Эвакуация маломобильных групп населения из лечебно-профилактических учреждений: проблемы и пути их решения

По данным МЧС России на 2020 год количество жертв пожаров в лечебно-профилактических учреждениях возросло более чем в 3,5 раза по сравнению с предыдущим годом. Основываясь на статистических данных, можно сделать вывод, что на текущий момент времени проблема предупреждения гибели при пожаре маломобильных групп населения является актуальной.

В случае возникновения чрезвычайных ситуаций данная группа людей находится в особой опасности, ввиду того, что у них могут возникнуть проблемы с эвакуацией, обусловленные, во-первых, восприятием ими звуковых, световых и визуальных пожарных оповещений. Во-вторых, к затрудняющим факторам эвакуации можно отнести: длительную подготовку к транспортировке, относительно низкую скорость передвижения и быструю утомляемость. Поэтому маломобильные граждане без посторонней помощи не смогут покинуть здание во время пожара.

В России доля маломобильных людей составляет 41% населения, что соответствует 58 миллионам человек, из которых, по данным Минтруда, 11,95 миллионов являются инвалидами. В соответствии с СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве, то есть инвалиды, люди с ограниченными (временно или постоянно) возможностями здоровья, люди с детскими колясками и т.п. [2].

К основным проблемам в сфере обеспечения спасения жизни маломобильных групп населения на пожарах относятся:

1. проблемы с исправностью срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ);
2. отсутствие дополнительного оборудования для эвакуации в связи с их высокой стоимостью;
3. недостаточную обученность персонала действиям по эвакуации во время пожара;
4. превышение нормируемого времени эвакуации.

Проблема с некорректным срабатыванием СОУЭ нередко связана с несвоевременной заменой проводки, а также с неудовлетворительным качеством обслуживания данных систем. Решить вопрос с плохим уровнем обслуживания можно с помощью более тщательного подбора персонала с соответствующей квалификацией либо обращением в организацию, занимающуюся непосредственно техническим обслуживанием систем обеспечения и управления эвакуацией людей при пожарах. Чтобы избежать ложных срабатываний систем, необходимо уделить должное внимание состоянию электропроводки.

Причиной недостаточного оснащения лечебно-профилактических учреждений необходимым дополнительным оборудованием является малое финансирование [4]. Существуют различные виды средств спасения, которые могут значительно сократить время, затрачиваемое на эвакуацию людей при пожаре, к ним можно отнести эвакуационное кресло. Эвакуационное кресло – это устройство, используемое для эвакуации маломобильных групп населения во время чрезвычайных ситуаций. К достоинствам можно отнести: возможность эксплуатации одним человеком, простоту использования, универсальность конструкции, возможность транспортировки людей как по ровным поверхностям, так и по лестницам. К сожалению, данное устройство недостаточно распространено из-за своей высокой стоимости. В связи с этим из-за отсутствия экономической возможности оснащения здания лечебного учреждения дополнительными современными средствами спасения, следует уменьшить пожарные риски при минимальном количестве затрат [3]. Таким образом, оптимальным способом решения проблемы становится правильно обученный персонал.

В медицинских учреждениях в большинстве своем руководители безответственно подходят к вопросу обучения работников правилам поведения при пожаре, в том числе и эвакуации маломобильных граждан. Ввиду отсутствия требуемой квалификации у персонала, время, необходимое для эвакуации увеличивается, что может привести к трагическим последствиям. В качестве решения вышеизложенной проблемы можно предложить пересмотреть отношение руководства к плану проведения инструктажей, усилить контроль за качеством преподносимого материала.

Зачастую при пожаре в лечебно-профилактических учреждениях фактическое время эвакуации превышает нормы, установленные в приказе МЧС РФ от 30 июня 2009 г. N 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности» [1], в этом случае необходимо спроектировать пожаробезопасную зону. Понятие «пожаробезопасная зона» впервые применяется в СП 59.13330.2016 и обозначает часть здания, сооружения, пожарного отсека, выделенную противопожарными преградами для защиты людей от опасных факторов пожара в течение заданного времени [2].

Таким образом, безопасная эвакуация маломобильных групп населения зависит не столько от материальных возможностей лечебно-профилактических учреждений, сколько от персонала, способного грамотно действовать в сложившейся ситуации. Доступный уровень подаваемого материала, проведение регулярных тренировок и инструктажей помогают повысить компетентность сотрудников. Выполнение перечисленных рекомендаций поможет существенно снизить риск гибели маломобильных людей на пожаре.