АНАЛИЗ ПОЛИТИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ СОТРУДНИЧЕСТВА С РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН

AN ANALYSIS OF POLITICAL AND ECONOMIC PROCESSES IN THE OMSK REGION WITHIN THE FRAMEWORK OF COOPERATION WITH THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Pitrakov Vladimir Yuryevich

co-researcher, Ural Federal University named after the First President of Russia Boris Yeltsin, Russia, Ekaterinburg

Аннотация. В статье исследуются современные политико-экономические процессы, определяющие развитие сотрудничества Омской области Российской Федерации с Республикой Казахстан. Рассматриваются институциональные механизмы реализации государственной политики приграничного сотрудничества, влияние евразийской интеграции на развитие межрегиональных связей, а также особенности формирования политико-экономического пространства российско-казахстанского приграничья. Обосновывается положение о том, что Омская область является одним из ключевых регионов реализации внешнеполитического курса России на евразийском направлении.

Abstract. This article examines the contemporary political and economic processes shaping the development of cooperation between the Omsk Region of the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan. It examines the institutional mechanisms for implementing state policy on cross-border cooperation, the impact of Eurasian integration on the development of interregional ties, and the specific features of the formation of the political and economic space in the Russian-Kazakh border region. The paper argues that the Omsk Region is one of the key regions for implementing Russia’s foreign policy in Eurasia.

Ключевые слова: Омская область, Республика Казахстан, политико-экономическое сотрудничество, политические процессы, Евразийский экономический союз.

Keywords: Omsk Region, Republic of Kazakhstan, political and economic cooperation, political processes, Eurasian Economic Union.

В современных условиях трансформации мировой политико-экономической системы особую актуальность приобретает исследование приграничных территорий как пространств формирования новых механизмов международного сотрудничества. Приграничные регионы перестают выполнять исключительно транзитную функцию, превращаясь в самостоятельные центры экономической интеграции, политического взаимодействия и гуманитарного сотрудничества.

На основании Концепции приграничного сотрудничетсва в Российской Федерации [1] эффективное развитие приграничных территорий обеспечивается посредством координации деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Комплексное взаимодействие указанных институтов ориентировано на укрепление межгосударственных связей, интенсификацию трансграничного сотрудничества, обеспечение сбалансированного пространственного развития приграничных регионов и создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития и повышения уровня благосостояния населения.

Современная модель российско-казахстанского взаимодействия формируется под воздействием нескольких факторов. К ним относятся развитие Евразийского экономического союза, изменение мировой логистики, переориентация внешнеэкономических потоков, цифровизация государственного управления и усиление роли регионов в реализации внешней политики государства. В этих условиях возрастает значение приграничных субъектов Российской Федерации как институтов пространственного развития и экономической интеграции.

Российская Федерация и Республика Казахстан обладают самой протяжённой сухопутной государственной границей в мире, превышающей 7,5 тыс. км. [2, 25]. Данное обстоятельство обусловливает особое значение приграничных субъектов России, среди которых Омская область занимает стратегическое положение. Регион исторически является связующим звеном между Сибирью и северными областями Казахстана, обеспечивая развитие транспортных, производственных, научных и гуманитарных связей.

Усиление экономического взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Казахстан существенно повышает значимость данных ресурсов. Реализуемые на межгосударственном и региональном уровнях интеграционные проекты создают институциональные условия для эффективного использования рыночных механизмов в целях формирования благоприятного инвестиционного и делового имиджа России среди казахстанского предпринимательского сообщества. В свою очередь, это способствует укреплению экономического сотрудничества и оказывает позитивное влияние на динамику развития российско-казахстанских отношений [3, 38].

Приграничные субъекты Российской Федерации, граничащие с Республикой Казахстан, обладают значительным геополитическим и геоэкономическим потенциалом. Их стратегическая роль определяется прохождением по данным территориям трансконтинентального грузового транзитного коридора [4, 83].

Омская область занимает стратегически важное место в системе приграничного взаимодействия Российской Федерации с Республикой Казахстан, располагая общей государственной границей с Павлодарской и Северо-Казахстанской областями. Выгодное экономико-географическое положение региона, обусловленное его расположением на пересечении крупных железнодорожных, автомобильных и речных транспортных магистралей, определяет его значение как одного из ключевых логистических центров трансграничного пространства. В этих условиях особую актуальность приобретает формирование комплексной стратегии развития приграничной территории [5, 29].

Практика последних лет свидетельствует о качественном расширении сотрудничества Омской области с регионами Республики Казахстан. В свою очередь Казахстан остаётся крупнейшим внешнеторговым партнёром Омского региона (только с января по апрель 2026 года товарооборот составил 136 млн. долларов) [6], обеспечивая около одной трети общего внешнеторгового оборота субъекта России, а взаимодействие распространяется далеко за пределы торгово-экономической сферы и включает образование, культуру, промышленную кооперацию, транспортную инфраструктуру и инвестиционные проекты. На данный момент на территории Омского региона функционирует 120 организаций и предприятий с участием казахстанского капитала [6].

Политико-экономическая основа сотрудничества определяется совокупностью следующих факторов:

• географической близостью;
• исторически сформированными хозяйственными связями;
• функционированием Евразийского экономического союза;
• взаимодополняемостью экономик приграничных регионов;
• наличием транспортных коридоров между Западной Сибирью и северными областями Казахстана.

Действующие политико-экономические процессы позволяют предложить создание постоянного механизма стратегической координации, а именно – Российско-Казахстанского совета развития приграничных территорий Омского региона и приграничных областей Республики Казахстан (Павлодарской и Северо-Казахстанской областей), в состав которого должны войти:

• представители Правительства Омской области;
• представители федеральных органов исполнительной власти;
• представители акиматов Северо-Казахстанской и Павлодарской областей;
• представители бизнеса;
• научно-экспертное сообщество.

Основными функциями Совета должны стать:

1. Разработка долгосрочных программ сотрудничества;
2. Мониторинг реализации совместных проектов;
3. Устранение административных барьеров;
4. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства.

Данный институт позволит перейти от ситуативного взаимодействия к стратегическому управлению приграничным развитием.

Проведённый анализ российско-казахстанского приграничного сотрудничества свидетельствует о том, что его реализация осуществляется посредством комплекса институционально закреплённых форм взаимодействия. Наиболее эффективными механизмами зарекомендовали себя ежегодные форумы межрегионального сотрудничества с участием глав государств, выступающие ключевой площадкой для выработки стратегических направлений двустороннего взаимодействия. Значимым элементом институциональной базы двустороннего сотрудничества является заключение межгосударственных соглашений, оформление договоров между субъектами Россиийской Федерации и регионами Республики Казахстан, а также развитие договорных отношений между хозяйствующими субъектами, что способствует укреплению правовых, экономических и организационных основ приграничного сотрудничества [7, 131].

Политико-экономическое взаимодействие Омской области и Ресублики Казахстан является одним из наиболее устойчивых направлений российско-казахстанского межрегионального сотрудничества. Приграничное положение региона формирует объективные предпосылки для развития торговых отношений, производственной кооперации, транспортно-логистических связей и совместных инвестиционных проектов.

В условиях трансформации мировой экономики особое значение приобретает региональный уровень внешнеэкономических деятельности. Если ранее внешнеэкономические связи преимущественно рассматривались как компетенция центральных органов государственной власти, то современная практика демонстрирует возврастающую роль субъектов Российской Федерации в формировании международных экономических взаимодействий. Омская область в данном процессе выступает как региональный экономический центр, обеспечивающий интеграцию производственных, транспортных и инновационных возможностей России и Казахстана.