ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕР АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВО ВЬЕТНАМЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Аннотация. Обеспечение прав человека при применении мер административной ответственности является одним из важнейших требований правового государства. В статье рассматриваются действующее законодательство и практика его применения во Вьетнаме, а также предлагаются отдельные направления совершенствования механизмов защиты прав человека в данной сфере.

Ключевые слова: права человека, административная ответственность, административное законодательство.

В условиях построения социалистического правового государства во Вьетнаме обеспечение прав человека является одним из основных принципов деятельности государства. Конституция СРВ 2013 года закрепляет обязанность государства признавать, уважать, защищать и гарантировать права человека и права гражданина.

Применение мер административной ответственности выступает важным инструментом государственного управления, направленным на предупреждение и пресечение правонарушений. Однако такая деятельность непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан и организаций, включая право собственности, право на неприкосновенность частной жизни, честь и достоинство личности. Поэтому обеспечение прав человека в процессе привлечения к административной ответственности имеет важное теоретическое и практическое значение.

Согласно Закону СРВ «Об административных правонарушениях», применение мер административной ответственности представляет собой деятельность уполномоченных органов по назначению административных взысканий и иных мер воздействия в отношении лиц, совершивших административные правонарушения. Данная деятельность носит государственно-властный характер и непосредственно влияет на права и свободы человека.

С одной стороны, применение мер административной ответственности способствует поддержанию общественного порядка и защите законных интересов общества. С другой стороны, нарушение установленного законом порядка или злоупотребление полномочиями может привести к необоснованному ограничению прав человека. В связи с этим обеспечение прав человека при осуществлении административно-юрисдикционной деятельности является необходимым условием укрепления законности и построения правового государства во Вьетнаме.

Конституция Социалистической Республики Вьетнам 2013 года закрепляет принцип признания, уважения, защиты и обеспечения прав человека и прав гражданина. Согласно статье 14 Конституции, ограничение прав человека допускается только на основании закона и лишь в случаях, необходимых для обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, общественной безопасности и иных охраняемых законом интересов. Данное положение является конституционной основой оценки законности мер административной ответственности.

Действующий Закон СРВ «Об административных правонарушениях» предусматривает ряд гарантий прав человека, включая принципы законности, объективности и справедливости, право лица на дачу объяснений, право на обжалование решений о привлечении к административной ответственности, а также соблюдение установленного законом порядка рассмотрения дел и применения мер административного принуждения. Эти положения направлены на предупреждение злоупотребления административными полномочиями и защиту законных прав граждан.

Кроме того, Вьетнам является участником ряда международных договоров в области прав человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (ICCPR), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ICESCR), Конвенцию против пыток (CAT) и Конвенцию о правах ребенка (CRC). Указанные международно-правовые акты формируют важную основу для дальнейшего совершенствования законодательства и практики обеспечения прав человека при применении мер административной ответственности.

В последние годы во Вьетнаме достигнуты значительные результаты в обеспечении прав человека при применении мер административной ответственности как в сфере совершенствования законодательства, так и в правоприменительной практике.

Прежде всего, Закон СРВ «Об административных правонарушениях» и внесенные в него изменения способствовали формированию более совершенной правовой основы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Законодательство закрепило ряд важных гарантий, включая право на дачу объяснений, право на обжалование решений о привлечении к административной ответственности, а также требования законности, объективности и справедливости при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Одновременно были конкретизированы полномочия компетентных органов, порядок рассмотрения дел и применения мер административного воздействия, что способствовало ограничению злоупотреблений и обеспечению большей прозрачности административных процедур.

Важным достижением стало укрепление механизмов контроля и надзора за деятельностью органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Существенную роль в защите прав граждан играют процедуры рассмотрения жалоб и административное судопроизводство, позволяющие оспаривать незаконные решения и действия должностных лиц.

Кроме того, повышается уровень правовой культуры государственных служащих и сотрудников правоохранительных органов в вопросах защиты прав человека. Одновременно активное внедрение цифровых технологий и электронных систем управления способствует повышению открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов.

В целом достигнутые результаты свидетельствуют о стремлении Вьетнама обеспечить баланс между эффективностью государственного управления и соблюдением прав человека в процессе применения мер административной ответственности.

Несмотря на достигнутые результаты, обеспечение прав человека в сфере применения мер административной ответственности по-прежнему сталкивается с рядом трудностей. Во-первых, отдельные положения законодательства остаются недостаточно согласованными и не всегда соответствуют современным требованиям практики. Во-вторых, в некоторых случаях сохраняются нарушения установленного порядка привлечения к административной ответственности. В-третьих, право лица на дачу объяснений не всегда реализуется в полном объеме. В-четвертых, механизмы контроля за деятельностью должностных лиц, уполномоченных применять меры административной ответственности, нуждаются в дальнейшем совершенствовании. В-пятых, уровень правовой осведомленности отдельных категорий граждан остается недостаточным, что затрудняет защиту ими своих законных прав и интересов.

В условиях цифровой трансформации особое значение приобретают вопросы защиты персональных данных и обеспечения права на неприкосновенность частной жизни при применении мер административной ответственности. Одновременно требуется усиление контроля за применением мер административного принуждения во избежание необоснованного ограничения прав и свобод граждан.

В целях повышения эффективности обеспечения прав человека представляется необходимым реализовать ряд мер.

Во-первых, следует продолжить совершенствование законодательства об административных правонарушениях, обеспечивая его соответствие Конституции СРВ 2013 года и укрепляя гарантии защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Во-вторых, необходимо усилить контроль за осуществлением административных полномочий, повысить эффективность надзорной деятельности и обеспечить неотвратимость ответственности за злоупотребление властью и нарушение прав человека.

В-третьих, требуется повышать профессиональную подготовку должностных лиц, уделяя особое внимание вопросам прав человека, законности и служебной этики.

В-четвертых, следует расширять применение цифровых технологий, развивать электронные базы данных и цифровизацию административных процедур, что будет способствовать повышению прозрачности и снижению риска злоупотреблений.

В-пятых, необходимо активизировать правовое просвещение населения, формируя у граждан знания о своих правах и механизмах их защиты.

Обеспечение прав человека при применении мер административной ответственности является важным условием построения социалистического правового государства во Вьетнаме. Дальнейшее совершенствование законодательства, укрепление механизмов контроля, повышение профессионального уровня должностных лиц и развитие цифрового управления будут способствовать более эффективной защите прав человека и укреплению законности в сфере государственного управления.