ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ЖЕНЩИН, ПОПАВШИХ В ДОМАШНЕЕ НАСИЛИЕ

Аннотация. В данной статье рассматривается государственные меры поддержки женщин, попавших в домашнее насилие.

Ключевые слова: домашнее насилие, бытовое насилие, закон о профилактике домашнего насилия.

Тема домашнего насилия все чаще поднимается в российском обществе. По данным Russian Field, в пользу принятия закона о домашнем насилии высказались почти все опрошенные женщины (95%), среди мужчин-респондентов доля поддерживающих меньше — 83%. В ходе опроса у участников также спрашивали, оказывались ли они или их знакомые в ситуации семейного насилия. Так, лично с ситуацией, когда один член семьи применяет физическую силу к другому, сталкивались 20% опрошенных, еще 34% респондентов рассказали про такие случаи у своих знакомых. Таким образом, каждый пятый сталкивался с домашним насилием. Но даже опрос не является точным показателем того, какая доля населения сталкивается с домашним насилием, потому что услышав термин «насилие», у человека появляется ассоциация с причинением вреда здоровью, но это лишь один из аспектов данного термина [1].

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет насилие как «преднамеренное применение физической силы или власти, действительное или в виде угрозы, направленное против себя, против иного лица, группы лиц или общины, результатом которого являются (либо имеется высокая степень вероятности этого) телесные повреждения, смерть, психологическая травма, отклонения в развитии или различного рода ущерб» [2].

Из данного определение можно выделить два факта. Во-первых, насилие является преднамеренным. Во-вторых, насилие не подразумевает исключительно телесные повреждения, но и психологическую травма.

Домашнее насилие определяется следующим образом: «Домашнее насилие – это повторяющийся с увеличением частоты цикл физических, словесных, сексуальных, эмоциональных и экономических действий по отношению к своим близким, которые совершаются против их воли с целью обретения над ними власти и контроля» [2].

Из определения домашнего насилия стоит выделить, что данное действие происходит против воли пострадавших, а главной целью человека, который применяет насилия является подавление воли и приобретение власти.

Участниками домашнего насилия являются жертва и агрессор.

Агрессором является нынешний или бывший член семьи, близкий человек, совершивший физическое, сексуальное, психологическое или экономическое насилие в семье либо угрожавшей его применением в отношениях с целью власти и контроля над другим человеком.

Жертва домашнего насилия — это человек, который подвергается насилию со стороны своего партнера, бывшего партнера, члена семьи или сожителя. 

Исходя из определения домашнего насилия, можно выделить его виды: экономическое, физическое, психологическое, сексуальное.

Экономическое насилие — это контроль над пользованием деньгами и другими материальными ресурсами, который лишает возможности самостоятельно распоряжаться финансами и делает человека зависимым от близкого. Цель агрессора — продемонстрировать власть, сделать пострадавшую более зависимой [3]. 

Физическое насилие – это любое действие, совершенное над человеком против его воли с применением физической силы, а также бездействие, причиняющее человеку физические страдания.  Стоит отметить, что к физическому насилию относится не только рукоприкладство, но и пощечины, шлепки и пинки.

Сексуальное насилие - акт сексуального характера и попытка такого акта с лицом без ее/его согласия, а также принуждение другого лица совершать акт без согласия с третьим лицом, вне зависимости от взаимоотношений обидчика с пострадавшей (даже если речь идет о муже и жене).

Формы данного насилия были выделены из Уголовного Кодекса Российской федерации. Они представлены следующим перечнем: ст. 131 «Изнасилование», ст. 132 «Насильственные действия сексуального характера», ст. 133 «Понуждение к действиям сексуального характера», ст. 134 «Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста», ст. 135 «Развратные действия» [4]. 

Психологическое домашнее насилие — это форма нефизического подавления. В большинстве случаев речь идет не о разовом притеснении, а об устоявшейся модели взаимодействия, где один человек доминирует, а другой вынужден подчиняться. Отличительная черта данного вида заключается в том, что его сложнее всего распознать. Легко увидеть угрозы, оскорбления или обвинения, но есть и другие формы психологического насилия, которые сложно распознать.

Не смотря на высокую долю населения, которая поддерживает принятие закона о домашнем насилии на 2024 год в Российской Федерации не существует четкого правового регулирования домашнего насилия. В соответствии с гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина», указаны права на жизнь, здоровье, достоинство и неприкосновенность. Домашнее насилие лишает этих прав жертв. В России жертвы вынуждены сталкиваться с декриминализацией домашнего насилия.

До 3 июля 2016 года любые побои преследовались в уголовном порядке на основании статьи 116 УК РФ «Побои», независимо от того, как часто они совершались, то есть впервые или повторно. За нарушение предусматривался штраф, обязательные или исправительные работы, арест на срок трех месяцев. Важно учитывать, что не было разграничения в отношении кого совершены противоправные действия: член семьи, родственник или постороннее лицо [4, 5].

Наконец, в 2016 году появился новый уголовный состав — «побои в отношении близких лиц». Под «близкими лицами» понимались «близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные/удочеренные дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки), опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве (свойство — это отношения между супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками супругов, например, между тестем и  свекром) с лицом, совершившим деяние, предусмотренное настоящей статьей, или лица, ведущие с ним общее хозяйство». Санкцией было наказание вплоть до лишения свободы на срок до двух лет.

Также в Уголовном кодексе появилась новая статья 116.1 УК РФ, которая предусматривает повторное нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию [4].

Европейский Суд по правам человека впоследствии указывал, что в 2016 году впервые в современной истории России законодательство ввело различие между побоями, нанесенными незнакомыми людьми, и нападениями на «близких лиц», которое стало подлежать частно-публичному обвинению, что открыло перспективу большей защиты для пострадавших от насилия в семье. Как гласил документ: «Эти поправки не только дали понять, что подобное поведение не будет терпимым, но и имели практический эффект облегчения бремени пострадавших, которые больше не были предоставлены сами себе» [6].

Но уже в феврале 2017 года Федеральным законом от 07.02.2017 № 8-ФЗ из УК РФ было исключено указание на «близких лиц» в целях декриминализации побоев, нанесенных в контексте домашнего насилия. 

На сегодняшний день данное правонарушение считается административным, за которое предусмотрен штраф в размере от 5 до 30 тысяч рублей или административный арест на срок от 10 до 15 суток или обязательные работы на срок от 60 до 120 часов.

К уголовной ответственности за побои лицо может быть привлечено только в двух случаях. Во-первых, если лицо совершит «повторные побои» в течение срока своего административного наказания за предыдущие побои, то есть в течение года со дня уплаты административного штрафа или окончания административного ареста, во-вторых, если лицо опять нанесет побои, имея судимость за преступление, совершенное с применением насилия.

В 2017 году было принято решение вернуться к законопроекту и доработать его. К ноябрю 2019 года законопроект был разработан и опубликован на сайте Совета Федерации для обсуждения. На него поступило 11 тыс. отзывов. Многие из них были негативными. Во-первых, законопроект обвиняли в «разрушении семей». Во-вторых, определение «семейно-бытового насилия», приведенное в нем, не позволяло понять, на что именно он направлен. Таким образом, закон «О профилактике семейно-бытового насилия» не был принят.

Отсутствуют отдельные государственные органы, направленные на защиту женщин от домашнего насилия. Однако, первой линией реагирования является территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, например, УМВД России по Томской области. В каждом регионе есть Управление Министерства внутренних дел России или другими словами – полиция.

Административные и уголовные дела, связанные с домашним насилием, рассматриваются в мировых и районных судах.

Мировые суды — это низший уровень судов общей юрисдикции. Их основные функции заключаются в рассмотрении малозначительных гражданских дел с суммой иска до 100 000 рублей; уголовные дела, если они связаны с менее тяжкими преступлениями, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, а также административные правонарушения и т.п.

Районные суды — это более высокий уровень судов, который рассматривает более тяжкие уголовные дела, в том числе дела, за которые предусмотрено наказание более чем на три года лишения свободы; гражданские дела, сумма иска по которым превышает 100 000 рублей; дела, связанные с административными правонарушениями, которые требуют более серьезного подхода и т.п.

Следующим уровнем помощи женщинам являются кризисные комнаты или кризисные центры. Они не являются государственными органами власти, но являются важным учреждением в сфере защиты от домашнего насилия. Подведомственность и подотчетность каждого кризисного центра зависит от региона. Например, в Москве существует ГБУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям», то есть государственное бюджетное учреждение. Данный центр подотчетен Департаменту труда и социальной защиты города Москвы. Есть противоположный пример кризисного центра «Верба» в городе Красноярске. Приведенный центр является общественной организацией. Вне зависимости от того, кому подотчетен кризисный центр, когда и где, все они преследуют одну цель и имеют одно предназначение - оказание помощи женщинам в сложных жизненных ситуациях. В кризисные центры женщины обращаются по различным причинам.

Также существуют и другие организации, которые помогают именно жертвам домашнего насилия – фонды, проекты, объединения: Консорциум женских неправительственных объединений, проект #ТыНеОдна, Центр «Насилию.Нет», Центр «Сёстры».

Начальник Департамента социальной защиты и социального обслуживания Минтруда России Лариса Семенова проводила исследование, в ходе которого выяснилось, что на 2024 год в России существует 134 кризисных центра для помощи женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, они работают в 57 регионах страны, то есть в 31 регионе женщины не могут обраться за помощью [7].

Подводя итог, можно сказать, что проблема домашнего насилия является важной для общественности, но отдельного закона для защиты жертв от бытового насилия не существует, на такие случаи распространяются нормы Уголовно Кодекса Российской Федерации и Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, но они рассматривают не все аспекты и виды домашнего насилия и не защищают от дальнейших действий агрессора. Отсутствуют органы государственной власти, направленные исключительно на помощь и защиту женщин-жертв домашнего насилия, основная помощь пострадавшим приходится на кризисные центры и комнаты, которые создаются на общественных началах, а не по инициативе государства.