РОЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА В РЕШЕНИИ ЗАДАЧ ПО ЗАЩИТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЙ

Аннотация. Статья посвящена исследованию актуальных проблем защиты окружающей среды от загрязнений и роли экологического права в решении этих проблем. Приведена краткая характеристика состояния экологической безопасности на современном этапе развития правового государства. Рассмотрено общепризнанное определение «экологического права», объект, предмет, источники экологического права, формирующие институт экологического права в России. Определена роль экологического права в решении задач по защите окружающей среды от загрязнений. В рамках действующего законодательства рассмотрена характеристика охраны окружающей среды, приведены цель и задачи защиты окружающей среды от загрязнений. Выделены современные экологические проблемы защиты окружающей среды от загрязнений, а также предложено экологическое решение проблем защиты окружающей среды от загрязнений. В заключении автор приходит к выводу о необходимости разработки практических предложений совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности путём ужесточения мер юридической ответственности за нарушение экологического законодательства.

Abstract. The article is devoted to the study of actual problems of environmental protection from pollution and the role of environmental law in solving these problems. A brief description of the state of environmental safety at the present stage of the development of the rule of law is given. The generally recognized definition of "environmental law", object, subject, sources of environmental law forming the institute of environmental law in Russia are considered. The role of environmental law in solving the tasks of protecting the environment from pollution is determined. Within the framework of the current legislation, the characteristics of environmental protection are considered, the purpose and objectives of environmental protection from pollution are given. The modern ecological problems of environmental protection from pollution are highlighted, and an ecological solution to the problems of environmental protection from pollution is proposed. In conclusion, the author comes to the conclusion that it is necessary to develop practical proposals for improving the regulatory framework for environmental protection and environmental safety by tightening measures of legal liability for violations of environmental legislation.

Ключевые слова: экологическое право; объект экологического права; субъект экологического права; окружающая среда; охрана окружающей среды.

Keywords: environmental law; object of environmental law; subject of environmental law; environment; environmental protection.

В период глобальной научно-технической революции, в России у научной общественности имеется большой интерес относительно сохранения окружающей среды, обеспечения экологической безопасности. Конституционные принципы указывают на право гражданина РФ иметь благоприятную окружающую среду [3].

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» закрепляет обязанность граждан РФ сохранять окружающую среду [5].

Реализация прав и обязанностей граждан позволит сохранить и приумножить природные богатства, что в перспективе выступит основой устойчивого развития, граждан, проживающих на территории Российской Федерации.

Проблемы, связанные с изменением экологической обстановки, связанной с негативными последствиями антропогенных изменений, ростом концентрации вредных веществ, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан.

Российская Федерация обладает самым масштабным природным потенциалом в мире. В России сосредоточено более 30% энергоносителей, более 50% чернозёма, почти 30% газа, 20% угля [7].

Проблема выражается в оптимальной возможности использования природных ресурсов без вреда окружающей среде.

Согласно документу стратегического планирования, в сфере обеспечения экологической безопасности РФ, экологическую безопасность рассматривают как один из важнейших элементов национальной безопасности страны. Стратегия определяет цели и задачи экологической безопасности, выделяет угрозы экологической безопасности, определяет направления государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности, выделяет меры правового характера [10].

В основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года определены основные направления социальной и экономической политики в сфере обеспечения экологической безопасности РФ. В рамках экологического развития выделены цели и задачи, а также приоритетные направления развития экологической безопасности. В качестве основных мер, направленных на улучшение состояния окружающей среды, следует определить совершенствование законодательного регулирования, внесение изменений в экологические стандарты, применение профилактических мер воздействия в отношении юридических и физических лиц в целях недопущения нарушений экологических требований [9].

Пока еще недостаточно обеспечивается комплексный подход к решению вопросов охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Слабо осуществляется деятельность по оздоровлению и охране окружающей среды и рациональному природопользованию. Поэтому необходимо больше внимания уделять мерам экологического, правового и воспитательного характера в области обеспечения охраны и рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира.

Современный этап развития правового государства формирует предпосылки для создания эффективных мер правовой борьбы с нарушениями экологического законодательства в России. Решению таких проблем способствуют нормы экологического права.

Общепризнанным определением «экологического права», по мнению С. А. Боголюбова, Е. А. Поздняковой, принято считать «совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы, охраны и рационального использования природных ресурсов» [1, с.111].

Ю. Л. Грачкова полагает, что экологическое право - это «собирательный термин, охватывающий аспекты права, обеспечивающие защиту окружающей среды» [2, с. 166].

Позиция А. Г. Остапенко, Т. О. Зайцева близка к общепризнанному определению экологического права. Авторы рассматривают экологическое право, как «самостоятельную комплексную отрасль российского права, направленную на регулирование общественных отношений, которые складываются между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования, и охраны природных объектов в целях сохранения окружающей природной среды» [6, с. 349].

В качестве объекта экологического права А. Г. Остапенко, Т. О. Зайцева выделяют окружающую среду. А предметом экологического права определяют отраслевые и комплексные экологические отношения, возникающие при взаимодействии общества и природы [6, с. 350].

Источниками экологического права являются нормативно-правовые акты, законодательство Российской Федерации, регулирующие экологические правовые отношения при взаимодействии общества и природных ресурсов.

Трудно назвать такую отрасль, которая бы не взаимодействовала с экологическим правом, поэтому роль, которую оно выполняет в защите окружающей среды от загрязнений очевидна.

Для определения роли экологического права в защите окружающей среды, необходимо рассмотреть сущность понятия «охрана окружающей среды» и её компоненты.

Ю. Г. Шпаковский, Н. О. Ведышева, О. А. Зиновьева определяют окружающую среду как «совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов» [11, с. 49].

В статье 1 федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено следующее понятие «охрана окружающей среды» как «деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий» [5].

В. В. Лаврова полагает, что охрана окружающей среды – это «систематизированный и обоснованный механизм взаимодействия международных, государственных и общественных институтов, направленных на защиту от загрязнений и разрушений, сохранение и восстановление природных ресурсов с целью создания наиболее благоприятных компонентов и условий для существования общества в долгосрочной перспективе» [4, с. 67].

Законодательное и научное определение охраны окружающей среды позволяет сформировать следующее: охрана окружающей среды – это комплекс мероприятий, охватывающий все сферы жизнедеятельности человека, направленный на защиту и устранение отрицательного воздействия влияния человека на объекты природопользования, регулируемый государством совместно с органами государственного, местного самоуправления и субъектами экологического права.

Из чего следует, что основная роль экологического права выражается в обеспечении конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, получении достоверной информации о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.

С учётом позиций представителей экологическо-правовой науки, можно определить цель защиты окружающей среды от загрязнений. Цель защиты окружающей среды от загрязнений – улучшение качества жизни и здоровья населения, постепенное сокращение источников загрязнения, улучшение и сохранение объектов природопользования, посредством комплексного контроля за состоянием экологии со стороны государства.

Цель защиты окружающей среды подразумевает решение ряда задач.

Задачи защиты окружающей среды от загрязнений направлены на:

- снижение концентраций, объёмов и масс вредных материальных загрязнений;

- снижение отходов производства, создание доступных условий для их утилизации;

- использование современных методов и технологий в борьбе с загрязнениями.

Научно-технический прогресс демонстрирует свои разрушительные возможности. Поэтому очевидно, что природные компоненты, а именно их сохранность, надлежащее состояние, определяющее приемлемые условия для жизни не только человека, но и животного мира становятся приоритетными условиями, отражающими не только настоящее, но и будущее.

Сегодня экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, рассматривается в качестве одной из важнейших, она касается всех и каждого.

Т. А. Рубанцова, Т. С. Сваткова выделяют следующие проблемы защиты окружающей среды:

- неблагоприятные изменения качества природных условий;

- потепление;

- рост населения;

- рост производства и потребностей рынка;

- процесс урбанизации [8, с. 145].

Экологическим решением проблем защиты окружающей среды от загрязнений можно выделить:

1. Развитие действующих экономических механизмов защиты окружающей среды, в основу которого заложены экономические стимулы в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду;
2. Развитие технологических механизмов защиты окружающей среды, направленное на использование современных видов технологий производства, а также совершенствование технологических процессов, связанных с малоотходными и безотходными производствами;
3. Развитие профилактических механизмов воздействия на общества с целью экологического образования и воспитания, направленного на формирование понимания важности защиты окружающей среды и сохранения объектов природопользования;
4. Развитие механизмов правового регулирования защиты окружающей среды, в основу которого входят повышение мер юридической ответственности за экологические правонарушения;
5. Развитие международных механизмов защиты окружающей среды.

Изложенное позволяет сделать вывод о роли и месте экологического права, как одного из самых эффективных механизмов правовой защиты окружающей среды и объектов природопользования. Для современной России характерен стремительный прогресс в развитии науки и техники, производственных процессов, поэтому гарантом и средством устойчивости общественного взаимодействия науки и техники с обществом выступает экологическое право, как способ регулирования и побуждения граждан к сохранению благоприятной экологической обстановке не только в нашей стране, но и во всём мире.

В рамках проведенного исследования были выделены проблемы защиты окружающей среды, а также предложены основные экологические решения выделенных проблем, выражающиеся в совершенствовании экономических, технологических, правовых, международных механизмов развития, направленных на защиту окружающей среды.

В рамках совершенствования экологического законодательства необходимо выстраивать грамотное нормативно-правовое обеспечение защиты окружающей среды. В данном направлении считаем целесообразным усилить меры юридической ответственности, посредством увеличения размеров взысканий с юридических, физических, должностных лиц за нарушение экологического законодательства с целью предотвращения повторных нарушений требований экологического законодательства Российской Федерации.