ПРАВОТВОРЧЕСТВО В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ (СПОНСОРСКОЙ) ПОМОЩИ: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА

Правотворчество традиционно определяется как урегулированная нормами права деятельность уполномоченных субъектов по установлению, изменению (дополнению) или отмене норм права.

Для совершенствования законодательства и практики его применения имеет большое значение принятие нормативных правовых актов уполномоченными субъектами в пределах их компетенции, определении иерархии этих актов, определение порядка опубликования и вступления их в законную силу. Поэтому исследования по вопросам правотворчества имеют важное теоретическое и практическое значение для законодательства.

Ключевым документом, регулирующим вопросы предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, является Указ Президента Республики Беларусь от 01.07.2005 года № 300 «О безвозмездной (спонсорской) помощи». Он определяет понятие безвозмездной (спонсорской) помощи, круг субъектов её получения и предоставления (получатели и спонсоры), цели получения помощи и т.д. При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор. Требования к договору, а также его примерная форма устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь (п. 3 Указа).

Согласно ст. 106 Конституции Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2024 г. №742 «О договоре предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи», установлена примерная форма договора и его существенные условия, необходимость представления отчёта об использовании помощи и др.

Однако нормы, регулирующие предоставление спонсорской помощи, постоянно пересматриваются и совершенствуются. Так, Указом Президента Республики Беларусь от 17.09.2025 г. №337 «Об оказании поддержки спортивным организациям» в том числе было исключено требование о необходимости предоставления в ряде случаев должностным лицам соответствующих органов (организаций) подписанного сторонами  договора для получения согласия, достаточно проекта.

Также 24 июня 2026 г. было принято постановление Совета Министров Республики Беларусь №314 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» которым внесены изменения в Постановление №742.

А именно были уточнены:

- особенности определения даты, с которой договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи считается заключенным;

- подходы к согласованию предоставления такой помощи вышестоящим органом.

Так, установлено, что договор считается заключенным:

- для спонсоров, указанных в приложении 2 к Указу Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. №300, и соответствующих получателей:

- при наличии подписанного сторонами договора на дату обращения за получением  согласия на предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи – с даты получения такого согласия;

- при наличии на дату подписания договора согласия на предоставление безвозмездной (спонсорской) помощи – с даты подписания договора сторонами;

- для иных спонсоров и получателей – с даты подписания договора сторонами.

Также отметим, спонсорская помощь предоставляется Национальной академией наук Беларуси, государственными органами и иными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь только с согласия Совета Министров Республики Беларусь.

Таким образом, правотворчество органов исполнительной власти в сфере регулирования предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи - это многогранный процесс. Помимо Указов Президента Республики Беларусь важным инструментом в конкретизации норм и обеспечения их реализации  на практике выступают Постановления Совета Министров. Подобное взаимодействие позволяет своевременно адаптировать под изменяющиеся обстоятельства механизмы оказания спонсорской помощи.