ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ НОРМ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

PROBLEMS OF IMPROVING THE NORMS OF THE CRIMINAL CODE OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN, PROVIDING FOR LIABILITY FOR VIOLATIONS OF THE RULES OF SUBSOIL USE

Askhat Akhmetbekov

Doctoral student, The Academy of Law Enforcement Agencies under the Prosecutor General’s Office of the Republic of Kazakhstan, Kazakhstan, Kosshy

Аннотация. В данной статье рассматриваются проблемы совершенствования норм Уголовного кодекса Республики Казахстан, касающихся ответственности за нарушения правил недропользования. Основная цель исследования заключается в анализе действующих законодательных норм, выявлении их недостатков и предложении рекомендаций по улучшению уголовно-правового регулирования в данной области, что позволяет минимизировать ущерб, наносимый экологии и экономике.

Abstract. This article discusses the problems of improving the norms of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan concerning liability for violations of the rules of subsoil use. The main purpose of the study is to analyze the current legislative norms, identify their shortcomings and propose recommendations for improving criminal law regulation in this area, which minimizes the damage caused to the environment and the economy.

Ключевые слова: Уголовный кодекс, недропользование, ответственность, нарушения, правоприменение, экология, Казахстан.

Keywords: Criminal Code, subsoil use, liability, violations, law enforcement, ecology, Kazakhstan.

Введение

Недропользование является важным компонентом экономики Республики Казахстан, обладая значительным потенциалом для развития и привлечения инвестиций. Тем не менее, недостаточное внимание к правилам и нормам, регулирующим эту сферу, приводит к серьезным последствиям для окружающей среды и здоровья населения. Учитывая актуальность проблемы, необходимо рассмотреть существующие нормы Уголовного кодекса, касающиеся ответственности за нарушения правил недропользования, выявить их недостатки и предложить пути их совершенствования.

1. Значение и актуальность проблемы

В условиях ускоренного развития экономики и роста добывающего сектора охрана окружающей среды и соблюдение правил недропользования становятся особенно актуальными. Нарушения правил могут привести не только к экологическим катастрофам, но и к экономическим потерям, связанным с ухудшением состояния природных ресурсов [1, с. 22]. В связи с этим важно не только выявить существующие недостатки в уголовном законодательстве, но и предложить решения для их устранения.

2. Проблемы уголовно-правового регулирования

2.1. Недостаточная конкретизация норм

Одной из основных проблем является отсутствие четкой конкретизации норм Уголовного кодекса, касающихся ответственности за нарушения правил недропользования. В настоящее время многие нормы сформулированы в общем виде, что затрудняет их применение на практике и создает правовую неопределенность. Например, определения таких понятий, как "значительный ущерб" или "неправомерное использование недр", часто остаются неопределенными, что приводит к различиям в судебной практике [2, с. 57].

2.2. Отсутствие системного подхода

Современное уголовное законодательство не всегда отражает комплексный подход к регулированию недропользования. Различные виды нарушений, связанные с недропользованием, рассматриваются изолированно, без учета их взаимосвязи и влияния на экологическую и социальную сферы. Это приводит к правовым пробелам, когда определенные виды нарушений остаются без надлежащей уголовной ответственности [3, с. 45].

2.3. Слабая правоохранительная практика

Недостаточная эффективность правоохранительных органов также представляет собой серьезную проблему. Часто случаи нарушений правил недропользования остаются без должного реагирования, что снижает общий уровень соблюдения законодательства. Проблема усугубляется недостаточной квалификацией работников правоохранительных органов, что требует дополнительных усилий для повышения их компетенции в сфере экологии и недропользования [4, с. 78].

3. Зарубежный опыт и его значение

Для совершенствования норм Уголовного кодекса важно изучить международный опыт в регулировании ответственности за нарушения правил недропользования. Например, в ряде стран, таких как Канада и Австралия, действуют строгие уголовные нормы, направленные на защиту окружающей среды и природных ресурсов. В этих странах предусмотрены высокие штрафы и уголовные наказания для нарушителей, что способствует улучшению соблюдения законодательства [5, с. 102].

Казахстан может извлечь уроки из международной практики, адаптируя ее к своим условиям. Это может включать разработку более четких определений нарушений, улучшение механизмов контроля и повышения ответственности предприятий за соблюдение экологических норм.

4. Рекомендации по совершенствованию законодательства

Для решения указанных проблем необходимо:

1. Уточнить формулировки норм в Уголовном кодексе, касающихся ответственности за нарушения правил недропользования. Это позволит уменьшить правовую неопределенность и улучшить правоприменение.

2. Разработать комплексный подход к регулированию недропользования, который будет учитывать взаимосвязь различных правонарушений. Например, можно создать единый закон, который охватывает все аспекты недропользования, включая уголовные, административные и экологические нормы.

3. Усилить меры по мониторингу и контролю за соблюдением законодательства о недропользовании. Это может включать внедрение новых технологий для отслеживания нарушений и создание более эффективных механизмов взаимодействия между государственными органами.

4. Повысить квалификацию работников правоохранительных органов и органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в области недропользования. Это позволит улучшить качество расследований и повысить уровень правоприменительной практики.

Заключение

Совершенствование норм Уголовного кодекса Республики Казахстан, регулирующих ответственность за нарушения правил недропользования, является важной задачей для обеспечения устойчивого развития страны. Эффективное уголовно-правовое регулирование в этой сфере поможет защитить экологические интересы, повысить ответственность недропользователей и обеспечить справедливость в правоприменении. Внедрение предложенных рекомендаций способно существенно улучшить ситуацию и создать основы для долгосрочного устойчивого развития в области недропользования.