ЧАСТНЫЕ ОХРАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК СУБЪЕКТ ПРАВООХРАНЫ

PRIVATE SECURITY ENTERPRISES AS A SUBJECT OF LAW ENFORCEMENT

Romanovna Ilina Taisiya

Student, at the North-West Institute of Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Faculty of Secondary Vocational Education, Russia, St. Petersburg

Khromov Alexander Vladimirovich

Academic supervisor, Lecturer at the North-West Institute of Management, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Russia, St. Petersburg

Аннотация. В статье рассматривается правовая природа и место частных охранных предприятий в системе правоохраны Российской Федерации. Анализируются их правоохранительные функции, включая защиту жизни и здоровья граждан, охрану собственности, обеспечение общественного порядка на объектах и территориях. Автор исследует пределы правомочий сотрудников ЧОПов, их взаимодействие с государственными правоохранительными органами, а также проблемы и перспективы развития частной охранной деятельности в контексте обеспечения публичной безопасности. Определяются основные направления совершенствования законодательства и контроля за деятельностью частных охранных предприятий.

Abstract. The article examines the legal nature and place of private security enterprises within the law enforcement system of the Russian Federation. It analyzes their law enforcement functions, including the protection of life and health of citizens, safeguarding property, and ensuring public order on specific sites and territories. The author investigates the limits of the authority of private security personnel, their interaction with state law enforcement agencies, as well as the challenges and prospects for the development of private security activities in the context of ensuring public safety. The main directions for improving legislation and oversight of private security enterprises are identified.

Ключевые слова: частная охранная деятельность, ЧОП, правоохранительные органы, публичная безопасность, правовой статус, взаимодействие, гражданское общество.

Keywords: private security activity, private security company, law enforcement agencies, public safety, legal status, interaction, civil society.

В современных условиях обеспечения правопорядка и безопасности все более значимую роль играют негосударственные субъекты, среди которых особое место занимают частные охранные предприятия (ЧОП). Их деятельность, регламентированная Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», направлена на защиту законных прав и интересов граждан и организаций. Несмотря на свой частноправовой характер, ЧОПы выполняют ряд публично-значимых функций, что позволяет рассматривать их в качестве вспомогательного субъекта правоохранительной системы. Частные охранные предприятия как субъект правоохраны представляют собой легализованные коммерческие организации, уполномоченные на оказание охранных услуг на возмездной основе. Их правоохранительный потенциал реализуется в таких функциях, как: превентивная охрана объектов и территорий; обеспечение общественного порядка в местах массового пребывания людей (торговые центры, стадионы, концертные площадки); физическая охрана граждан; и, наконец, непосредственное пресечение преступлений и административных правонарушений на вверенной территории. Данная деятельность способствует разгрузке государственных правоохранительных органов от несвойственных им задач и повышению общего уровня безопасности. Ключевой проблемой в определении места ЧОП в системе правоохраны является ограниченный объем властных полномочий их сотрудников. В отличие от сотрудников полиции, частные охранники не обладают правом на производство дознания, проведение оперативно-розыскных мероприятий или применение мер административного принуждения. Их правовой статус основан на правах частных лиц, расширенных за счет специального разрешения на ношение огнестрельного оружия, спецсредств и права на задержание лица, совершившего преступление, с последующей передачей его органам внутренних дел. Таким образом, их правоохранительная функция носит производный и строго ограниченный рамками закона и договора характер. Эффективность деятельности частных охранных предприятий как элемента правоохраны напрямую зависит от качества их взаимодействия с государственными силовыми структурами. Кооперация проявляется в форме оперативного информирования полиции о выявленных правонарушениях, совместного патрулирования территорий (в рамках публично-частного партнерства) и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий. Однако на практике такое взаимодействие зачастую носит фрагментарный характер, что обусловлено отсутствием единой регламентированной процедуры обмена информацией и недостаточным уровнем доверия со стороны государственных органов. Анализ нормативной базы показывает необходимость ее совершенствования. Требуют более четкого регулирования вопросы применения физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия, особенно в ситуациях, пограничных с необходимой обороной. Кроме того, актуальной остается проблема коррупционных рисков и проникновения в отрасль лиц с криминальным прошлым, что указывает на необходимость усиления контроля за выдачей лицензий и профессиональной подготовкой охранников. Особое внимание следует уделить перспективам развития частной охранной деятельности. Цифровизация экономики и появление новых угроз (кибертерроризм, защита критической инфраструктуры) ставят перед ЧОПами новые задачи. Внедрение интеллектуальных систем видеонаблюдения, биометрической идентификации и комплексных систем безопасности позволяет частным охранным предприятиям не только эффективнее выполнять традиционные функции, но и активно участвовать в создании единой среды безопасности. Таким образом, частные охранные предприятия, не входя в систему государственных правоохранительных органов, являются важным элементом гражданского общества, выполняющим значимую правоохранительную функцию. Их деятельность дополняет и усиливает усилия государства по обеспечению безопасности личности и собственности. Дальнейшее развитие этого института связано с совершенствованием правового регулирования, укреплением доверительных отношений с официальными правоохранительными структурами и адаптацией к новым вызовам современности, что в конечном итоге способствует повышению уровня правопорядка в стране.