ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ЗАКОНА ОБ ИНОСТРАННЫХ АГЕНТАХ

PROBLEMS RELATED TO THE ENFORCEMENT OF THE LAW ON FOREIGN AGENTS BY THE MEDIA

Tupoguzov Ivan Dmitrievich

student, Don State Technical University, Rostov-on-Don, Russian Federation

Аннотация. Регулирование статуса иностранных агентов в Российской Федерации представляет собой одно из наиболее развивающихся направлений правового регулирования, направленного на обеспечение информационной безопасности государства и защиту национального информационного пространства от иностранного влияния. Если изначально закон затрагивал, по большей мере, некоммерческие организации и отдельных граждан, то после принятия Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 № 255-ФЗ, круг лиц и организаций, попадающих под действия данного акта, был значительно расширен, а также ужесточены санкции за его несоблюдение. На момент октября 2025 года в перечень иноагентов было включено 300 журналистов и медиа, а 40 % процентов дел о нарушении порядка деятельности иностранного агента по статье 19.34 КоАП РФ были возбуждены именно по отношению к представителя СМИ и блогерам. Эти показатели говорят о том, что контроль деятельности иностранных агентов в СМИ стало неотъемлемой частью государственной политики, направленной на обеспечение информационного суверенитета и противодействию скрытому внешнему влиянию.

Abstract. The regulation of the status of foreign agents in the Russian Federation is one of the most rapidly developing areas of legal regulation aimed at ensuring the information security of the state and protecting the national information space from foreign influence. Initially, the law primarily affected non‑profit organizations and individual citizens; however, after the adoption of the Federal Law “On the Control of the Activities of Persons Under Foreign Influence” dated 14.07.2022 No. 255‑FZ, the range of persons and organizations subject to the provisions of this act was significantly expanded, and sanctions for non‑compliance were tightened. As of October 2025, 300 journalists and media representatives had been included in the list of foreign agents, and 40 % of cases involving violations of the foreign agent regulations under Article 19.34 of the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation were initiated against media representatives and bloggers. These indicators suggest that monitoring the activities of foreign agents in the media has become an integral part of the state policy aimed at ensuring information sovereignty and countering covert external influence.

Ключевые слова: СМИ; медиа; информационное пространство; информационный суверенитет; правовое регулирование; иностранный агент.

Keywords: media; mass media; information space; information sovereignty; legal regulation; foreign agent.

Разумеется, одним из важнейших нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность в СМИ, можно назвать Федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 № 255-ФЗ [1], именно он установил легальное определение иностранного агента (далее – иноагент), реестр иноагентов, порядок включения в реестр и исключения из него, а также перечень ограничений, связанных с этим статусом. Для средств массовой информации это означает, что редакции, независимые журналисты, блогеры, включенные в реестр должны маркировать свой контент соответствующей пометкой, при этом, при упоминании изданий, журналистов или блогеров, имеющих статус иноагента сторонними медиа, так же необходима маркировка о том, что данные лица или организации внесены в реестр и выполняют функцию иностранного агента на территории Российской Федерации. Помимо этого, в октябре 2025 года были внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) [2], которые сделали ответственность за повторные нарушения Закона об иноагентах более строгими. Если ранее для наступления уголовной ответственности привлекались лица, которые дважды в течении одного года совершили любое правонарушение предусмотренными частями 2 – 9 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) [3], то с принятием изменений в статью 330.1 УК РФ достаточно один раз быть подвергнутым административному наказанию по статье 19.34 КоАП РФ [4] или иметь судимость по статье 330.1 УК РФ. Максимальное наказание по части 2 статьи 330.1 УК РФ составляет 2 года лишения свободы. Данное изменение направлено на повышение эффективности правоприменения и обеспечение неотвратимости за систематическое нарушение законодательства об иностранных агентах. Если ранее у гражданина была своего рода «возможность» неоднократно совершать нарушения, которые наказывались административным штрафом, то в настоящий момент законодательство установило четкий предел, который чреват реальным лишением свободы. Это соответствует общим принципам юридической ответственности, согласно которым повторное нарушение свидетельствует об устойчивом нежелании гражданина соблюдать установленные государством правила.

Исполнение требований законодательства об иностранных агентах для СМИ и других медиа сопряжено с целым рядом трудностей, которые выходят далеко за рамки простого обозначения в виде специальной плашки. Самое очевидное требование – маркировка материалов, сложность возникает даже при простом упоминании лица или организации состоящих в реестре. Например, главный редактор издания «Такие дела» был оштрафован на 200 000 тысяч рублей за публикацию с информацией о музыканте без указания его статуса иноагента, причем, это произошло еще до ужесточения законодательства в данной области, а именно в 2026 году, тогда решение вынес Свердловский суд города Москва.

Главный редактор радиостанции «Соловьев live» Владимир Соловьев отмечал, что требования по маркировки создают непреодолимые риски в прямом эфире, когда может быть невозможно или затруднительно проверить статус упоминающихся лиц или организаций. Собственно, оперативное отслеживание изменений в реестре и является еще одной значимой проблемой для изданий и медиа-ресурсов, так как в сложившейся ситуации им действительно необходимо ежедневно проверять реестр, чтобы не попасть под санкции со стороны судебной системы Российской Федерации. Более того, нужно не только знать и сверять реальные имена, но и творческие псевдонимы. В 2024 году за музыку исполнителей, признанных иноагентами, была оштрафована радиостанция «Новгородская волна», штраф был наложен и на юридическое лицо, и на главного редактора, а также ее учредителей. В том же году представителей самой известной юмористической передачи Первого канала также не миновала подобная участь, когда на «КВН ТВ» в прямом эфире показали заранее подготовленный ролик с бывшими участниками молодежного игрового движения КВН, которые в настоящий момент признаны иноагентами на территории Российской Федерации [5].

Следующая проблема, в большей мере, касается небольших изданий или медиа, которые по своей неосторожности или невнимательности не указали необходимую маркировку. Как было упомянуто выше, штрафы за такие нарушения могут быть весьма купными и исчисляться в сотнях тысяч рублей. Подобных средств на оплату штрафов у маленьких изданий может не оказаться.

Кроме штрафов для СМИ, существует еще более жесткое наказание, ведь Роскомнадзор, согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 21.12.1991 г., № 2124 [6], может обратиться с иском в суд о прекращении деятельности любого издания или медиа после двух предупреждений в течении одного года. В данном вопросе практика зависит, в том числе, и от конкретного региона, поскольку нет до конца сформированных принципов, об этом в 2024 году заявлял президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Игорь Потоцкий, что создает проблему для медиа.

Помимо прочего, стоит помнить о том, что кроме самого издания, наказание или штраф зачатую может коснуться и главных редакторов медиа, поскольку они являются должностными лицами, а согласно части 2.1. статьи 13.15 КоАП РФ должностные лица за нарушения правил маркировки в материалах своих изданий наказываются штрафом от 4000 до 5000 тысяч рублей. Подобные ситуации случались не раз, например, в 2025 году с главными редакторами популярных интернет-ресурсов «Спортс», РБК, а также с главным редактором издания «Жизнь Якутска».

Введение и последовательное ужесточение требований к маркировке материалов, связанных с иностранными агентами, является не изолированной мерой, а частью системной государственной политики по защите национального информационного пространства. Как подчеркивается в официальных документах, защита суверенитета России требует постоянного совершенствования законодательства, что вынуждает расширять рамки закона об иностранных агентах от некоммерческих организаций до цифровых платформ и медиа.

С этой точки зрения, обязанность СМИ, не являющихся иноагентами, маркировать любое упоминание лиц из реестра, а также созданные ими материалы – это не бюрократическое излишество, а необходимый элемент обеспечения прозрачности информационного поля. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации прямо указывает на необходимость формирования безопасной среды оборота достоверной информации. В этом контексте требования к маркировке выступают инструментом, который позволяет отделить суверенный информационный продукт от контента, ассоциированного с внешним влиянием.