МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИХ СЕМЕЙ В РФ

В статье рассматривается комплексная система социальной защиты участников Специальной военной операции (СВО) и членов их семей, сформированная в Российской Федерации с 2022 года. Проведен анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей предоставление различных мер поддержки. Детально исследованы материальные выплаты, медицинское обеспечение, жилищные права, трудовые гарантии, пенсионное обеспечение, образовательные и налоговые льготы для военнослужащих-участников СВО. Особое внимание уделено механизмам поддержки семей военнослужащих, в том числе в случае гибели участника СВО.

Специальная военная операция, проводимая Российской Федерацией с февраля 2022 года, повлекла за собой необходимость разработки комплексных мер поддержки ее участников и членов их семей. Социальная защита военнослужащих, принимающих участие в СВО, и обеспечение достойного уровня жизни их близких стали приоритетными задачами государственной политики России на современном этапе.

Правовую основу мер социальной поддержки участников СВО составляет широкий спектр нормативно-правовых актов, среди которых следует выделить Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» [13], Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» [12], а также Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» [4].  Существенные изменения в законодательство были внесены Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ, расширившим перечень социальных гарантий для участников специальной военной операции [7].

Материальное обеспечение военнослужащих, принимающих участие в СВО, включает повышенное денежное довольствие и дополнительные выплаты. Согласно Указу Президента РФ № 98, участникам СВО полагается ежемесячная надбавка в размере 2 окладов по воинской должности. Помимо этого,  Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ установлены единовременные выплаты мобилизованным гражданам в размере не менее 195 тысяч рублей.

Медицинское обеспечение участников СВО регламентируется положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом последних изменений. Военнослужащие, получившие ранения в ходе СВО, имеют право на бесплатное лечение в медицинских учреждениях Министерства обороны РФ и приоритетное прохождение медико-социальной экспертизы. При установлении военнослужащему инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере 3 миллионов рублей.

Жилищные права участников СВО существенно расширены. В соответствии с Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ, участники СВО освобождаются от начисления пеней за просрочку оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт. Федеральный закон от 07.10.2022 № 378-ФЗ [6] предусматривает приостановление исполнительного производства по ипотечным кредитам участников СВО на период их участия в операции и 30 дней после возвращения.

Трудовые гарантии для участников СВО установлены Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ [9], который дополнил Трудовой кодекс РФ [3] статьей 351.7. Согласно данной норме, за участниками СВО сохраняется рабочее место на весь период участия в операции, а также предоставляется преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности работников. Трудовой стаж участников СВО не прерывается, а период участия засчитывается в страховой стаж для назначения пенсии.

Семьи участников СВО также пользуются значительными мерами социальной поддержки. В случае гибели военнослужащего при выполнении задач СВО членам семьи погибшего выплачивается единовременное пособие в размере 5 миллионов рублей в соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Региональное законодательство дополняет федеральные меры поддержки. Многие субъекты Российской Федерации установили собственные единовременные выплаты участникам СВО и членам их семей. Например, в Москве единовременная выплата мобилизованным составляет 50 тысяч рублей, в Санкт-Петербурге - 100 тысяч рублей, а в Республике Крым - 200 тысяч рублей.

Пенсионное обеспечение участников СВО регламентируется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» [11] и Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 [1]. Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, полученной в ходе СВО, имеют право на пенсию по инвалидности в повышенном размере независимо от продолжительности военной службы. Члены семей погибших военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

Образовательные льготы для участников СВО и членов их семей закреплены Федеральным законом от 05.12.2022 № 498-ФЗ [5].  Дети участников СВО имеют преимущественное право зачисления в детские сады, а также право на обучение в школах по месту жительства без очереди. Участники СВО и их дети имеют право на бесплатное получение среднего профессионального и высшего образования в пределах квоты приема на обучение. Дети погибших военнослужащих имеют преимущественное право на поступление в военные и гражданские вузы России.

Налоговые льготы для участников СВО установлены Федеральным законом от 21.11.2022 № 443-ФЗ [10], которым внесены изменения в Налоговый кодекс РФ. Доходы, полученные в связи с участием в СВО, освобождаются от обложения НДФЛ. Также участники СВО освобождаются от уплаты госпошлины за ряд юридически значимых действий.

Помимо прямых материальных выплат и льгот, государство оказывает психологическую и реабилитационную поддержку участникам СВО. На базе госпиталей и санаториев Министерства обороны РФ развернуты центры психологической реабилитации, где военнослужащие могут получить квалифицированную помощь психологов и психотерапевтов. Минобороны России совместно с Минздравом разработали комплексную программу медицинской и психологической реабилитации участников СВО, включающую санаторно-курортное лечение.

Несмотря на значительный объем мер поддержки, система социальной защиты участников СВО продолжает совершенствоваться. Законодательная база регулярно дополняется новыми нормативными актами, расширяющими перечень льгот и гарантий. Важным шагом в этом направлении стало принятие Федерального закона от 29.05.2023 № 187-ФЗ [8], который предусматривает дополнительные меры социальной защиты для добровольцев, участвующих в СВО.

Российская система социальной поддержки участников СВО характеризуется комплексностью и многоуровневым характером. Государственная политика в данной сфере направлена на обеспечение достойного уровня жизни военнослужащих и членов их семей, а также на создание условий для полноценной реабилитации и реинтеграции участников боевых действий в мирную жизнь. Принимаемые меры отражают признание государством особых заслуг участников СВО и понимание необходимости их всесторонней поддержки.