.Н., Есенгалиевой С. и многих других авторов.

Перечисляя методы финансирования АПК, авторы единодушно отмечают, что в Казахстане пока преобладают методы государ­ственной поддержки. Другие формы финансирования применяются существенно реже. В основе такого положения авторы справедливо полагают, что в стране пока не сложились условия для увеличения частного финансирования инвестиционных проектов в сельское хозяйство.

Отмечается также и то, что кредитование на коммерческой основе сельхоз товаропроизводителей имеет место. Однако банки предпочитают не кредитовать предприятия сельского хозяйства из-за высоких рисков, имеющихся в этой отрасли экономики. Другой проблемой слабой заинтересованности банков страны в кредитовании предприятий сельского хозяйства является отсутствие достаточного и ликвидного обеспечения кредитов. Как правило, крестьянские и фермерские хозяйства страны не располагают требуемыми видами обеспечения кредитов. Имеющаяся техника оценивается очень низко из-за ее состояния и высокой степени изношенности. Не отвечает банковским требованиям и предлагаемая под залог кредитов недвижимость в силу ее низкой оценки, состояния и удаленности от потенциальных покупателей. Земли таких хозяйств, если и имеют основания для их залогового обеспечения, как правило, уже являются залогом по прежним не погашенным кредитным обязательствам.

В таких условиях государственная поддержка крестьянских и фермерских хозяйств является едва ли не единственным источником финансирования их деятельности. Необходимо отметить, что государ­ственная поддержка аграрного сектора и в целом предпринимательства в Казахстане, оказывается.

Объективно возрастает сложность управления экономикой в связи с увеличением числа субъектов управления, усложнением их действий, снижением уровня профессионализма управленческого персонала. Современная инвестиционная политика направлена на финансирование проектов, реализуемых в минимальные сроки и способных принести максимальную прибыль. В таких условиях новый метод становится проверенным инструментом реализации любых проектов необходимого качества, в установленные сроки, в рамках принятого бюджета. В Казахстане более или менее проектный менеджмент успешно реализуется при государственной поддержке, которое уделяет особое внимание предпринимательству и проектам и программа, которые способствуют развитию экономики страны.

Так, министерства и ведомства РК формируют государственную политику в области развития и поддержки предпринимательства, создают условия для развития предпринимательства, разрабатывают мероприятия по привлечению инвестиций.

Ими разрабатываются проекты и программы развития того или иного сектора экономики. Эти программы содержат механизм достижения конечных экономических целей, источники ресурсов для достижения указанных целей, сроки их достижения.

В настоящее время актуальными являются следующие государ­ственные программы:

·      «Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы» (ФИИР)

·      Дорожная карта бизнеса 2020;

·      Агробизнес 2020;

·      Животноводческий кластер в сфере скотоводства;

·      Программа развития регионов до 2020 года;

·      Другие программы.

На рисунке 1 представлены ключевые государственные компании, через которые идет оказание государственной поддержки частным предпринимателям. Каждая из приведенных компаний так или иначе оказывают влияние на развитие технологий в АПК.

Рисунок 1. Государственные компании, оказывающие поддержку предпринимателям Казахстана

Примечание: составлено автором

Заключение

Таким образом, финансирование проектов – это достаточно сложная проблема, решаемая каждым инициатором проектов, путем определения источников финансирования.

В Казахстане действует функциональная структура поддержки предпринимательства. Государство через соответствующие структуры оказывает предпринимательскому корпусу разнообразный пакет поддержки – финансовую, консультативную, информационную, аналитическую и другие виды поддержки.

При этом все созданные институты для поддержки предпри­нимательства имеют единую цель, суть которой заключается в обеспе­чении структурной перестройке экономике, увеличение в ней эффек­тивных производств, приносящих высокую добавленную стоимость. Значительная часть государственной поддержки акцентировано направляется на внедрение в производство инноваций, современных технологий.

Деятельность перечисленных структур построена с таким расчетом, чтобы экономическая поддержка частного предпринимательства в стране гармонировала с задачами социального развития казахстанского общества.

Однако поскольку аграрный сектор до сих пор не получил нужной динамики развития, можно предположить, что далеко не все виды поддержки доходят до своего адресата.