Проблемы и достижения в привлечении инвестиций в Ненецком автономном округе

Аннотация. Цель исследования – изучить и проанализировать политику привлечения инвестиций в Ненецком автономном округе, основные достижения и проблемы. Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи: изучить основные достижения и проблемы в сфере привлечения инвестиций в Ненецкий автономный округ; проанализировать стратегию развития и её реализацию в сфере привлечения инвестиций.

Ключевые слова: инвестиции; Крайний Север; Ненецкий автономный округ; специфика региона; достижения и проблемы в сфере инвестиционной привлекательности.

В настоящее время без инвестиций невозможно развитие экономики. На макроуровне они являются основой для осуществления расширения производства, ускорения научно-технического прогресса при введение инновационных технологий, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции, развития социальной сферы, создания необходимой сырьевой базы для промышленности, улучшение обороноспособности страны и ее безопасности, решение проблем безработицы и экологической обстановки [1].

Региональные инвестиции имеют важное значение не только в рамках определенной территории, но и всего государства. Поэтому инвестиции в регионе с точки зрения государственного аппарата способствуют:

— выравнивание уровня социально-экономического развития всех регионов;

— решение ряда проблем управленческого и экономического характера, которые имеют явную привязку к определенному региону;

— устранение существующих деформаций между соседними регионами;

— улучшение экономического и социального положения государства в целом [2].

Соответственно перед регионами ставится ряд таких вопросов: «Как привлечь? Сколько? Откуда?». Актуальным также является вопрос о распределении привлеченных ресурсов, позволяющем сбалансировано развивать экономику региона в целом.

В 2018 году в Ненецком автономном округе была проделана масштабная работа по созданию стратегии социально экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года (далее - Стратегия). На основе стратегического анализа мировых трендов определены направления по созданию новой экономики региона. Стратегия отвечает всем принципам стратегического планирования (Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О стратегическом планировании в Российской Федерации").

Так, ключевой целью экономического развития региона, согласно Стратегии, является увеличение фактического объема инвестиций в основной капитал в Ненецком автономном округе [3].

Чтобы понимать специфику региона, стоит рассмотреть особенности Ненецкого автономного округа:

— НАО - это самый малонаселённый субъект Российской Федерации (43 792 человек по данным Росстат, 85 место из 85 субъектов РФ). При этом больше половины население проживает в столице НАО – Нарьян-Маре;

— вся территория округа входит в состав сухопутных территорий АЗРФ, полностью относится к районам Крайнего Севера. Климат повсеместно субарктический;

— инфраструктура НАО развита слабо, нет круглогодичных дорог с «Большой землей». Летом движение осуществляется по реке Печора, зимой по Харьягинскому зимнику. В период «распутицы» (ледостав и весенние паводки) округ отрезан от остальных субъектов РФ, круглогодично доступно только авиасообщение;

— НАО – регион с богатейшим природным потенциалом. Занимает 4 место по запасам нефти в России. 2 место по поголовью оленей в РФ;

— НАО так же обладает самобытной культурой ненцев. Так же на территории НАО 10% занимают ООПТ.

Из рассмотренных особенностей можно сделать вывод, что, к примеру индустриальный парк и обрабатывающая промышленность не будут на территории округа конкурентоспособными из-за высокой стоимости доставки,

слабой инфраструктуры, зависимостью от времени года, при этом округ потенциально перспективен для туристической деятельности, а уникальные природные ресурсы – это основа конкурентоспособности.

В целях ускоренного и гармоничного экономического развития Ненецкий автономный округ определяет отраслевые приоритеты для реализации инвестиционных проектов, основываясь на специфике региона:

— минерально-сырьевой комплекс;

— агропромышленный комплекс;

— туризм и рекреация;

— строительный комплекс;

— социальная сфера и сфера жилищно-коммунального хозяйства;

— связь и телекоммуникации;

— охрана природы и экологическая безопасность;

— транспортно-логистическая инфраструктура и дорожное хозяйство [3].

Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ненецком автономном округе является основным условием, способствующим привлечению инвестиций в экономику и определяющим уровень комфортности территории для инвестиционной деятельности.

Из достижений Ненецкого автономного округа можно выделить:

— по данным Федеральной службы государственной статистики объем инвестиций в основной капитал в 2017 году составил 106578 миллионов рублей, в 2016 году – 85703 миллионов рублей (124,36% по сравнению с 2016 годом). Основной объем инвестиций в экономику округа направляется на освоение месторождений нефти;

— в 2018 году сокращены сроки выдачи разрешения на строительство. Есть потенциал сокращения сроков по подключению к сетям газоснабжения. Ранее было сокращено среднее время регистрации юридических лиц до 11 дней;

— в 2018 году нами запущен новый механизм финансирования в виде грантов губернатора Ненецкого автономного округа на реализацию крупных предпринимательских инициатив [4];

— Ненецкий АО – первый регион, который оценивает не сценарии, а траектории развития [5];

— активно идет ребрендинг округа, новый бренд продвигается на всероссийских и международных форумах, конкурсах, выставках и так далее.

Так же на территории Ненецкого автономного округа действуют меры поддержки инвесторов:

— получение земельного участка в аренду без проведения торгов;

— льготные ставки аренды имущества, находящегося в собственности округа, или помещения в бизнес-инкубаторе сроком до 5 лет;

— сниженная ставка налога на прибыль в размере 13,5 процента (12,5 процента в 2018 - 2020 годах) до 4 налоговых периодов;

— льготная ставка при лизинге оборудования;

— получение микрозайма на льготных условиях объемом до 3 миллионов рублей;

— получение грантов на открытие и развитие бизнеса – до 1 миллиона рублей;

— субсидия на приобретение оборудования – до 1 миллиона рублей [3].

При этом в регионе сохраняется ряд проблем:

— расположение территории в границах Крайнего Севера;

— высокие траты на обеспечение жизнедеятельности;

— низкое развитие транспортно-логистической отрасли. Сухопутная изолированность региона является стоп-фактором развития региона и его вовлечения в межрегиональную и международную экономическую деятельность [5];

— наилучший сценарий развития округа достижим только при включении в федеральную повестку [5];

— в округе отсутствуют институты развития, имеющиеся в иных регионах (корпорации развития, агентства привлечения инвестиций) [5];

— запуск новых инвестпроектов возможен при снижении затрат инициаторов за счет налоговых льгот.

Кроме того, во исполнение межрегионального договора, Ненецкий АО ежегодно перечисляет в Архангельскую область 75% от разделяемых между субъектами налогов и сборов. При этом роялти (регулярные платежи за добычу полезных ископаемых при выполнении соглашений о разделе продукции) на 95% перечисляются в федеральный бюджет, а в бюджеты Ненецкого АО и Архангельской области - по 2,5% [5].

Ненецкий автономный округ – перспективный субъект Российской Федерации. Наметившийся экономический подъем, как результат оживления инвестиционной деятельности, в большей мере связан с развитием топливно-сырьевого сектора экономики, что делает структуру экономики округа монопрофильной. В то же время в целом нерешенными остаются вопросы развития производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Решение задачи подъёма реального сектора экономики предполагает проведение активной инвестиционной политики. Выявление и развитие факторов инвестиционной привлекательности — ключевой вопрос привлечения инвестиций в реальный сектор экономики региона и, как следствие, обеспечения экономического роста.