ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К СЕРВИСНЫМ УСЛУГАМ НА СОКРАЩЕНИЕ СТОИМОСТИ ЗАКУПОК НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА

ASSESSMENT OF THE IMPACT OF STANDARDIZING TECHNICAL REQUIREMENTS FOR SERVICE CONTRACTS ON REDUCING PROCUREMENT COSTS: A CASE STUDY OF OIL AND GAS SECTOR ENTERPRISES

Radikovna Mazina Elina

Master’s Student, Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education Tula State University, Russia, Moscow

Аннотация. В статье исследуется экономический эффект стандартизации технических требований к сервисным услугам в нефтегазовом секторе. Показано, что унификация технических заданий снижает совокупную стоимость закупок за счёт повышения конкуренции, сокращения транзакционных издержек, минимизации допсоглашений и улучшения отбора подрядчиков. Предложена методика количественной оценки эффекта («до–после» анализ, регрессионное моделирование, ROI) и практические рекомендации по внедрению стандартизации. Подчёркивается необходимость системного подхода, включая актуализацию стандартов, мониторинг рисков и интеграцию в закупочную инфраструктуру.

Abstract. The article examines the economic impact of standardizing technical requirements for service contracts in the oil and gas sector. It is shown that unified technical specifications reduce total procurement costs by enhancing competition, lowering transaction costs, minimizing contract amendments, and improving supplier selection. A methodology for quantitative assessment—including before–after analysis, regression modeling, and ROI calculation—is proposed alongside practical implementation recommendations. A systemic approach, including regular standard updates, risk monitoring, and integration into procurement infrastructure, is emphasized as essential for sustainable results.

Ключевые слова: стандартизация закупок; типовые технические задания; транзакционные издержки; дополнительные соглашения; ROI; нефтегазовый сектор.

Keywords: procurement standardization; standard technical specifications; transaction costs; contract amendments; ROI; oil and gas sector.

Подразделения закупок крупных вертикально интегрированных нефтегазовых компаний регулярно сталкиваются с высокой вариативностью технических требований в тендерной документации. Отсутствие унифицированных подходов к формированию технических заданий (ТЗ) и спецификаций услуг приводит к росту транзакционных издержек, снижению сопоставимости коммерческих предложений и ослаблению ценовой конкуренции. На этапе исполнения контрактов такая неоднородность часто становится причиной частых дополнительных соглашений, претензионных ситуаций и необоснованного удорожания закупок.

В отраслевой практике стандартизация технических требований — включая внедрение типовых ТЗ, корпоративных стандартов организаций (СТО), технических условий (ТУ) и единых спецификаций — рассматривается как один из ключевых инструментов повышения эффективности закупочной деятельности. Унификация требований способствует упрощению процедуры оценки заявок, снижению рисков несоответствия предмета контракта, минимизации количества изменений в ходе исполнения и, как следствие, сокращению совокупной стоимости владения услугой.

Вместе с тем применение стандартов в закупочной документации не лишено рисков. Некорректное использование устаревших, отменённых или недостаточно адаптированных под конкретную категорию услуг нормативных документов может привести к нарушениям требований законодательства. По данным мониторинга Счетной палаты РФ, в закупочной документации периодически выявляются ссылки на недействующие стандарты и несоответствия между описанием объекта закупки и установленными техническими требованиями [2, с. 29]. Это подчеркивает необходимость внедрения системного подхода к разработке, утверждению и сопровождению корпоративных стандартов, включающего чёткие процедуры актуализации, экспертизы и обратной связи.

Механизмы влияния стандартизации на стоимость закупок услуг

Стандартизация технических требований оказывает системное влияние на совокупную стоимость закупок через несколько взаимосвязанных каналов.

1. Снижение вариативности требований и повышение конкуренции. Внедрение единых типовых ТЗ устраняет дублирование и расхождения в требованиях между дочерними обществами и функциональными заказчиками. Это позволяет поставщикам формировать унифицированные предложения без необходимости адаптации под каждую закупку, снижая их издержки на подготовку заявок. Повышается сопоставимость и прозрачность ценового сопоставления, что усиливает конкуренцию и способствует снижению начальной цены контракта.

2. Сокращение транзакционных издержек. Стандартизированные ТЗ обеспечивают чёткие, измеримые и верифицируемые критерии оценки, что ускоряет экспертизу заявок и снижает трудозатраты закупочных подразделений. Это сокращает время цикла закупки и административные расходы на согласование и интерпретацию требований, обеспечивая косвенную экономию за счёт снижения «скрытых» операционных издержек.

3. Минимизация технических разногласий и допсоглашений. Чётко прописанные и унифицированные требования снижают неопределённость условий контракта, уменьшая вероятность разночтений между сторонами. Это напрямую сокращает количество изменений в контракте, а также расходы на устранение последствий несоответствий, неустойки и разрешение споров. Эмпирические данные показывают, что большинство допсоглашений заключается именно при нечётких или противоречивых формулировках в ТЗ.

4. Повышение прозрачности квалификационных требований. Применение актуальных отраслевых стандартов (ГОСТ, ISO 29001, СТО) в качестве критериев оценки компетенций подрядчиков позволяет объективно отбирать участников с подтверждённой системой качества и релевантным опытом. Это снижает риски привлечения недобросовестных поставщиков, минимизирует вероятность некачественного исполнения и сокращает долгосрочные издержки на устранение нарушений и гарантийные обязательства.

Методика количественной оценки экономического эффекта

Для оценки влияния стандартизации предлагается следующая методика.

1. Определение показателей эффекта:

– снижение начальной максимальной цены контракта (ΔЦ₀);

– сокращение объёма допсоглашений (в рублях);

– уменьшение административных и транзакционных издержек;

 снижение частоты отказов от исполнения и контрактных споров;

– сокращение жалоб и повышение релевантности участников.

2. Сбор данных:

– исторические данные о тендерах до и после внедрения типовых ТЗ;

– контрактная информация: начальная цена, стоимость допсоглашений;

– внутренние отчёты по трудозатратам закупочных команд;

– KPI подрядчиков: качество исполнения, жалобы, доработки.

3. Моделирование эффекта. Проводится сравнительный «до–после» анализ средней цены контракта. При достаточном объёме данных применяется регрессионный анализ, где зависимая переменная — цена контракта, а независимые — тип ТЗ (типовой/индивидуальный), категория услуги и др. Рассчитывается совокупная экономия:

Экономия = (ΔЦ₀ + ΔДопсоглашения) × Nконтрактов – Затраты на стандартизацию (включая трудозатраты, экспертные ресурсы, актуализацию).

4. Оценка рисков. Рекомендуется применять риск-ориентированный подход (ГОСТ Р ИСО 31000–2019) для идентификации угроз: некорректная формулировка требований, их устаревание, снижение конкуренции, рост жалоб. Также учитываются юридические и конкурентные риски, выявленные в исследованиях (например, Гордеев С. Г.) [1].

5. Валидация модели. Реализуется пилотный проект на ограниченном наборе категорий (например, ТОС, бурение, транспорт). На его основе:

– сопоставляются фактическая и расчётная экономия;

– проводится калибровка модели;

– рассчитывается ROI: ROI = Совокупная экономия / Годовые затраты на стандартизацию.

Практические рекомендации для подразделения закупок

1. Создать межфункциональный комитет по стандартизации, включающий технических экспертов и — на консультативной основе — ключевых поставщиков.
2. Внедрять стандартизацию поэтапно, начиная с наиболее затратных и часто закупаемых категорий (ТОС, ГТМ, логистика).
3. Обеспечить регулярное обновление стандартов с учётом технологических изменений и обратной связи.
4. Интегрировать типовые ТЗ в корпоративную закупочную инфраструктуру — закрепить их в шаблонах тендерной документации.
5. Внедрить систему мониторинга рисков и обратной связи: сбор данных по жалобам, допсоглашениям, доработкам.
6. Организовать обучение персонала — закупочные специалисты должны уметь корректно применять типовые ТЗ.
7. Ввести систему KPI и отчётности: совокупная экономия, динамика допсоглашений, количество жалоб, ROI [3, с. 99].

Таким образом, стандартизация технических требований к сервисным услугам в нефтегазовом секторе представляет собой эффективный инструмент снижения совокупной стоимости закупок. Унификация ТЗ и спецификаций позволяет одновременно сократить начальные цены, минимизировать объём допсоглашений, снизить административные издержки и повысить качество отбора подрядчиков. Предложенная методика — включающая «до–после» анализ, регрессионное моделирование и расчёт ROI — обеспечивает обоснованность управленческих решений даже при ограниченных данных.

Однако устойчивый результат достигается лишь при системном подходе: стандартизация должна сопровождаться регулярной актуализацией требований, мониторингом рисков, обучением персонала и интеграцией типовых решений в закупочную инфраструктуру. При соблюдении этих условий стандартизация перестаёт быть формальной процедурой и становится стратегическим фактором повышения эффективности закупочной деятельности и снижения операционных издержек в долгосрочной перспективе.