Конституционный МРОТ (минимальный размер оплаты труда) – как мера эволюции правосознания общества и государства

The constitutional status of the minimum wage rate (minimum wage) – as the measure of evolution of sense of justice of society and state

Genadii Chekmarev

a candidate jurid. sciences, associate professor, Head of the department of civil legal disciplinesof the International Institute of Economics and Law, Russia, Ekaterinburg

Lidiya Gatmanyuk

ma student of the International Institute of Economics and Law, Russia, Ekaterinburg

Аннотация. Представленная статья освещает эволюцию законодательства о поддержание экономического благосостояния граждан. Согласно Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3) [1]. Выявлена проблематика сегодняшнего дня, выразившейся в усилении разрыва величин МРОТ и прожиточного минимума, гарантированные со стороны Государства в обеспечении достойного уровня жизни гражданам России.

Abstract. The submitted article lights evolution of the legislation about maintenance of economic welfare of citizens. According to the Constitution of the Russian Federation for creation of the conditions providing worthy life and free development of the person in the Russian Federation the guaranteed minimum wage (article 7, part 2) is established; everyone has the right for remuneration for work not below the minimum wage (article 37, part 3) established by the federal law [1]. The perspective of today, expressed in strengthening of a rupture of sizes minimum wage rates and a living wage, guaranteed from the State in ensuring the worthy standard of living to citizens of Russia is revealed.

Ключевые слова: Конституционный МРОТ; прожиточный минимум; основные гарантии в обеспечении МРОТ и прожиточного уровня.

Keywords: Constitutional minimum wage rate; living wage; the main guarantees in providing the minimum wage rate and living level.

Минимальный размер оплаты труда, далее МРОТ — установленный минимум оплаты труда в час, день или месяц (год), который работодатель должен платить своему работнику, и за который работник может законно продать свой труд.

На международном рынке труда МРОТ регулируется Международной организацией труда, МОТ, (англ. International Labour Organization, ILO) – специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2012 год участниками МОТ являются 185 государств. С 1920 года штаб-квартира Организации – Международного бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии. Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Она была основана по инициативе и при активном участии западной социал-демократии. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора. Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств – трипартизма. Первым поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях противодействия стихийному разрешению возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путём, организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальных проблем эволюционным мирным путём [4].

В России минимальный размер оплаты труда, МРОТ – законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности. Работодатели не имеют право платить работникам месячную заработную плату в размере, меньшем, чем МРОТ. Впервые МРОТ был узаконен в 1991г. [8]. Сегодня, в России величина МРОТ установлена Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» [5]. С 01 июля 2017 года величина МРОТ возросла на 4 % и составляет 7800,00 рублей в месяц. В 2014 г. Минтруд РФ пообещал, что МРОТ будет доведен до уровня официально установленного прожиточного минимума к 1 октября 2017 г. С 1 октября 2015 года планировалось упразднить федеральный МРОТ и заменить его на региональный, который устанавливался бы для каждого субъекта федерации в отдельности и зависел от прожиточного минимума. Однако от этих планов решено было отказаться.

19 апреля 2017 премьер-министр России Дмитрий Медведев, выступая в Госдуме с отчетом о работе правительства за год, заявил, что МРОТ будет повышен до уровня прожиточного минимума работающего человека в ближайшие несколько лет [6]. 2 мая Медведев поручил подготовить законопроект до 20 мая о повышении МРОТ до 10 466 рублей [7].

Согласно Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3) [1].

Данное положение соответствует Конвенции МОТ 1928 г. № 26 «О создании процедуры установления минимальной заработной пла­ты», так как положения этой Конвенции нашли отражение в россий­ском трудовом законодательстве [2]. В соответствии со ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения [3].

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Между тем на определенном этапе развития Российской Федерации этому институту был придан более широкий смысл: минимальный размер оплаты труда использовался в различных отраслях законодательства в качестве критерия расчета социальных выплат, платежей по гражданско-правовым обязательствам, ставок налогов и сборов, государственных пошлин, штрафов и т.д., что было связано с необходимостью индексации размеров указанных платежей в условиях постоянного роста уровня инфляции. При этом сама сумма минимального размера оплаты труда законодателем периодически увеличивалась, однако, уже без жесткой привязки к величине прожиточного минимума.

В гражданско-правовое регулирование институт минимального размера оплаты труда был введен с вступлением в силу с 1 января 1995 года части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 318 в первоначальной редакции сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина (в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях), с увеличением установленного законом минимального размера оплаты труда подлежала пропорциональному увеличению. В дальнейшем минимальный размер оплаты труда стал использоваться также для определения объема гражданско-правовых обязательств в части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 597 и 602, пункт 4 статьи 1086, пункт 2 статьи 1087 и др.).

Как уже отмечалось выше, МРОТ с 01.07.17г. вырос на 300рублей. Прибавка, прямо скажем, ничтожная, втрое ниже инфляции за прошлый год. Напомним, статья 133 Трудового кодекса (ТК) РФ гласит, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума (ПМ).

Величина прожиточного минимума на 3 квартал 2017 года установлена Постановлением Правительства Свердловской области № 406-ПП от 08 июня 2017 года:

Как видим, МРОТ до прожиточного минимума никак не дотягивает. Россия постепенно становится страной нищих – по официальным данным, сегодня более 23 млн ее граждан имеют доходы ниже прожиточного минимума. Причем, поскольку конца-краю кризиса не видно, число нищих россиян будет только увеличиваться.

Для наглядности приводятся МРОТ некоторых зарубежных стран:

Таблица 1.

МРОТ некоторых зарубежных стран

Как следует, из приведённых данных МРОТ стран мира, Россия на последнем месте. Таковы реалии сегодняшнего дня.

Надеемся, что проблема разрыва между показателями МРОТ и прожиточного минимума в РФ разрешится в ближайшее время.

В рыночной экономике на государство возложен ряд особо значимых функций. Немаловажное значение в современных условиях приобретает и социальная функция, согласно которой политика государства должна быть направлена на поддержание экономического благосостояния граждан.

Личность является носителем духовно-нравственных, культурных инновации и иных значимых социальных ценностей для общества и государства в целом. Вот почему, на мой взгляд, актуально разрешить проблему признания несоответствия МРОТ реальному прожиточному минимуму.

Государство является одним из безусловных факторов, определяющих практическое наличие и реализацию прав и свобод человека. Эволюция правосознания законодателя непременно способствует эволюции правосознания общества, как взаимодополняющая объективная необходимость.