АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ, ПРИЕМА И ВОЗВРАЩЕНИЯ ЖЕРТВ ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ ВО ВЬЕТНАМЕ

Аннотация. Установление личности, прием и возвращение жертв торговли людьми являются сложными направлениями деятельности в сфере противодействия торговле людьми. Данная работа направлена на защиту прав потерпевших, содействие их реинтеграции в общество и повышение эффективности борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми.

Ключевые слова: установление личности, прием, спасение, жертва, торговля людьми.

В последние годы торговля людьми продолжает оставаться одной из наиболее опасных форм транснациональной преступности, непосредственно посягающей на права человека, особенно женщин и детей. Согласно данным Правительства Вьетнама, в период с 2015 по 2026 год правоохранительными органами было выявлено и возбуждено 3220 уголовных дел, связанных с торговлей людьми. Около 95% потерпевших были вывезены за пределы страны, преимущественно в Китай, а также в Камбоджу, Лаос, Таиланд и другие государства. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (UNODC) за 2024 год, большинство вьетнамских жертв торговли людьми приходится на страны субрегиона Большого Меконга.

За тот же период компетентными органами были выявлены, освобождены и получили помощь 6918 потерпевших, из которых 5687 человек были возвращены из Китая (82,2%), 706 - из Камбоджи, 356 - из Лаоса и 161 - из Таиланда. Практика показывает, что жертвы торговли людьми, как правило, перемещаются из стран с более низким уровнем экономического развития в более благополучные государства.

Прием и возвращение потерпевших в основном осуществляются через пограничные пункты пропуска на границе Вьетнама с Китаем, Лаосом и Камбоджей (около 76% случаев) при участии органов общественной безопасности, пограничных войск и социальных служб. Еще около 14% потерпевших были приняты через международные аэропорты Нойбай и Таншоннят. Эти данные свидетельствуют о том, что установление личности, прием и возвращение жертв торговли людьми имеют важное значение для защиты потерпевших и повышения эффективности противодействия данному виду преступности.

По информации, полученной в ходе опроса практических сотрудников, для обеспечения оперативного и эффективного приема и возвращения жертв торговли людьми органы общественной безопасности Вьетнама осуществляют проверку сведений о личности, месте жительства, семейном положении и иных данных потерпевших по запросам компетентных органов иностранных государств. Результаты проверки направляются в установленные законом сроки и используются при организации процедуры приема и возвращения потерпевших.

Согласно Решению Премьер-министра № 193/QĐ-TTg от 09.02.2021 и Совместному циркуляру № 01/2014/TTLT-BCA-BQP-BLĐTBXH-BNG от 10.02.2014, Народная полиция Вьетнама является основным субъектом, осуществляющим установление личности, прием, защиту и поддержку жертв торговли людьми. Надлежащее проведение процедуры идентификации способствует повышению эффективности международного сотрудничества в данной сфере.

cắt ngắn: В случаях, когда имеются основания полагать, что потерпевший еще не освобожден, компетентные органы Вьетнама взаимодействуют с правоохранительными органами соответствующего государства для его установления и освобождения. Если потерпевший уже освобожден либо самостоятельно обратился в дипломатическое представительство Вьетнама за рубежом, проводится проверка его данных, сбор необходимых документов и принимаются меры консульской защиты в соответствии с законодательством.

При наличии достаточных оснований для признания лица гражданином Вьетнама и жертвой торговли людьми дипломатические представительства Вьетнама совместно с компетентными органами государства пребывания обеспечивают оказание необходимой помощи и организуют его возвращение на родину. При недостаточности сведений материалы направляются компетентным органам Вьетнама для дополнительной проверки.

Установление личности потерпевшего имеет важное значение для международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми, поскольку служит основанием для предоставления предусмотренных законом мер защиты и поддержки, а также способствует повышению эффективности расследования и судебного рассмотрения данной категории уголовных дел.

Для повышения эффективности международного сотрудничества в сфере установления личности, освобождения и оказания помощи жертвам торговли людьми компетентным органам Вьетнама необходимо согласовывать с соответствующими органами иностранных государств критерии признания лица жертвой торговли людьми на основе норм международного и национального законодательства. При этом органы Народной полиции Вьетнама руководствуются прежде всего положениями национального законодательства, в частности Постановлением Правительства № 62/2012/NĐ-CP.

Вопросы приема и возвращения жертв торговли людьми регулируются Совместным циркуляром № 01/2014/TTLT-BCA-BQP-BLĐTBXH-BNG, который определяет порядок, процедуры и механизм взаимодействия между компетентными органами. Ведущую роль в данной деятельности играет Иммиграционное управление Министерства общественной безопасности Вьетнама, которое во взаимодействии с подразделениями уголовной полиции, органами труда, инвалидов войны и социального обеспечения, а также другими заинтересованными ведомствами осуществляет прием, размещение, поддержку и сопровождение потерпевших в соответствии с законодательством.

Одновременно компетентные органы осуществляют сбор первоначальной информации от потерпевших для целей выявления, расследования и пресечения преступлений, связанных с торговлей людьми. В случае расхождения между нормами национального законодательства и международными договорами, участником которых является Вьетнам, применяются положения соответствующего международного договора. В настоящее время Вьетнам заключил двусторонние соглашения о сотрудничестве в сфере противодействия торговле людьми с Китаем, Таиландом, Камбоджей и Лаосом, что создает важную правовую основу для приема, возвращения и защиты жертв торговли людьми.

Оказание помощи жертвам торговли людьми осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными в Палермском протоколе, рекомендациях Международной организации по миграции (МОМ) и законодательстве Вьетнама. Такая помощь должна обеспечивать уважение и защиту прав человека, добровольность и информированное согласие потерпевших, недопустимость дискриминации, соблюдение конфиденциальности персональных данных, а также содействовать активному участию жертв в принятии решений, касающихся их дальнейшей жизни и социальной реинтеграции.

Таким образом, для повышения эффективности противодействия торговле людьми компетентным органам Вьетнама, прежде всего подразделениям Народной полиции, необходимо укреплять взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств в вопросах установления личности, приема, освобождения и оказания помощи жертвам торговли людьми. Это является не только важным условием обеспечения прав человека, но и необходимым фактором повышения эффективности борьбы с данным видом преступности в условиях международной интеграции.

Для совершенствования системы поддержки жертв торговли людьми целесообразно реализовать ряд следующих мер.

Во-первых, необходимо усилить руководящую и координирующую роль партийных органов, органов государственной власти и общественно-политических организаций в сфере противодействия торговле людьми, а также совершенствовать механизмы учета, мониторинга и оценки потребностей потерпевших для разработки эффективных мер поддержки.

Во-вторых, следует активизировать информационно-просветительскую работу по вопросам предупреждения торговли людьми, уделяя особое внимание приграничным районам, отдаленным территориям и группам повышенного риска, прежде всего женщинам и детям.

В-третьих, необходимо расширять и повышать качество социальных услуг для потерпевших, включая психологическую помощь, профессиональное обучение, содействие трудоустройству, финансовую поддержку и социальную реинтеграцию.

В-четвертых, требуется повышать профессиональную подготовку специалистов, непосредственно работающих с жертвами торговли людьми, посредством обучения правовым вопросам, психологическому консультированию и обмену практическим опытом.

В-пятых, следует укреплять межведомственное взаимодействие и расширять международное сотрудничество в сфере приема, защиты и поддержки жертв торговли людьми.

В-шестых, необходимо регулярно проводить проверки, анализировать результаты деятельности и своевременно устранять проблемы, возникающие в процессе реализации мер по противодействию торговле людьми и поддержке потерпевших.

Комплексная реализация указанных мер будет способствовать повышению эффективности защиты и поддержки жертв торговли людьми, а также совершенствованию системы противодействия данному виду преступности.