Характеристика причин совершения преступлений в сфере незаконного оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ

Аннотация. В статье рассмотрены проблемы причинной детерминации совершения преступных деяний, связанных с незаконным оборотом потенциально опасных психоактивных веществ. Определяется два комплекса причин совершения данных деяний, обусловленных характеристиками социокультурного развития современного российского общества и несовершенством уголовно-правовой регламентации. Констатируется необходимость осуществления целенаправленной государственной политики, направленной на противодействие данным преступным деяниям в связи с тем, что в настоящее время их совершение следует рассматривать в качестве серьезной угрозы национальной безопасности.

Abstract. the article deals with the problem of causal determination of the Commission of criminal acts related to illegal trafficking of potentially dangerous psychoactive substances. Two sets of the reasons of Commission of these acts caused by characteristics of social and cultural development of modern Russian society and imperfection of criminal and legal regulation are defined. It is stated that it is necessary to implement a purposeful state policy aimed at countering these criminal acts due to the fact that at present their Commission should be considered as a serious threat to national security.

Ключевые слова: национальная безопасность, новые психоактивные вещества, Уголовный кодекс РФ, социокультурный кризис, сеть Интернет.

Keywords: national security, new psychoactive substances, the criminal code of the Russian Federation, socio-cultural crisis, the Internet.

Современный этап развития Российской Федерации характеризуется множественностью угроз национальной безопасности. В качестве ключевой из них внутреннего характера следует рассматривать нарастающую девиацию и физический упадок населения под влиянием, в первую очередь, расширения масштабов таких негативно-социальных явлений как алкоголизм и наркомания. Это сопровождается стремительным ростом преступных деяний, связанных с оборотом и распространением наркотических средств.

Статистика показывает, что в структуре преступлений, предусмотренных ст. ст. 228 - 234.1 Уголовного кодекса РФ (далее ­УК РФ) [1], доминирующими являются показатели преступлений, связанных с незаконным производством, сбытом, пересылкой, приобретением, хранением, перевозкой, изготовлением, переработкой, нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Неуклонный рост удельного веса данных преступлений подтверждают показатели, достигшие: в 2007 г. - 90,87%; 2008 г. - 91,83%; 2009 г. - 91,56%; 2010 г. - 92,31%; 2011 г. - 92,7%; 2012 г. - 93,53%; 2013 г. - 94,45%; 2014 г. - 95,68%; 2015 г. - 96,96%; 2016 г. - 97,56%; 2017 г. - 97,46%. [4, с.26]

Кроме того, уполномоченные органы государственной власти, в первую очередь, МВД и Министерства здравоохранения Российской Федерации, постоянно фиксируют факты появления в незаконном обороте новых потенциально опасных психоактивных веществ. Представляется, что данное обстоятельство определяет качественно иную угрозу общественной безопасности РФ, в связи с тем, что появляющиеся новые виды психоактивных веществ способны оказывать на человеческий организм совершенно непредсказуемое воздействие, а следовательно – создавать для физического и психического здоровья беспрецедентную опасность, несопоставимую с негативным влиянием наркотических веществ естественного происхождения.

Вышесказанное актуализирует проблему организации противодействия данным явлениям со стороны государства, в первую очередь, с помощью наиболее эффективных по своему воздействию уголовно-правовых средств. В свою очередь, их конструктивная разработка обуславливается результативным анализом криминологической характеристики данных преступных деяний, в первую очередь, совокупности детерминант их совершения. Данный аспект находится в центре внимания настоящей статьи.

По нашему мнению, следует выделять две разновидности основных причин распространения преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ. Первая группа обусловлена несовершенством действующей системы правовой регламентации криминализации данных деяний.

В рамках действующего законодательства созданы определенные предпосылки для противодействия распространению новых потенциально опасных психоактивных веществ. В частности, Федеральным законом от 03.02.2015 № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [3] в УК РФ была внесена новая статья − 234.1 «Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ».

В статье 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Закон № 3-ФЗ) [2] определено, что новые потенциально опасные психоактивные вещества (далее - НПОПВ) – «это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен».

С нашей точки зрения, основной причиной распространения преступлений, связанных с незаконным оборотом новых психоактивных веществ, является содержание диспозиции ст. 234. 1 УК РФ, которая предполагает наличие прямой зависимости между фактом привлечения физического лица к уголовной ответственности и запретом свободного оборота объектов данного преступления (новых психоактивных веществ). В свою очередь, такой запрет в действующем законодательстве обусловлен включением психоактивных веществ в специальный Реестр опасных психоактивных веществ, исключенных из свободного оборота в Российской Федерации.

Указанный факт «необходимого включения» во многом определяется несовершенством юридической техники, а именно длительностью процедуры внесения изменений в подзаконные нормативно-правовые акты, определяющие статус психотропных потенциально опасных веществ. В результате, как отмечает А.В. Федоров, «на нелегальном рынке стало появляться большое количество неподконтрольных психоактивных веществ (не включенных в вышеуказанные перечни и списки)», [7, с. 12] распространение которых является фактически декриминализованным деянием.

Нивелирует эффективность уголовной санкции, предусмотренной ст. 234.1 УК РФ и порядок регламентации приобретения и сохранения статуса «потенциально опасное психоактивное вещество». Так, в ст. 2.2 Федерального закона № 3-ФЗ предусмотрено, что решение о включении вещества в Реестр может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом нет конкретизации, о каком порядке идет речь. Видимо, имеется в виду судебный порядок. Такая норма создает объективные препятствия для оперативного включения в Реестр.

Другим проблемным аспектом является возможная смена статуса психоактивного вещества. Вышеуказанный Федеральный закон определяет, что решение об установлении в отношении того или иного опасного психоактивного вещества, включенного в Реестр, особых требований по осуществлению контроля за его оборотом должно быть принято уполномоченными органами государственной власти РФ в срок не позднее двух лет с момента включения такого вещества в Реестр. В случае отсутствия такого решения вещество в соответствии с логикой правового регулирования должно быть исключено из данного документа. В этой связи оно приобретает статус «неконтролируемых» веществ. Соответственно, в случае распространения таких веществ уголовная ответственность не наступает.

Недостаточная эффективность уголовно-правовой санкции, предусмотренной за совершение рассматриваемого преступления, определяется несовершенством отдельных формулировок диспозиции ст. формулировки диспозиции ст. 234.1 УК РФ. Отметим лишь некоторые проблемные аспекты:

• отсутствие возможности для дифференциации ответственности за незаконный оборот опасного психоактивного вещества в зависимости от его объемов;
• криминализация исключительно умысла на сбыт новых психоактивных веществ;
• отсутствие криминализации деяний по склонению лица к потреблению новых потенциально опасных психоактивных веществ;
• отсутствие криминализации действий, направленных на создание и распространение притонов для потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, указанные аспекты, снижающие эффективность уголовно-правовой санкции, создают условия для стремительного увеличения преступных деяний, связанных с оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Другая группа детерминант совершения данных преступных деяний условно может быть обозначена в качестве социокультурных. Иными словами, причины данной группы обусловлены состоянием российского общества.

Крушение СССР определило принципиально новые вызовы для российского общества, ввергнув его в длительный системно-структурный кризис, последствия которого в общем и целом не преодолены до настоящего времени. Процессы становления российского общества нового типа сопровождались нивелирование «аскиологической палитры» общества, результатом чего стало формирование «духовно-нравственного вакуума», длительный период времени заполняемого ценностями западной цивилизации, принципиально несовместимыми с традиционными аксиологическими устоями российского общества. [5,6,9]

Духовный кризис российского общества усугубляется современными характеристиками уровня и качества жизни большинства населения. Только по официальным данным в России в настоящее время насчитывается около 20 млн. граждан, проживающих за чертой бедности.[10]

Таким образом, в качестве общесоциальных факторов, способствующих распространению преступных деяний, связанных с потреблением новых потенциально опасных психоактивных веществ следует рассматривать такие как: экономический кризис; изменение идеологических и культурных ценностей; реформирование системы образования, крах института семьи; криминализация общественных отношений и общественного сознания, деформация прежних нравственных устоев. Эти причины действуют в определенной взаимосвязи.

Наконец, в качестве причин распространенности преступных деяний, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ является доступность их приобретения в сети Интернет. Особую опасность в этом случае представляет тот факт, что соответствующими сайтами беспрепятственно могут пользоваться несовершеннолетние, которые в силу особенностей психофизиологического развития наиболее подвержены формированию разного рода зависимостей. [8, с. 31]

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод о комплексном характере причинной детерминации совершения преступлений, связанных с оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ. Соответственно, эффективное противодействие им возможно лишь на посредством осуществления целенаправленной государственной политики, предполагающей не только последовательное совершенствование системы уголовно-правового регулирования, но и разработку и осуществление комплекса мероприятий, направленных на улучшения уровня и качества жизни населения и формирование эффективной стратегии молодежной политики.