ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ГРАЖДАН

DIGITAL TRANSFORMATION OF PUBLIC AUTHORITY: INSTITUTIONAL CHANGES AND LEGAL CONSEQUENCES FOR CITIZENS

Daniella Kolomytova

Master’s student, Don State Technical University, Russia, Rostov-on-Don

Viktoria Chistova

Academic advisor, PhD in Economics, Associate Professor, Don State Technical University, Russia, Rostov-on-Don

Аннотация. Статья посвящена анализу цифровой трансформации публичной власти и её влиянию на государственные институты и граждан. Рассматриваются основные институциональные изменения, возникающие при внедрении цифровых технологий, а также правовые риски и вызовы, связанные с защитой персональных данных и обеспечением равного доступа к государственным услугам. Сделан вывод о необходимости правового сопровождения цифровизации для сохранения справедливости и доверия к власти.

Abstract. The article analyzes the digital transformation of public authority and its impact on state institutions and citizens. It examines the key institutional changes arising from the introduction of digital technologies, as well as the legal risks and challenges related to the protection of personal data and ensuring equal access to public services. The study concludes that legal support for digitalization is essential to maintain fairness and public trust in government.

Ключевые слова: цифровая трансформация, публичная власть, государственное управление, правовые последствия, персональные данные, цифровое неравенство, искусственный интеллект, цифровые услуги.

Keywords: digital transformation, public authority, public administration, legal consequences, personal data, digital inequality, artificial intelligence, digital services.

Цифровые технологии сегодня меняют не только нашу повседневную жизнь, но и то, как работает государство. Сфера публичной власти постепенно отказывается от бумажных документов, длинных очередей и устаревших процедур. Вместо этого появляются электронные услуги, цифровые платформы, базы данных и даже искусственный интеллект, участвующий в управленческих решениях.

Как показывают исследования Европейской комиссии и других международных организаций, цифровая трансформация влияет не только на технику исполнения решений, но и на то, кто и как принимает эти решения, как устроены государственные структуры, и самое главное — как граждане взаимодействуют с государством.

Цифровизация власти не ограничивается установкой новых программ и переходом на электронные документы. Она затрагивает сами основы работы государственных органов. Сегодня всё чаще функции власти перераспределяются между разными уровнями — федеральным, региональным, муниципальным. Появляются новые структуры, которые отвечают за цифровую трансформацию, а многие решения и услуги теперь зависят от работы платформ и частных ИТ-компаний.

Проблема в том, что эти изменения происходят быстрее, чем обновляются законы. В результате возникают правовые пробелы. Например, пока не до конца понятно, кто несёт ответственность за ошибки, допущенные при использовании автоматических систем или искусственного интеллекта в госуправлении. А ведь такие системы уже применяются при принятии решений, которые напрямую затрагивают права граждан [2, с. 206].

Для самих граждан цифровизация власти даёт много плюсов. Услуги становятся доступнее — теперь можно оформить документы, записаться на приём или направить обращение через интернет. Электронные сервисы позволяют сэкономить время и упростить общение с чиновниками. В некоторых странах уже активно используют цифровое участие: голосования, опросы, обсуждения проводятся онлайн, и человек может реально влиять на государственные решения.

Одновременно с этим появляются и серьёзные риски. Самый очевидный — утечка или неправильное использование персональных данных. Чем больше информации о человеке хранится в цифровом виде, тем выше вероятность того, что она окажется в чужих руках. Не менее важна проблема цифрового неравенства: часть граждан не имеет компьютера, интернета или необходимых навыков, чтобы пользоваться цифровыми услугами.

Цифровая трансформация власти уже стала частью повседневной жизни. Мы оформляем документы онлайн, получаем госуслуги через мобильные приложения, общаемся с органами власти без личного визита. Всё это делает взаимодействие с государством удобнее и быстрее [1, с. 56].

Но вместе с плюсами цифровизация приносит и новые риски. Самые заметные из них — это утечка персональных данных, сложности в обжаловании решений, принятых автоматически, и неравный доступ к цифровым технологиям у разных групп населения. Некоторые люди просто не могут пользоваться электронными сервисами из-за возраста, технической неграмотности или отсутствия интернета. А законы, которые должны защищать их интересы, пока не всегда поспевают за быстрыми изменениями.

Чтобы избежать правовых проблем и усилить доверие граждан к цифровому государству, важно обновлять законодательство. Необходимо чётко определить, как именно можно использовать цифровые технологии в управлении, кто несёт ответственность за ошибки алгоритмов и какие права есть у граждан в электронной среде [3, с. 224].

Необходимо обеспечить понятные и простые способы обжалования решений, принятых автоматически. Люди должны понимать, на каком основании им отказали, и иметь возможность подать жалобу — так же легко, как они подают заявление онлайн.

Развитие цифровой власти должно быть не только техническим, но и правовым. Без этого цифровизация рискует превратиться в источник новых проблем, а не в путь к более открытому и справедливому государству.