РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОНЯТИЙ «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛО» И «ДЕЛО ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Аннотация. В настоящей статье рассматриваются определения, характеристики и различия между административным делом и делами об административных правонарушениях. Анализируется трудности и негативные последствия, которые возникают в результате неверного выбора судебной процедуры при обжаловании постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова: административное дело, дела об административных правонарушениях, административная ответственность, административное законодательство, наложение штрафов, административный арест, уполномоченные государственные органы.

Административное делопроизводство представляет собой совокупность юридических процедур, направленных на рассмотрение фактов нарушения норм административного права и последующее применение к виновным лицам мер административной ответственности.

В отличие от уголовных дел, административные дела не связаны с преступлениями, предусмотренными Уголовным кодексом. Предметом рассмотрения в рамках административного судопроизводства являются исключительно нарушения правил и норм, установленных административным законодательством.

К основным характеристикам административных дел относятся:

1. В рамках административного производства к участию привлекаются разнообразные субъекты. К ним относятся лицо, совершившее административное правонарушение, уполномоченные государственные органы (такие как инспекции или полиция) и, при необходимости, представители системы обеспечения правопорядка.
2. Рассмотрение административных дел осуществляется на основании административного законодательства. Данное законодательство устанавливает нормы и правила, регламентирующие поведение физических и юридических лиц в определенных сферах деятельности. В случае нарушения этих норм предусматривается применение административной ответственности.
3. В рамках административного процесса предусмотрена регламентированная процедура рассмотрения дел. Данная процедура охватывает комплекс мероприятий, включая собирание и анализ доказательной базы, проведение допросов свидетелей и участников дела, а также вынесение решения уполномоченным органом.
4. В соответствии с законодательством, нарушение установленных правил может повлечь за собой административную ответственность. К мерам административного воздействия относятся: наложение штрафов, административный арест, лишение права занимать определенные должности и другие меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.
5. В рамках административного процесса все стороны наделены определенными правами и обязательствами, неукоснительное соблюдение которых является необходимым условием справедливого и законного рассмотрения дела.
6. Постановления, вынесенные в ходе административного производства, подлежат обжалованию в установленном законом порядке в вышестоящих судебных или административных инстанциях. [1; с. 26]

Процесс рассмотрения административных дел охватывает ряд ключевых стадий. К ним относятся:

1. Процедура рассмотрения жалоб и сообщений о нарушениях законодательства начинается с обращения физических лиц, юридических лиц или действий со стороны правоохранительных органов, направленных на выявление фактов административных правонарушений.
2. В рамках процедуры предварительного расследования уполномоченные государственные органы и правоохранительные структуры осуществляют сбор доказательной базы и проведение следственных мероприятий с целью установления всех обстоятельств, относящихся к административному правонарушению.
3. В рамках административного процесса дело может быть направлено на рассмотрение в суд.  Судебное заседание, на котором присутствуют стороны, представители правоохранительных органов и судья, является неотъемлемой частью этого процесса.
4. Суд принимает решение по делу об административном правонарушении, в котором предусматривается возможность применения мер административной ответственности либо освобождения от нее.
5. Постановление суда может быть оспорено сторонами в судебных инстанциях более высокой юрисдикции или в порядке апелляции.

Производство по делам об административных правонарушениях направлено на всестороннее, беспристрастное и своевременное установление обстоятельств произошедшего, вынесение законного решения и определение причин, побудивших к нарушению законодательства. [2; с. 58]

К его характерным особенностям относятся:

- Сокращенные сроки: производство по делу об административном правонарушении проводится в более сжатые сроки по сравнению с уголовным делом.

- Отсутствие стороны обвинения: в отличие от уголовного процесса, в административном производстве отсутствует сторона обвинения.

- Широкий круг субъектов: закон наделяет правом осуществлять производство по делу об административном правонарушении значительное количество должностных лиц.

К основным принципам административного производства относятся:

- Законность: все действия должностных лиц должны основываться на действующем законодательстве.

- Состязательность: стороны процесса обладают равными правами и возможностями для защиты своих интересов, при этом подозреваемый не обязан доказывать свою невиновность.

- Гласность: рассмотрение дел открыто для общественности, а информация о ходе производства доступна всем заинтересованным лицам.

- Объективность: дело рассматривается беспристрастно, с учётом всех обстоятельств и без принятия чьей-либо стороны.

- Равенство сторон перед законом: все участники процесса обладают равными правами и обязанностями.

- Эффективность: процедура должна быть проведена в кратчайшие сроки и с минимальными затратами государственных ресурсов. [3; с. 105]

В рамках административного производства к участникам относятся: лицо, совершившее административное правонарушение, потерпевшее лицо, законные представители участников процесса, защитник (адвокат), уполномоченный по защите прав предпринимателей, свидетели, понятые, специалисты и эксперты, привлекаемые для дачи заключения, переводчики, прокурор.

В рамках производства по делам об административных правонарушениях выделяются несколько последовательных этапов:

1. Возбуждение дела: Формализация начала рассмотрения дела о предполагаемом правонарушении.

2. Исследование обстоятельств: Сбор и анализ доказательств для установления фактических обстоятельств произошедшего события.

3. Вынесение постановления: Принятие решения о признании лица виновным или невиновным в совершении административного правонарушения, а также о назначении ему административной ответственности (если вина доказана).

4. Исполнение решения: Обеспечение исполнения вынесенного постановления.

5. Пересмотр решения: Возможность обжалования постановления в установленном порядке и пересмотра дела по существу в вышестоящих инстанциях, если имеются законные основания. [5; с. 127]

В заключение следует отметить, что административное дело представляет собой юридический спор, возникающий между гражданином и государством в ситуации, когда гражданин оспаривает действие или решение государственного органа, по его мнению, нарушающее его права. 

Рассмотрение таких споров осуществляется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства (КАС).

В свою очередь, дело об административных правонарушениях возникает тогда, когда уполномоченный государственный орган предъявляет обвинение физическому или юридическому лицу в совершении деяния, квалифицируемого как административное правонарушение в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (КоАП).