Встроенные стабилизаторы в экономике

Актуальность темы исследования определяется тем, что встроенные стабилизаторы выступают важной составляющей фискальной политики государства и позволяют автоматически стабилизировать экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве.

Целью работы является изучение особенностей применения автоматических стабилизаторов и их значение в системе фискальной политики государства.

В работе будут использованы методы анализа и синтеза, обобщения, аналогии, сравнительного анализа.

Фискальная политика – политика правительства в области налогообло­жения, государственных расходов, государственного бюджета, направленная на обеспечение занятости населения и предотвращение, подавление инфляционных процессов. Основными инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета – государственные закупки, трансферты и налоги.

Встроенный (автоматический) стабилизатор – финансовый механизм, позволяющий сглаживать амплитуду циклических колебаний уровня занятости и выпуска без частных корректив экономической политики, без регулярного вмешательства законодательной власти в хозяйственную жизнь страны.

В роли таких стабилизаторов выступают действующие в обществе правила, нормы, которые предусмотрены властью заранее и введены в законодательные акты, регламентирующие хозяйственную деятельность.

В качестве встроенного стабилизатора может рассматриваться любая мера, которая автоматически увеличивает бюджетный дефицит в фазе спада и порождает его положительное сальдо, или сокращает дефицит бюджета в фазе подъема.

В системе встроенных стабилизаторов основную роль играют налоги, а дополняют их стабилизирующую функцию трансфертные платежи: выплаты пособий по безработице, бедности и др.

Автоматическими стабилизаторами выступают:

1)  Изменения налоговых поступлений: действие данного стабили­затора основано на том, что сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. Практическое воздействие этого инструмента на экономическую систему государства проявляется в следующем: во время циклического спада налоговые поступления в бюджет резко сокращаются, так как доходы значительной степени населения опускаются ниже прожиточного минимума, экономические субъекты, оставшиеся на плаву, перечисляют государству в виде прямых и косвенных налогов меньший процент своих доходов, что позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса и положительно скажется на развитии экономики.

Во время циклического подъема начинают более мощным потоком поступать подоходные налоги, отчисления на социальное страхование, налоги на прибыль корпораций, налоги на потребление и т.д.

2)  Системы трансфертных платежей оказывают автоматическое анти­цик­лическое воздействие на экономику.

Значимость применения данного стабилизатора на практике можно проследить на примере одной из возможных ситуаций: увеличение уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице, а при спаде производства, увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос, но одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице, а это поддерживает потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует нарастанию кризиса.

3)  Государственные проекты поддержки фермеров.

При сильном падении стоимости на сельскохозяйственную продукцию из-за перепроизводства покупки правительством ее избытков нарастает автоматически.

При экономическом росте с сильной инфляцией, государство «выбра­сывает» продукцию из запасов на рынок, а излишек средств уходит к власти.

4)  Стабилизационный фонд. Гипертрофинированный развитый сырьевой сектор, самостоятельно расширяющийся в условиях благоприятной ценовой конъюктуры на мировых рынках топлива и сырья из-за высокого нарастания поступлений в государственный бюджет от ресурсных налогов, которые ослабляют инфляционные проблемы национального хозяйства.

В период спада мировых цен, государство может оказаться в финансовом кризисе и накопленные в фонде ресурсы надо будет тратить на решение трудных социально-экономических задач, что не дает серьезно сократить объемы ВВП, доходов и занятости населения.

5)  Сберегательная активность. У домохозяйств есть свои собственные встроенные стабилизаторы, которые связаны с увеличением или сокращением уровня их сберегательной активности на фазе подъема или спада при том же уровне потребления.

Такая склонность к потреблению является «зеркалом» естественного стремления народа к поддержанию среднестатистического жизненного уровня независимо от циклических колебаний доходов.

В кризис потребительский спрос домохозяйств поддерживает экономику, а в обстановке инфляционного подъема стремительный рост сбережений сдерживает нарастание спроса потребителей.

Таким образом, автоматические стабилизаторы не являются настолько сильным средством, чтобы совсем избавить экономику от циклов, но, тем не менее, их влияние весьма существенно.

Анализируя действие встроенных стабилизаторов, не нужно преувеличивать их роль, так как стоит еще раз сделать акцент на том, что они лишь ограничивают размах или глубину экономических колебаний, не способны обеспечить полную занятость и стабильность в экономике.

Необходимо отметить: для более ощутимых изменений в темпах развития производства, инфляции и занятости требуются дискреционные фискальные мероприятия, то есть сознательно принимаемые правительством акции манипулирования налогами, правительственными расходами.