АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ВЛИЯНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ САНКЦИЙ, ОДНОСТОРОННИХ ОГРАНИЧИТЕЛЬНЫХ МЕР И МЕР ДОБРОВОЛЬНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА НА ТРАНСФЕР ТЕХНОЛОГИЙ (НА ПРИМЕРЕ ОТРАСЛИ НЕФТЕДОБЫЧИ)

CURRENT ISSUES OF THE IMPACT OF INTERNATIONAL SANCTIONS, UNILATERAL RESTRICTIVE MEASURES, AND VOLUNTARY SUSPENSION OF COOPERATION ON TECHNOLOGY TRANSFER (USING THE OIL PRODUCTION SECTOR AS A CASE STUDY)

Zakharov Alexander Vicktorovich

Postgraduate Student, ANO HE “Slavic-Greek-Latin Academy”, Russia, Moscow

Аннотация. В статье исследуется влияние международных санкций, односторонних ограничительных мер, а также мер добровольного прекращения сотрудничества на правовое регулирование прав на объекты интеллектуальной собственности в нефтедобывающем секторе. Целью работы является выявление воздействия на технологический суверенитет страны применения международных санкций, односторонних ограничительных мер, а также мер добровольного прекращения сотрудничества. Показано, что усиление давления односторонних ограничительных мер, а также мер добровольного прекращения сотрудничества приводит к фрагментации международных правовых режимов и ограничению трансфера технологий.

Abstract. The article examines the impact of international sanctions, unilateral restrictive measures, as well as measures involving the voluntary suspension of cooperation on the legal regulation of intellectual property rights in the oil production sector. The purpose of the study is to identify the effects of the application of international sanctions, unilateral restrictive measures, and voluntary suspension of cooperation on a country’s technological sovereignty. It is shown that the increasing pressure of unilateral restrictive measures, along with measures of voluntary suspension of cooperation, leads to the fragmentation of international legal regimes and the restriction of technology transfer.

Ключевые слова: международные санкции, односторонние ограничительные меры: меры добровольного прекращения сотрудничества: технологический суверенитет.

Keywords: international sanctions, unilateral restrictive measures, voluntary suspension of cooperation measures, technological sovereignty.

Современный этап развития международно-правовых отношений в значительной степени характеризуется стремительным увеличением количества случаев наложения как международных санкций по линии Совета Безопасности ООН, так и все более частым использованием односторонних ограничительных мер со стороны субъектов международного права.

С точки зрения общей теории международного права, международные санкции, налагаемые по линии Совета Безопасности ООН, рассматриваются как инструмент поддержания международного мира и безопасности. Данный инструмент применяется Советом Безопасности ООН в соответствии с главой VII Устава ООН [4]. Международные санкции обладают легитимностью универсального характера и обязательны для исполнения всеми государствами-членами ООН.

В отличие от санкций СБ ООН, односторонние ограничительные меры вводятся в действие отдельными субъектами международного права, и по этой причине их применение вызывает в научной среде дискуссии относительно их легитимности.

Односторонние ограничительные меры могут обладать экстерриториальным характером, распространяя своё действие на третьи государства, а также на субъекты экономических правоотношений. Экстерриториальность односторонних ограничительных мер приводит к конфликтам юрисдикций, когда коммерческие компании вынуждены выбирать между соблюдением требований различных правовых систем.

Также, серьезной проблемой является влияние таких односторонних ограничительных мер на частноправовые отношения, включая лицензионные соглашения, договоры о передаче технологий и использование объектов интеллектуальной собственности. Как отмечают многие авторы, происходит «сдвиг режимов» международного регулирования использования объектов интеллектуальной собственности, при котором политические инструменты начинают доминировать над правовыми механизмами [6].

В период с 2014 года по настоящее время исключительную степень актуальности получила проблематика использования мер добровольного прекращения сотрудничества субъектами международной коммерческой деятельности. При этом, использование таких мер зачастую имеет в качестве правового обоснования ранее наложенные односторонние ограничительные меры.

В качестве характерного примера внешне-политически мотивированного применения мер добровольного прекращения сотрудничества можно привести добровольный уход транснациональных корпораций с рынков государств, ставших мишенями для применения против них односторонних ограничительных мер. Это явление часто обозначается как «приватизация односторонних ограничительных мер», поскольку частные субъекты фактически реализуют политику применения односторонних ограничительных мер в рамках прямого государственного принуждения. Само государственное принуждение выражается в введение в действие нормативных актов на уровне национального законодательства, легализующих наложение односторонних ограничительных мер.

На практике применение мер добровольного прекращения сотрудничества зачастую выражается в расторжении лицензионных соглашений, отказе от технической поддержки и обновлений программного обеспечения, а также в прекращении участия иностранных специалистов в инфраструктурных и инвестиционных проектах.

Как отмечается в исследовании Чу-Пинг Ло, подобные меры приводят к системному снижению научно-технологического потенциала определенной отрасли экономики субъекта международных отношений, в отношении которого они применяются [8].

Особенно сильно влияние мер добровольного прекращения сотрудничества на экономические системы таких субъектов международно-правовых отношений как Россия, Венесуэла, Иран [7], и Ливия.

На практике это выражается в расторжении лицензионных соглашений, отказе от технической поддержки и обновлений программного обеспечения, а также в прекращении участия иностранных специалистов в проектах

Начиная с 24 февраля 2022 года ощутимый эффект влияния мер добровольного прекращения сотрудничества был отмечен в высокотехнологичной и такой стратегически значимой для России отрасли экономики как добыча нефти.

Действие односторонних ограничительных мер, наложенных недружественными западными странами, было значительно усилено действием внешне-политически мотивированных мер добровольного прекращения сотрудничества и затронуло в том числе сферу интеллектуальной собственности, которая выступает ключевым элементом технологического развития отрасли нефтедобычи.

Нефтедобывающий сектор экономики практически любой из стран, экспортирующих большой объем углеводородного сырья, в высокой степени зависит от сложных инженерных решений, программного обеспечения, а также от поставок технологий и сервисного оборудования, защищаемых механизмами правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. Подобная зависимость от внешних факторов делает этот сектор экономики чрезвычайно уязвимым к ограничениям трансфера технологий.

Нефтедобывающий сектор экономики практически любой страны характеризуется высокой технологической сложностью, что обуславливает разнообразие используемых объектов интеллектуальной собственности. К числу таких объектов интеллектуальной собственности относятся в первую очередь: патенты на технологии бурения, добычи и переработки углеводородов, ноу-хау, включающие технологические процессы и инженерные решения, программное обеспечение, используемое для геологоразведки, моделирования и управления добычей.

Международный трансфер высоких технологий является ключевым механизмом развития отрасли добычи нефти. На международном уровне трансфер технологий осуществляется через: лицензионные соглашения, создание совместных предприятий, сервисные контракты с участием международных коммерческих компаний.

Известный исследователь в области права интеллектуальной собственности Фрейг Ализада, подчёркивает, что защита ноу-хау играет центральную роль в таких отношениях, поскольку значительная часть технологий не подлежит патентованию и передаётся в рамках конфиденциальных соглашений [5].

Основу международного регулирования использования объектов интеллектуальной собственности составляет Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС / TRIPS), действующее в рамках ВТО [2]. Оно устанавливает минимальные стандарты защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и способствует унификации правовых режимов, применяемых для такой защиты.

Дополнительную роль играют двусторонние инвестиционные соглашения, обеспечивающие защиту прав инвесторов, включая права на объекты интеллектуальной собственности.

Особенность именно отрасли нефтедобычи заключается в высокой стоимости разработки технологий и их критической роли для эффективности производства.

В более широком смысле, зависимость от упомянутых выше внешних факторов, приводит к снижению уровня технологического суверенитета страны.

Применение односторонних ограничительных мер и мер добровольного прекращения сотрудничества выявляет ряд противоречий в международном праве. В частности, возникает конфликт между указанными мерами и обязательствами государств в рамках ТРИПС, предусматривающими защиту прав пользователей объектов интеллектуальной собственности.

Дополнительной проблемой является необходимость баланса между защитой прав на объекты интеллектуальной собственности и публичными интересами, включая национальную безопасность и экономическое развитие.

В рамках настоящего исследования необходимо отметить, властями Российской Федерации приняты несколько основополагающих нормативных правовых актов, имеющих целью укрепление технологического суверенитета страны.

К числу указанных выше нормативных правовых актов относится в частности Указ Президента РФ № 400 от 2 июля 2021 года, которым была утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.  Пунктом 75 Стратегия национальной безопасности РФ установлено, что «целью научно-технического развития Российской Федерации является обеспечение технологической независимости и конкурентоспособности страны» [3].

Также, в рамках процесса развития и укрепления технологического суверенитета страны, Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 603 от 15 апреля 2023 г. Данным Постановлением были утверждены приоритетные направления проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации. Разделом 5 указанного Постановления к числу приоритетных направлений проектов технологического суверенитета отнесено «Нефтегазовое машиностроение», включая технологии, технику и сервисные услуги для бурения и геологоразведки, а также производство для разработки морских, шельфовых и арктических проектов [1].

Проведённое исследование показывает, что односторонние ограничительные меры, а также меры добровольного прекращения сотрудничества оказывают комплексное воздействие на международные отношения в сфере интеллектуальной собственности в нефтедобывающем секторе экономики. Они затрагивают не только экономические аспекты, но и оказывают воздействие на сущность современных международно-правовых режимов, а также на существующие механизмы сотрудничества между субъектами международных правоотношений и на поведение участников рынка.

Важный вывод заключается в том, что применение международных санкций, равно как и использование односторонних ограничительных мер и мер добровольного прекращения сотрудничества способствует переходу от универсального и относительно унифицированного режима защиты прав на объекты интеллектуальной собственности к более фрагментированной правовой системе, зависящей от политико-экономических факторов. Это создаёт новые вызовы для международного правопорядка и требует поиска баланса между национальными интересами и необходимостью сохранения глобального технологического обмена.

В этой связи важнейшим фактором, препятствующим негативному воздействию указанных выше вызовов на экономическую систему России, является продолжение процесса укрепления и развития технологического суверенитета страны.