ПРИМЕНЕНИЕ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СОВЕРШЕННЫЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Для правильного понимания особенностей применения административной ответственности для несовершеннолетних за административные правонарушения, необходимо понимать, что административное наказание представляет собой меру ответственности, установленное государством для исправления и предупреждения совершения ими новых нарушений.

Мерам административной ответственности за административные правонарушения, которые применяются к лицам в возрасте от 16 до 18 лет, присущи специфические черты.

Во-1-х, если административное правонарушение совершается лицом, которое не достигло 16 лет, то к нему могут применяться только меры воспитательного характера и оно не привлекается к административной ответственности. Поэтому, такие меры воспитательного характера не являются мерами административной ответственности.

Во-2-х, законодатель для несовершеннолетних лиц предусматривает сниженную и строго ограниченную законом административную ответственность. Например, согласно ст. 2.3 КоАП РФ [1] Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДНиЗП) имеют право рассматривать вопрос об освобождении подростка от административной ответственности с применением к нему мер воздействия, которые закреплены федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

КДНиЗП могут применять следующие меры воздействия воспитательного характера: вынесение предупреждения; объявление выговора или строгого выговора; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей; направление в специальное лечебно-воспитательное учреждение; помещение несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение для детей и подростков (специальную школу, специальное профессионально-техническое училище); установление обязанности для несовершеннолетнего принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему.

Для того чтобы обеспечить формирование стойкой неприязни к антиобщественным и аморальным тенденциям у подростка, необходимо учитывать его возраст, психическое и индивидуальное состояние. Это также влияет на назначаемое ему административное наказание.

Для того, чтобы принять меры воздействия на несовершеннолетних, совершивших правонарушения, необходимо учитывать их характер, общественную опасность и социальное значение, а также отношение к произошедшему правонарушению.

К несовершеннолетним, которые совершили административное правонарушение, могут применяться такие виды административного наказания: предупреждение и административный штраф. Не применяется к несовершеннолетним административный арест.

Рассмотрим применение к несовершеннолетним административного наказания в виде предупреждения.

Морально-правовая сторона предупреждения заключается в том, что оно не является строгой административной мерой, и не так часто упоминается в соответствующих статьях КоАП РФ. Предупреждение является юридически значимой мерой наказания, поскольку лицо, которому эта мера наказания была применена, в течение года будет считаться лицом, которое привлекалось к административной ответственности. В свою очередь, это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, и может быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность. И все-таки не на каждого несовершеннолетнего в необходимой мере повлияет данный вид наказания.

Стоит отметить, что в качестве основных составов правонарушений, за которые предусматривается ответственность для лиц, не достигших 18 лет, являются: мелкое хулиганство, нарушение запрета курения табака, потребление несовершеннолетними спиртосодержащей и алкогольной продукции, нахождение несовершеннолетнего в состоянии опьянения, потребление несовершеннолетними психотропных веществ или наркотических средств.

Например, находясь в общественном месте – в спортивном зале, несовершеннолетний Ш. совершил мелкое хулиганство: громко выражался нецензурной бранью, размахивал руками, на замечания не реагировал, т.е. нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу. Постановлением судьи Красноперекопского районного суда Республики Крым Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. [2]

Некоторые виды административного наказания, применяемые только для несовершеннолетних, предусмотрены в КоАП РФ, однако специальных видов наказаний для них не предусмотрено. Например, штраф может назначаться как мера наказания несовершеннолетнему в том случае, если у него есть самостоятельный заработок или имущество. Если постановление о наложении административного штрафа согласно ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ вынесено в отношении несовершеннолетнего, у которого нет самостоятельного заработка, то выносится решение о взыскании штрафа с его родителей либо других законных представителей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Необходимо отметить, что в случае если родители не уплатили в срок штраф за своих несовершеннолетних детей, они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с назначением наказания в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Родители также могут быть привлечены к ответственности и по статьям 5.35, 6.23, 20.21, 20.22 и другим составам КоАП РФ.

Так, например, число протоколов и постановлений в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних, поступивших на рассмотрение в КДНиЗП Красноперекопского района Республики Крым в 2023 году составило 69 (в 2022 году – 72). Число постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных КДНиЗП Красноперекопского района в 2023 году составило 41 (в 2022 году – 39). Из них: в отношении несовершеннолетних – 9, в отношении родителей (законных представителей) – 32 [3].

В нашей стране сложно назвать институт административной ответственности родителей за собственные правонарушения и правонарушения их детей функционирующим в полном объеме.

Смягчающее вину обстоятельство - это совершение административного правонарушения несовершеннолетним. Отягчающим вину обстоятельством выступает вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение. Административная ответственность несовершеннолетних, установленная КоАП РФ, имеет свою специфическую особенность. Из-за того, что родители или иные законные представители несовершеннолетних могут быть привлечены к административному наказанию, а не несовершеннолетние, эти обстоятельства необходимо четко разграничить с правонарушениями, связанными с их вовлечением в употребление алкогольных напитков или наркотиков (ст. 6.10 КоАП РФ), неисполнением или ненадлежащим исполнением родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних (ст. 5.35 КоАП РФ). Это самостоятельные составы административных правонарушений с привлечением других виновных в этом лиц к административной ответственности а не несовершеннолетних.

Таким образом, можно отметить, что реализация одной из основных задач законодательства об административных правонарушениях - предупреждение совершения деликтов в будущем применительно к делам, по которым привлекались к ответственности несовершеннолетние, непосредственно связана с принятием комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав мер групповой и индивидуальной профилактики.