ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ

LEGAL REGULATION OF TRADE ACTIVITY IN THE RUSSIAN FEDERATION

Petrukhina Natalia Viktorovna

PhD in Economics, Associate Professor, Head of the Department of Civil Law Sciences, Bryansk Institute of Management and Business, Bryansk, Russian Federation

Аннотация. В статье рассматривается правовое регулирование торговой деятельности на территории РФ. Автор анализирует нормативно-правовые акты, регулирующие указанную сферу. Особый акцент делается на Гражданский кодекс РФ, а также ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009г. Автор также особое внимание уделяет антимонопольному регулированию и контролирующему органу.

Abstract. The article examines the legal regulation of trade activities in the Russian Federation. The author analyzes the regulatory and legal acts governing this area. Special emphasis is placed on the Civil Code of the Russian Federation, as well as the Federal Law “On the Fundamentals of State Regulation of Trade Activities in the Russian Federation” dated December 28, 2009. The author also pays special attention to antitrust regulation and the supervisory body.

Ключевые слова: правовое регулирование; оптовая торговля; законодательство;  договоры; антимонопольное регулирование; Федеральная антимонопольная служба;  ответственность.

Keywords: legal regulation; wholesale trade; legislation; contracts; antitrust regulation; Federal Antimonopoly Service; liability.

Выступая на пленарной сессии XXIII ежегодного заседания международного дискуссионного клуба «Валдай», наш Президент отметил, что страна открыта к сотрудничеству со всеми государствами, заинтересованными в совместном использовании перспективных международных транспортных коридоров. Объемы мировой торговли растут, и новые транспортные возможности должны соответствовать потребностям. Практика показывает, что рост будет» [7].

Отметим, что 16.02.2026г. состоялась стратегическая сессия о регулировании платформенной экономики. Председатель Правительства выступая на ней, подчеркнул, что «российская электронная торговля набирает всё большую популярность. За последние годы её оборот вырос почти в шесть раз. Важно, чтобы на таком быстрорастущем рынке интересы покупателей, равно как и поставщиков товаров и услуг, были защищены» [17].

Оптовая торговля занимает ключевое место в системе товародвижения, выступая связующим звеном между производственным сектором и розничной сетью. Эффективное функционирование оптового звена обеспечивает насыщение рынка товарами, стабильность цен и удовлетворение потребностей конечных потребителей. В условиях современной рыночной экономики, характеризующейся усложнением хозяйственных связей, развитием сетевых структур и интеграционными процессами, значение четкого и непротиворечивого правового регулирования оптовой торговли многократно возрастает.

Вместе с тем, анализ действующего гражданского законодательства позволяет констатировать, что по отдельным вопросам требуется дополнение действующего законодательства.

Оптовая торговля является одним из ключевых элементов современной экономики, обеспечивая эффективное движение товаров от производителей к розничным сетям, организациям и индивидуальным предпринимателям. Как вид предпринимательской деятельности, оптовая торговля играет важнейшую роль в формировании товарных рынков, стабилизации цен и удовлетворении потребительского спроса. В связи с этим государственное регулирование данного сектора приобретает особое значение для обеспечения экономической безопасности, защиты прав участников оборота и поддержания добросовестной конкуренции.

Естественно государство осуществляет контроль за всей торговой деятельностью, осуществляемой на всей территории нашего государства. Отметим, что к методам государственного регулирования торговой деятельности относятся перечисленные на рисунке.

Рисунок 1. Методы государственного регулирования торговой деятельности (составлено автором по материалам[12])

В соответствии со ст.2 ФЗ от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»  оптовая торговля — это «вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием» [8].

Правовое регулирование оптовой торговли в Российской Федерации носит комплексный характер и включает в себя нормы различных отраслей права: гражданского, административного, налогового, антимонопольного. При этом основу регулирования составляют:

1. Гражданский кодекс РФ — определяет договорную основу оптовой торговли (прежде всего — договор поставки (статья 506 ГК РФ), а также иные смежные договорные конструкции (комиссии, агентские договоры и т.п.)) [1].

2. Кодекс РФ об административных правонарушениях — устанавливает ответственность за нарушения правил оптовой торговли[2].

ФЗ от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"3. — устанавливает общие принципы и основы государственного регулирования торговой деятельности, включая оптовую [12].

4. Специальные федеральные законы, которые регулируют оборот отдельных категорий товаров (лекарственных средств, алкогольной продукции, энергоносителей и др.), устанавливая лицензионные и иные специальные требования. К ним относятся: 1) Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 N 61-ФЗ[8]; 2) Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ[9]; 3) Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 N 35-ФЗ [11] и другие.

Отметим важность ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ, который регулирует вопросы по защите конкуренции[10]. Это прерогатива антимонопольной службы.

5. Подзаконные нормативные правовые акты представлены  постановлениями Правительства РФ [3,4], приказами министерств и ведомств, которые конкретизируют порядок осуществления оптовой торговли в различных сферах.

Антимонопольное регулирование и контроль на оптовом рынке осуществляются Федеральной антимонопольной службой и её территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [10]. Объектами антимонопольного регулирования и контроля на оптовом рынке являются: 1) цены (недопущение установления монопольно высоких или монопольно низких цен); 2) уровень экономической концентрации на оптовом рынке; 3) перераспределение долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка (в том числе путём создания, реорганизации и ликвидации организаций) и имущества субъектов оптового рынка. Федеральная антимонопольная служба является ключевым игроков в регулировании торговли на территории РФ. Оно является ключевым инструментом защиты конкуренции и направлено на предотвращение злоупотреблений доминирующим положением на рынке, включая навязывание невыгодных условий договора и дискриминацию поставщиков.

Таким образом, правовое регулирование оптовой торговли представляет собой быстро развивающуюся систему, требующую от субъектов взаимоотношений постоянного мониторинга изменений законодательства и правоприменительной практики.