ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА ПО РАЗВИТИЮ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ Г. ТОБОЛЬСКА

Аннотация. Развитие туристической привлекательности г. Тобольска является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Тобольска. Тобольск, являясь административным, духовным и культурным центром Западной Сибири, имеет высокий туристический потенциал. В статье рассматривается деятельность Администрации города Тобольска по развитию туристической привлекательности. Среди направлений выделяются историко-культурный, событийный, этнографический, религиозный, экологический.

Ключевые слова: туристическая привлекательность, туристический потенциал, муниципальное образование, муниципальные органы власти, туристическая отрасль.

Тобольск расположен на юге Тюменской области, является вторым по численности городом с населением 100,3 тыс. чел. Он основан в 1587 году и имеет богатую историю. В настоящее время Тобольск является административным, духовным и культурным центром Сибири. Важным стратегическим направлением социально-экономического развития города Тобольска является развитие туристско-рекреационного комплекса, в основе которого богатый природно-рекреационный и культурно-исторический потенциал туризма.

Администрацией города Тобольска проводится работа по развитию внутреннего и въездного туризма в следующих направлениях:

1. Осуществление координационных действий предприятий туристской сферы города Тобольска на основе туристского потенциала территории.

2. Организация работы по привлечению внимания к решению задач сохранения городского историко-культурного наследия территории.

3. Проведение работы по продвижению туристского потенциала города Тобольска.

По каждому из представленных направлений разработан и реализуется комплекс мероприятий.

В части управления туризмом городское управление решает следующие задачи (рис.6).

Рисунок 6. Задачи, решаемые администрацией в сфере туризма г. Тобольска

В управлении сферой туризма в городе Тобольске основополагающим является закон Тюменской области «О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области»[1], которым и определены формы, порядок оказания поддержки субъектам туристской индустрии, осуществляющим деятельность по организации внутреннего и въездного туризма в муниципальных образованиях Тюменской области. В Тюменской области используется программно-целевой метод управления, в связи с чем принята государственная программа Тюменской области «Развитие внутреннего и въездного туризма и признание утратившими силу некоторых нормативных правовых актов»[7].

В Тобольске также разработана и реализуется муниципальная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Тобольске»[3].  На рисунке 7 представлены основные задачи, которые предполагается решить с помощью целевой программы.

Рисунок 7. Задачи целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Тобольске»[4]

В целях развития направлений туризма, повышения качества сервисных услуг, появлению новых видов сувенирных изделий и популяризации историко-культурного наследия города Тобольска, организуются конкурсы в сфере туризма по следующим номинациям ( рис.8).

Рисунок 8. Конкурсы в сфере туризма города Тобольска [5]

Администрация Тобольска активно развивает событийный туризм. В городе событийные мероприятия имеют свои особенности, которые состоят в использовании этнографического, историко-культурного, природно-экологического потенциала, кроме того, фестивальный календарь отличается сезонной направленностью. В городе проводятся многочисленные международные тематические фестивали: музыкальный «Лето в Тобольском Кремле», исторической реконструкции «Абалакское поле», казачьей культуры «Наследники Ермака», гастрономический фестиваль «Уха-Царица», фестиваль науки «Инновации, интеллект, культура» и другие.

События, проходящие традиционно на территории города Тобольска вошли в Национальный календарь событий России, это международные фестивали: исторической реконструкции «Абалакское поле» и историко-культурного наследия сибирских татар «Искер-жыен».

Тобольск стал участником национального туристического проекта «Императорский маршрут», куратором которого является Министерство культуры Российской Федерации.

В 2021 году город Тобольск получил золотой диплом смотра-конкурса «Культурное наследие регионов России» за представленный проект «Благоустройство и развитие Базарной площади и улицы Мира», который стал призёром Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях[6].

В 2022 году в финал конкурса «Национальная премия Russian Event Awards» вошли 4 фестиваля, проходящие на территории города Тобольска:

• I Всероссийский фестиваль косторезного искусства «Тобольск – город мастеров»;
• Международный фестиваль историко-культурного наследия сибирских татар «Искер- Жыен»;
• Тобольский гастрономический фестиваль «Уха – Царица»;
• Фестиваль искусств «Лето в Тобольском Кремле» занял 3 место в номинации «Лучшее туристическое событие в области культуры и искусства – население свыше 100 000».

Важным направлением деятельности администрации города является организация межрегионального сотрудничества в сфере туризма. В рамках данного направления создан межрегиональный туристический маршрут «По следам Ермака – через Урал в Сибирь», который включает посещение Тюменской, Свердловской областей и Пермского края. Для реализации маршрута главами городов Перми, Тобольска, Тюмени и Екатеринбурга подписано соглашение о сотрудничестве.

Администрация также осуществляет активное сотрудничество с музеями и Тобольско-Тюменской митрополией с целью развития познавательного и паломнического туризма.

Городская администрация осуществляет работу по продвижению туризма посредством:

• «Интернет» и СМИ через поддержку работы сайтов туризма;
• рекламно-издательской деятельности через разработку и размножение брошюр о туристических объектах Тобольска;
• ведется выставочно-ярмарочная деятельность;
• для развития туризма осуществляется взаимодействие с государственными институтами управления туризма и негосударственными туристическими организациями, ассоциациями и объединениями.

В Тобольске отраслевым органом, который реализует полномочия органов местного самоуправления в сфере туризма, является Департамент по культуре и туризму Администрации города Тобольска (далее – ДКТ). Организационная структура Департамента по культуре и туризму Тобольска на рисунке 9 .

Рисунок 9. Организационная структура Департамента по культуре и туризму города Тобольска.

Департамент в своей деятельности подотчётен Главе города и непосредственно подчинён заместителю Главы, координирующему и контролирующему его деятельность. ДКТ является юридическим лицом в форме муниципального казённого учреждения, имеет круглую гербовую печать, бланки и штампы со своим наименованием.

Отношение к туризму в Тобольске, как к части стратегии развития территории, подтверждают результаты развития туризма за последние годы.

На рисунке 10 отражено изменение общего турпотока в городе Тобольске. Так произошло увеличение турпотока с 203,438 тыс. чел в 2016 г. до 298,650 тыс. чел. в 2023 г. Прирост составил 147%, увеличение 1,5 раза. (рисунок 10).

Рисунок 10. Турпоток в городе Тобольске в 2016 – 2022 гг, чел.[5]

Как видно из статистических данных по объёму турпотока в Тобольск за 2016 – 2022 год, он увеличился в 1,47 раз.

Таблица 1.

Динамика обслуженных туристов в Тобольске, 2020 – 2023 гг.[5]

Количество обслуженных иностранных туристов «уступает» количеству соотечественников, посетивших город, так как развитие международного туризма предъявляет достаточно высокие требования к качеству предоставляемых услуг, что в свою очередь требует развития туристской инфраструктуры и подготовки квалифицированных туристских кадров. Кроме того, требует активного продвижения бренда города и отдельных турпродуктов на международном уровне.

В 2021 году спрос на внутреннем туристическом рынке стимулировался не только фактором закрытых границ, но и программой кешбэка, а также усилиями самих туроператоров по наращиванию объёмов.

В 2023 г удельный вес иностранных туристов в общем объёме обслуженных туристов составил 1%, в 2020 году их было 4,1%[5].

По отчётным данным наибольшее число туристов прибывает в Тобольск из Тюменской области, ЯНАО, ХМАО, Екатеринбурга, Омска, Челябинска, Москвы, Санкт-Петербурга, и других городов России.

До начала СВО Тобольск посещали в основном зарубежные туристы из Германии, Австрии, США, Франции, Японии, Китая, Польши, Голландии. После начала СВО туристов из зарубежья стало почти в два раза меньше. В настоящее время Тобольск посещают туристы из стран СНГ: Украины, Казахстана, Белоруссии, Азербайджана, Молдавии и др.

Важным фактором развития туризм в городе является наличие средств размещения, число которых выросло с 28 ед. в 2016 г до 45 ед. в 2023 г. (рис.11).

Рисунок 11. Число коллективных средств размещения в г. Тобольске, 2016 – 2023 гг., ед.[7].

Среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц в 2018 г. – 45%, в 2019 – 47 %; в 2023 году коэффициент загрузки коллективных средств размещения составил 58%.

Таблица 2.

Характеристика коллективных средств размещения г. Тобольска

В 2023 году в Тобольске работало 45 коллективных средств размещения, среди которых: 12 гостиниц и 33 хостела. 39 коллективных средств размещения прошли сертификацию, 41 предприятие прошли сертификацию.

Среди всех коллективных средств размещения 3 звезды  имеют 5 гостиниц, две звезды имеет 1 гостиница, 34 средства размещения категории не имеют.

В городе выросло число музейных объектов с 17 до 18.

Развитие туризма подтверждает количество функционирующих предприятий общественного питания, число которых увеличилось с 95 объектов в 2019 г до 102 объектов в 2023 г.

Представленная выше статистика показывает значительный прирост турпотока в город Тобольск, а также рост количества обслуженных туристов в 2023 году относительно 2016 года. Рост турпотока повлёк за собой увеличение количества объектов для размещения и обслуживания туристов, а также создание новых туристических объектов посещения. Всё это свидетельствует о повышении туристической привлекательности и интереса к городу.

Город Тобольск имеет потенциал для развития туристической индустрии, и муниципальным властям необходимо продолжать работу над улучшением условий пребывания туристов в городе, а также над привлечение новых посетителей.