ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРАВ ГРАЖДАН И ИХ СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА

THE PROBLEMS REALIZATION OF ENVIRONMENTAL RIGHTS OF CITIZENS AND THEIR JUDICIAL PROTECTION

Tatiana Pasechnik

Student, Siberian State University of Railway Engineering, Russia, Novosibirsk

Vladislava Cherepkova

Student, Siberian State University of Railway Engineering, Russia, Novosibirsk

Maria Oshchepkova

Senior lecturer, Siberian State University of Railway Engineering, Russia, Novosibirsk

Аннотация.  В статье исследуются актуальные проблемы реализации экологических прав граждан в Российской Федерации, в частности, права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, судебная защита экологических прав. Анализируются основные правовые барьеры, препятствующие эффективной защите этих прав, как на досудебной стадии, так и в судебном порядке.

Abstract. The article examines the current problems of the realization of environmental rights of citizens in the Russian Federation, in particular, the right to a favorable environment, reliable information about its condition and compensation for damage. The main legal barriers preventing the effective protection of these rights, both at the pre-trial stage and in court, are analyzed.

Ключевые слова: экологические права, право на благоприятную окружающую среду, судебная защита, экологические споры, доступ к экологической информации, правоприменительная практика.

Keywords: environmental rights, the right to a favorable environment, judicial protection, environmental disputes, access to environmental information, compensation for environmental damage, law enforcement practice.

Экологические права граждан относятся к разновидности естественных и неотчуждаемых прав человека, которые возникают и осуществляются с момента рождения человека и прекращаются с его смертью. Под экологическими правами человека понимаются признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой. [1, ст.42]

Все экологические права подразделяются на два вида: общие и специальные. Общие права сформулированы в Конституции РФ [1, ст.42] и Федеральном законе “Об охране окружающей среды” [3, ст.11]. Специальные права закреплены в законодательстве, регулирующем использование и охрану отдельных видов природных ресурсов и природных объектов. Основные экологические права граждан закреплены, прежде всего, в Конституции Российской Федерации. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ можно выделить три основных экологических права:

1) право на благоприятную окружающую среду;

2) право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

3) право на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическим правонарушением.

Кроме Конституции РФ экологические права граждан закреплены в таких нормативных правовых актах как Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (глава III) [3, ст.11], Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 8), Федеральный закон от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (глава 6) и др.

Все экологические права подразделяются на два вида: общие и специальные. Общие права сформулированы в Конституции РФ и Федеральном законе “Об охране окружающей среды”. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» даёт понятие благоприятной окружающей среды, под которой понимается «окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов» [3, ст.11]. Однако в законодательстве не указаны критерии, характеризующее качество окружающей среды. М. В. Светличная в качестве критерия благоприятной окружающей среды предлагает применять уровень здоровья населения [6, с. 4]. М. В. Светличная в качестве критериев указывает соответствие среды требованиям незагрязненности, ресурсоёмкость, экологическое устойчивость, видовое разнообразие и сохранение естественных экосистем [2, c.5]. Право на благоприятную окружающую среду в настоящее время остается скорее формально-закрепленным, чем имеющим место в действительности. Однако закон содержит лишь общие положения относительно права граждан на получение любой необходимой информации. В качестве гарантии соблюдения права граждан на информацию статьёй 5.39 КоАП РФ установлена ответственность для лиц, не предоставивших необходимую информацию [2, c.128]. Однако указанные нормы не получили существенной реализации на практике. Проблемой реализации экологических прав граждан является и отсутствие реального механизма защиты экологических прав. Как показывает практика, граждане крайне редко участвуют в законотворческой деятельности, касающихся экологии [4, с. 612]. Несмотря на установленные в законодательстве меры дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, данные нормы на практике практически не применяются.

Судебная защита экологических прав граждан — это механизм, который позволяет гражданам защищать свои права и интересы в области охраны окружающей среды через судебные органы. Этот процесс предполагает использование различных форм защиты, включая административные и судебные методы. [5, с. 155]. Хотя граждане сталкиваются с определенными трудностями в судебном производстве, которые уже были описаны – проблемы в доказывании, сложность нормативно правовых актов, суд, является наиболее популярным способом защиты, так как органы государственного экологического и природоохранного контроля и надзора малоподвижны, порой труднодоступны, имеют не всегда понятную иерархию и структуру и зачастую используют бюрократический подход к решению возникших проблем. Вместе с тем, к судебной защите следует прибегать в последнюю очередь, когда исчерпаны все иные способы защиты. Суд - это крайняя мера, когда гражданин не может никаким иным способом защитить свои права и отстоять свои интересы. Основным же порядком защиты должен являться государственный надзор в лице уполномоченных органов, которые и были созданы именно для этих целей.

Основные аспекты судебной защиты экологических прав:

1. Конституционные гарантии: в России Конституция гарантирует право граждан на благоприятную окружающую среду.

2. Классификация способов защиты: защита экологических прав может осуществляться через административные обращения и исковые заявления. Граждане могут обращаться в суды для защиты своих интересов, если действия (или бездействие) государственных органов или частных лиц нарушают их экологические права.

3. Органы, уполномоченные на защиту прав: главную роль в этом процессе играют суды, в том числе Конституционный суд РФ, который контролирует соблюдение конституционных прав граждан в сфере экологии.

4. Право на экологическую информацию: граждане имеют право запрашивать и получать информацию о состоянии окружающей среды, что также является важным аспектом защиты экологических прав.

5. Участие в принятии решений: граждане имеют право участвовать в процессах, касающихся экологически значимых решений, что позволяет им влиять на защиту своих экологических интересов.