Игорный бизнес, как теневой сектор экономики на территории Российской Федерации и Республики Башкортостан

GAMBLING AS A SHADOW SECTOR OF THE ECONOMY ON THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN

Elizabeth Masina

Student at Ufa state aviation technical University, Russia, Ufa

Evgeniya Babikova

Student of Ufa state aviation technical University, Russia, Ufa

Аннотация. В статье отображены главные аспекты борьбы с преступлениями в экономической сфере, а конкретно в игорном бизнесе. Ключевые этапы развития, а также способы получения доходов путем незаконной деятельности, рассмотрены основные аспекты борьбы с преступлениями в экономической сфере, а именно в игорном бизнесе. Основные этапы развития, способы получения доходов путем незаконной деятельности. И как воздействуют азартные игры на общественную нравственность, здоровье населения. Изложены примерные направления по повышению эффективности противодействия нелегальной игорной деятельности путем поправок и изменений в нормативно-правовые акты.

Abstract. The article shows the main aspects of the fight against crimes in the economic sphere, and specifically in the gambling business. Key stages of development, as well as ways to generate income through illegal activities, the main aspects of the fight against crimes in the economic sphere, namely in the gambling business, are considered. The main stages of development, ways to generate income through illegal activities. And how gambling affects public morals and public health. There are some examples of ways to improve the effectiveness of counteracting illegal gambling activities through amendments and changes to legal acts.

Ключевые слова: игорный бизнес, преюдиция, игорная зона, азартные игры.

Keywords: gambling, prejudice, gambling zone, gambling.

Преступления в сфере «Игорного бизнеса» и борьба с нелегальной деятельностью имеет значительную историю, насчитывая собой много десятилетий, но и на данный момент двадцать первого века эта тема остается актуальной. На современном этапе развития экономики данная сфера динамично прогрессирует в теневых финансовых отраслях экономики Российской Федерации и Республике Башкортостан. Преобладание такого теневого сектора как «игорный бизнес» связано со значительным ростом денежных оборотов, огромного количества игорных зон, а самое главное – вовлечение в них людей разных слоев населения. Иными словами, это тысячи рабочих мест и различные области применения талантов.

Огромным шагом в развитие общественных отношений в сфере игорного бизнеса в нашей стране стало принятие Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года, который устанавливает перечень требований по осуществлению такого вида предпринимательской деятельности, и внесение 20.01.2011 года поправок в Уголовный Кодекс Российской Федерации в части введения ответственности за организацию и проведение азартных игр, противоречащих законодательству. По ст. 171.2 УК РФ обязательным условием наступления уголовной ответственности это – извлечение лицом дохода в крупном размере, выявление которого вызывает ряд трудностей на практике. Опасность такого рода преступления состоит в том, что выяснить сумму дохода от незаконной деятельности чаще всего не представляется возможным по причине того, что отсутствуют какие-либо связи с финансово-хозяйственной документацией. Именно она может подтвердить ведение незаконной игорной деятельности, а также ежедневным обнулением показателей счетчиков денежных средств, установленных в игровом оборудовании [1, с. 7]. В конечном итоге лица, совершившие преступление по факту, остаются безнаказанными и в хорошем случае привлечь их можно лишь к административной ответственности. Преступления в сфере незаконной Игорной деятельности, в частности Игорного бизнеса набирают большие обороты на всей территории Российской Федерации, так и в Республике Башкортостан. По статистическим данным на территории Республики Башкортостан Игорного бизнеса: за 2019 год сотрудниками органов внутренних дел было осуществлено 485 (+170) проверочных мероприятий по пресечению игорного бизнеса, изъято 3120 (+340) единиц оборудования (электронных плат, аппаратов, мониторов и т.д.), 43 (+17) покерных стола. Закрыто 14 (+3) подпольных казино, которые осуществляли азартные игры в городах Уфа, Стерлитамак, Салават.

По предоставленным данным в ходе проверок в сфере игорного бизнеса возбуждено 33 (+19) уголовных дела, в том числе предусмотренных ст. 171.2 УК РФ – 30, по ст. 146 УК РФ – 3. За 3 месяца 2018 года осуществлено 43 проверочных мероприятия, изъято 347 единиц оборудования (игровых аппаратов, системных блоков), 5 покерных столов. Закрыто 2 подпольных казино, осуществлявших проведение азартных игр в городах Уфа и Стерлитамак.

Азартные игры всегда привлекали расчетливых бизнесменов, не вкладывая первоначального капитала, не уплачивая налогов в бюджет региона. Преступников вовлекают в игорный бизнес не только «свободные деньги» от этой деятельности, но и несовершенная законодательная база по этому направлению. В целях повышения эффективности противодействия нелегальной игорной деятельности необходимо внести поправки в ст. 171.2 УК РФ в конкретной части снижения размера дохода, при извлечении которого наступает уголовная ответственность участников незаконных азартных игр. Выше перечисленная мера может привести только к усилению конспирации незаконной деятельности и недопущению накапливанию в игорном заведении выручки, которая значительно превышает предел, установленный в законе [2, с. 10]. В настоящее время такой способ сокрытия размера незаконного дохода активно применяется организаторами подпольных игорных заведений.

Таким образом, можно извлечь такой признак как извлечение дохода в крупном размере по ст. 171.2 УК РФ. Лицо, совершившее действия по незаконной деятельности азартных игр, не влечет большую прибыль, следовательно, не обладает тем уровнем опасности, при котором наступает уголовная ответственность. В этом случае будет применяться только административная ответственность. Решением указанной проблемы может послужить внесение поправок в ст. 171.2 УК РФ положений об «административной преюдиции». В ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную организацию азартных игр, а также проведение азартных игр в виде административного штрафа, для физических лиц он составляет 5000 рублей, а для должностных лиц – 1000000 рублей. В качестве альтернативы должна включаться административная преюдиция наряду с извлечением дохода в крупном размере. Тем самым исключая возможность обезличить роли преступных последствий для уголовной ответственности. Восстановление в УК РФ института административной преюдиции поспособствует наиболее четким разграничениям административной и уголовной ответственности, а также усилению профилактической роли уголовного законодательства, следуя из осознания лицом, подвергнутым административному наказанию, возможности привлечения к уголовной ответственности за повторное совершение деяния [2, с. 15]. Кроме того, как справедливо отмечено в литературе, введение административной преюдиции обеспечит соответствие действующего уголовного законодательства таким принципам, как экономия мер уголовной репрессии и целесообразность, что, в свою очередь, позволит сократить численность лиц, осужденных к лишению свободы. Если же административная преюдиция будет установлена, то следует определить срок, при котором лицо в случае повторного деяния может стать преступником. Таковым в соответствии со 4.6 КоАП РФ является один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, важным аспектом проблемы реальной опасности азартных игр в игорном бизнесе может послужить угроза общественной нравственности и здоровья человека, населения в целом [3, с. 17].

Обычный человек будучи увлекшимся азартными играми, начинает понимать и даже осознавать, что ему предоставляется такая возможность как – зарабатывание денег с помощью выигрыша, без применения каких-либо умственных навыков, физических затрат. В свою очередь, не заметив того, что это перерастает в психическую зависимость, процесс выходит из-под контроля, так называемую игроманией. Далее в жизнедеятельности человека снижаются такие ценности как: социальные, профессиональные, материальные, а самое главное семейные. В России 14% населения хоть раз попытали удачу у игрового автомата.

Одна десятая от этого количества попадают под категорию патологических игроков, оставляя около 40% своего бюджета. Но и в этом случае цифры сильно занижены, так как отследить количество этих людей почти невозможно, потому что обращаются к специалистам с этой проблемой далеко не все. Нужно научиться жить так, чтобы потребность в игре отпала.