МЕЛИОРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ – КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Аннотация. В статье проанализировано значение мелиоративных мероприятий для региона как одного из ключевых инструментов эффективного управления земельными ресурсами в условиях климатических изменений с особенностями сельскохозяйственного производства, а так же существующие меры государственной поддержки для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, подчеркивая ее ключевую роль в устойчивом развитии и продовольственной безопасности региона и страны в целом. Рассмотрены особенности мелиоративных мероприятий в климатических  условиях Забайкальского края.

Ключевые слова: мелиорация земель, культуртехнические мероприятия, государственная программа, сельскохозяйственное производство, агропромышленный комплекс, продовольственная безопасность, Забайкальский край.

Основной гарантией обеспечения продовольственной безопасности страны является наличие плодородных земель сельскохозяйственного назначения и сохранение потенциала водных ресурсов. При этом учитывается количественное и качественное состояние пригодных для сельскохозяйственной деятельности земель, которые становятся основными факторами, определяющими предельную численность населения планеты.

Мелиорация земель осуществляется в целях повышения продуктивности и устойчивости земледелия, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот не используемых и малопродуктивных земель и формирования рациональной структуры земельных угодий.

Одним из ключевых инструментов эффективного управления земельными ресурсами в условиях климатических изменений является мелиорация, мероприятия по вводу новых земель в оборот, а также защита почв от деградации и восстановление их плодородия.

Общая площадь мелиорированных угодий в России составляет 9,4 млн гектаров, из них в сельхозпроизводстве используется почти 7 млн гектаров (Рис. 1.): 4,69 – это орошаемые земли (в сельскохозяйственном производстве используются всего 3,96); и 4,78 – это осушенные земли, из которых в сельскохозяйственном обороте используются всего 3,24 (Рис. 2.).

Рисунок 1. Общая площадь мелиоративных угодий в РФ, млн. га

Рисунок 2. Орошаемые и осушенные земли

С целью обеспечения продовольственной безопасности страны с 2022 года действует Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 № 731, которая направлена на развитие мелиоративного комплекса и ввод земель в оборот, а также на повышение качественных характеристик более 7 млн гектаров угодий [9].

Мероприятия федеральных проектов «Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения» Госпрограммы направлены на развитие комплекса мелиоративных мероприятий приоритетных территорий для ДФО в следующих направлениях: химическая мелиорация, гидромелиоративные и культуртехнические мероприятия, подготовка проектов межевания земельных участков, проведение кадастровых работ в отношении земельных участков.

Выбор конкретного вида мелиорации зависит от природных условий конкретной территории, так как мелиоративные мероприятия проводятся с целью улучшения условий для сельскохозяйственного производства.

В засушливых регионах Российской Федерации (Юг России: Ростовская область, Краснодарский край, республики Северного Кавказа, Ставропольский край, Крым, Севастополь) основное внимание уделяется орошению для повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Проводится строительство оросительных систем, водохранилищ, каналов. Также проводятся мероприятия по борьбе с засолением почв. 

Во влажных регионах страны (Северо-Запад: Архангельская, Вологодская, Мурманская области, а также Дальний Восток: Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область) проводятся такие мелиоративные мероприятия, как осушение избыточно увлажненных земель, строительство дренажных систем, регулирование поверхностного стока, борьба с заболачиванием и подтоплением. 

В каждом регионе мелиоративные мероприятия подбираются индивидуально, исходя из местных условий и потребностей сельского хозяйства [4,5].

В Забайкальском крае, учитывая особенности региона, применяется культуртехническая мелиорация, которая включает в себя работы по улучшению структуры почвы [10].

Согласно статье 8 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ
«О мелиорации земель»  культуртехническая мелиорация состоит в проведении следующего комплекса мелиоративных мероприятий:

• расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
• расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
• мелиоративная обработка солонцов;
• рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
• проведение иных культуртехнических работ [1].

Для Забайкальского края мелиоративные мероприятия имеют особое значение, учитывая его климатические условия и особенности сельскохозяйственного производства. Большая часть территории региона относится к зоне рискованного земледелия, где урожайность сельскохозяйственных культур сильно зависит от погодных условий.

Забайкальский край обладает большим земельным потенциалом – 1200,0 тыс. га, в том числе более 800,0 тыс. га залежных земель. На сегодняшний день около 100,0 тыс. га земельных участков в разных округах края поставлены на кадастровый учет и готовы для передачи инвесторам.

Начиная с 2022 года Забайкальский край активно участвует в программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации.

За этот период сельскохозяйственными товаропроизводителями края введено в оборот 60,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения,
в том числе:

• 2022 год – 21,1 тыс. га
• 2023 год – 16,2 тыс. га
• 2024 год – 9,5 тыс. га
• 2025 год – 13,2 тыс. га 
• План на 2026 год – 7,4 тыс. га [10].

С целью развития мелиорации в Забайкальском крае, в рамках Государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, сельскохозяйственным товаропроизводителям оказывается государственная поддержка в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат в размере 50 % [8].

Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса для проведения мелиоративных мероприятий в Забайкальском крае являются сельскохозяйственные культуры:

• зерновые/зернобобовые (пшеница яровая, овес, ячмень яровой, гречиха, тритикале, горох);
• масличные (рапс, подсолнечник, лен-кудряш);
• картофель;
• овощи открытого и закрытого грунта;
• однолетние травы на корм;
• многолетние травы на корм.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями региона путем проведения культуртехнических работ в сельскохозяйственный оборот вводятся залежи и неиспользуемые пашни в таких районах, как Александрово-Заводский, Калганский, Краснокаменский, Нерчинский, Приаргунский, Сретенский, Улетовский, Чернышевский и Шилкинский [10].

В целом, мелиоративные мероприятия являются важным инструментом для развития сельского хозяйства, обеспечения продовольственной безопасности и улучшения экологической обстановки в регионе. С учётом климатических условий и специфики земледелия разных регионов, мелиорация является ключевым инструментом в повышении устойчивости и эффективности сельскохозяйственного производства.