СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ ВЬЕТНАМА В ОТНОШЕНИИ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Аннотация. В статье рассматриваются отдельные теоретические вопросы организованной преступности и уголовной политики в сфере противодействия организованной преступности; анализируются основные направления современной уголовной политики Вьетнама и проблемы, возникающие в практике борьбы с данным видом преступности.

Ключевые слова: уголовная политика; организованная преступность; преступная организация; предупреждение и противодействие преступности.

1. Уголовная политика Вьетнама в отношении организованной преступности и актуальные проблемы

1.1. Основные направления уголовной политики Вьетнама в отношении организованной преступности

Уголовная политика Вьетнама в отношении организованной преступности реализуется посредством системы норм о преступлении, уголовной ответственности, наказании, а также мер по предупреждению, выявлению и пресечению данного вида преступности. Ее основные направления можно представить следующим образом.

Во-первых, политика строгой уголовной ответственности за совершение преступления организованной группой. Уголовный кодекс Вьетнама 2015 года определяет «совершение преступления организованной группой» как форму соучастия, характеризующуюся тесной связью между лицами, совместно совершающими преступление (часть 2 статьи 17). Совершение преступления организованной группой также признается обстоятельством, отягчающим уголовную ответственность, согласно пункту «a» части 1 статьи 52 и квалифицирующим признаком многих конкретных составов преступлений [2] [3]. Такой подход отражает повышенную оценку общественной опасности преступлений, совершаемых несколькими лицами на основе устойчивой взаимосвязи, распределения ролей и согласованности действий.

Во-вторых, дифференциация уголовной ответственности участников организованного соучастия. Уголовный кодекс различает организатора, исполнителя, подстрекателя и пособника; при этом организатором признается лицо, организующее, возглавляющее или руководящее совершением преступления (статья 17). При назначении наказания соучастникам суд обязан учитывать характер соучастия, а также характер и степень участия каждого лица в совершении преступления (статья 58). Тем самым обеспечивается сочетание строгой ответственности организаторов и руководителей преступной деятельности с индивидуализацией уголовной ответственности каждого соучастника.

В-третьих, противодействие видам преступности, для которых характерна организованная форма преступной деятельности. Уголовный кодекс устанавливает ответственность за различные категории преступлений, которые могут совершаться организованными группами, включая преступления, связанные с наркотиками, торговлей людьми, легализацией преступных доходов, незаконными азартными играми, высокотехнологичными и экономическими преступлениями. Такой подход соответствует Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, предусматривающей криминализацию не только участия в организованной преступной группе, но и легализации преступных доходов, коррупции и воспрепятствования осуществлению правосудия [1].

В-четвертых, лишение преступных организаций экономической основы их деятельности. Наряду с наказанием виновных уголовное законодательство Вьетнама предусматривает конфискацию имущества, изъятие предметов и денежных средств, непосредственно связанных с преступлением, а также уголовную ответственность за легализацию преступных доходов. Данный подход имеет особое значение для борьбы с организованной преступностью, поскольку изъятие преступных доходов и ликвидация источников финансирования ограничивают возможности преступных организаций сохранять и расширять свою деятельность. Конвенция также рассматривает конфискацию и арест доходов и имущества, полученных преступным путем, в качестве важных инструментов противодействия организованной преступности [1].

В-пятых, укрепление международного сотрудничества в борьбе с организованной преступностью. Вьетнам является участником Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности с 2012 года, что создает международно-правовую основу для сотрудничества в области выдачи преступников, взаимной правовой помощи, взаимодействия правоохранительных органов, обмена информацией и возвращения преступных активов [1]. Значение данного направления возрастает в условиях транснационализации организованной преступности и сочетания традиционных форм преступной деятельности с использованием современных технологий, финансовых инструментов и киберпространства.

1.2. Недостатки и актуальные проблемы современной уголовной политики

Несмотря на то что уголовная политика Вьетнама сформировала относительно комплексную правовую основу для противодействия организованной преступности, изменение характера данного вида преступности обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования ряда ее положений.

Во-первых, уголовно-правовой подход к организованной преступности пока не является достаточно комплексным. Уголовный кодекс преимущественно рассматривает ее через институт соучастия, определяя «совершение преступления организованной группой» как форму соучастия, характеризующуюся тесной связью между лицами, совместно совершающими преступление (часть 2 статьи 17) [3]. Такой подход позволяет квалифицировать конкретное преступление, совершенное организованной группой, однако не в полной мере отражает признаки организованной преступной группы, характеризующейся определенной устойчивостью, продолжительностью существования и возможностью совершения различных преступлений. В отличие от этого, статья 2(a) Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности непосредственно определяет понятие «организованная преступная группа», акцентируя внимание на существовании и деятельности самой группы [1].

Во-вторых, криминализация участия в преступной организации, обеспечения и поддержки ее деятельности пока не имеет всеобъемлющего характера. Уголовное законодательство Вьетнама преимущественно связывает ответственность лица с доказыванием его соучастия в конкретном преступлении. Между тем статья 5 Конвенции предусматривает, в соответствии с основополагающими принципами национального законодательства, криминализацию умышленного участия в преступной деятельности организованной группы, а также организации, руководства, пособничества, содействия и консультирования в совершении серьезных преступлений с участием такой группы [1]. В связи с этим требует изучения вопрос об уголовно-правовой оценке вербовки участников, финансирования, предоставления средств, технологий и иных условий для деятельности преступной организации.

В-третьих, дифференциация уголовной ответственности не в полной мере отражает характер и степень общественной опасности различных функций участников преступной организации. Хотя статьи 17 и 58 Уголовного кодекса разграничивают роли организатора, исполнителя, подстрекателя и пособника и требуют учитывать степень участия каждого лица [3], в преступных организациях со сложной структурой могут возникать трудности при определении ответственности лиц, создающих, руководящих или финансирующих такую организацию либо выполняющих посреднические функции, если они непосредственно не участвуют в совершении конкретных преступлений. Кроме того, требует дальнейшего совершенствования механизм стимулирования участников к добровольному выходу из преступной организации, сотрудничеству с компетентными органами, содействию в установлении ее руководителей и возвращении преступных активов.

В-четвертых, необходимо усилить политику лишения преступных организаций их экономической основы. Уголовный кодекс предусматривает конфискацию имущества, изъятие предметов и денежных средств, непосредственно связанных с преступлением, а также ответственность за легализацию преступных доходов. Однако современные способы сокрытия, преобразования и перемещения преступных активов, особенно через множество лиц и государств, а также с использованием цифровых активов, создают новые сложности для их выявления и возвращения. Конвенция рассматривает конфискацию и арест доходов от преступлений как важнейшие инструменты лишения организованной преступности экономических выгод [1].

В-пятых, уголовная политика должна активнее адаптироваться к транснациональному и технологическому характеру организованной преступности. Развитие киберпространства позволяет участникам преступной организации находиться в разных государствах и одновременно дистанционно организовывать, руководить и осуществлять преступную деятельность, а также перемещать преступные активы. Это порождает сложности при определении юрисдикции, собирании электронных доказательств, оказании взаимной правовой помощи и возвращении активов из-за рубежа. Поэтому наряду с совершенствованием национального законодательства необходимо укреплять международное сотрудничество в сфере взаимной правовой помощи, взаимодействия правоохранительных органов и обмена информацией в соответствии с положениями Конвенции [1].

3. Направления и меры по совершенствованию уголовной политики Вьетнама в отношении организованной преступности

В условиях профессионализации, транснационализации и технологизации организованной преступности совершенствование уголовной политики должно обеспечивать ее раннее предупреждение, строгую и дифференцированную ответственность, а также развитие международного сотрудничества. Основными направлениями являются следующие.

Во-первых, необходимо совершенствовать правовую основу противодействия организованной преступности. Следует четко разграничить «совершение преступления организованной группой» как форму соучастия, предусмотренную статьей 17 Уголовного кодекса Вьетнама, и «организованную преступность» как более широкое явление, связанное с существованием и деятельностью преступных групп. Целесообразно изучить возможность имплементации понятия «организованная преступная группа», предусмотренного Конвенцией ООН против транснациональной организованной преступности, с учетом устойчивости, согласованности деятельности и цели получения незаконной выгоды.

Во-вторых, следует совершенствовать криминализацию участия в преступной организации и поддержки ее деятельности. Необходимо изучить возможность установления ответственности за создание, руководство, вербовку, финансирование и умышленное содействие преступной организации, даже если лицо непосредственно не участвует в каждом конкретном преступлении. Такой подход соответствует статье 5 Конвенции, однако требует четкого определения пределов уголовной ответственности.

В-третьих, необходимо усилить дифференциацию уголовной ответственности участников преступной организации. Следует строго наказывать организаторов, руководителей и лиц, играющих определяющую роль, одновременно индивидуализируя ответственность второстепенных участников. Целесообразно также развивать механизмы поощрения добровольного выхода из организации, сотрудничества с компетентными органами, содействия в установлении руководителей и возвращении преступных активов.

В-четвертых, необходимо усилить меры по лишению преступных организаций их экономической основы. Уголовное преследование должно сочетаться с выявлением, блокированием, арестом, конфискацией и возвращением преступных активов, включая имущество, скрытое через третьих лиц, перемещенное за границу или представленное в цифровой форме. Данное направление соответствует статьям 12–14 Конвенции.

В-пятых, необходимо развивать международное сотрудничество в противодействии транснациональной организованной преступности. Следует повышать эффективность взаимной правовой помощи, выдачи лиц, обмена информацией, совместных расследований, розыска и возвращения активов. Особое значение имеет совершенствование механизмов собирания, сохранения и обмена электронными доказательствами по делам трансграничного характера.

Заключение

Таким образом, проведенный анализ показывает, что уголовная политика Вьетнама создает необходимую правовую основу для противодействия организованной преступности, однако ее транснациональный и технологический характер требует дальнейшего совершенствования. Основными направлениями являются совершенствование правового регулирования, дифференциация уголовной ответственности, усиление мер по лишению преступных организаций экономической основы и развитие международного сотрудничества. Реализация этих направлений будет способствовать повышению эффективности противодействия организованной преступности во Вьетнаме.