Исполнительная надпись нотариуса как мера защиты гражданских прав

NOTARY'S EXECUTIVE INSCRIPTION AS A MEASURE OF CIVIL RIGHTS PROTECTION

Tatyana Lyyurova

Student, Syktyvkar State University named after Pitirim Sorokin, Russia, Syktyvkar

Аннотация. В российском законодательстве отсутствует легальное определение поня­тия исполнительной надписи нотариуса.

В целях устранения противоречий между положениями Закона об исполнительном производстве и Основ законо­дательства о нотариате необходимо относить к числу исполнительных доку­ментов не исполнительную надпись нотариуса, а документ, на котором совер­шена исполнительная надпись нотариуса. Исполнительная надпись – это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо истребовании имущества от должника, имеющее силу исполнительного листа.

Abstract. In the Russian legislation there is no legal definition of the concept of an Executive inscription of the notary. In order to eliminate contradictions between the provisions of the Law on Executive procedure and law on notaries must be attributed to a number of Executive documents not Executive inscription of the notary, and the document, which committed Executive inscription of the notary. The Executive inscription is the order of the notary about collecting from the debtor in favor of the creditor (recoverer) of the debt amount or recovery of property from the debtor having force of the writ of execution.

Ключевые слова: нотариат; нотариальные действия; исполнительная надпись; защита прав и законных интересов граждан.

Keywords: notary; notarial actions; Executive inscription; protection of the rights and legitimate interests of citizens.

В российском законодательстве есть различные внесудебные формы обеспечения восстанов­ления нарушенных субъективных прав участников гражданских правовых от­ношений. Одной из форм, обеспечивающих внесудебное восстановление субъ­ективных прав, является исполнительная надпись нотариуса. «Цель исполни­тельной надписи нотариуса – взыскивать с должника денежные средства либо истребовать у должника имущество без обращения к судебной защите, то есть без подтверждения в суде субъективного права взыскивать денежные средства или истребовать у него имущество. Судебное разбирательство есть дело доро­гое и длительное, во многих случаях в судебном разбирательстве нет необхо­димости» [1, с. 123].

Понятие исполнительной надписи нотариуса в российском праве появи­лось в 1929 г. Исполнительная надпись пришла на смену судебному приказу. Нотариусы получили право совершать действия, направленные на придание нотариальным актам исполнительной силы. Законодатель отказался от судеб­ного приказа в пользу нотариальной исполнительной надписи. Нотариальная практика советского времени показала, что исполнительная надпись нотариуса имела большое распространение, способствуя быстрому осуществлению прав кредиторов и дисциплинируя должников.

К исполнительной надписи нотариуса можно было прибегнуть «по обшир­ному кругу требований, основанных на документально оформленных обяза­тельствах.

В соответствии с положениями статьи 1, пункта 13 статьи 35, главы XVI Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ) (далее - Основы законодательства о нотариате), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами о нотариате защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Действующие акты законодательства РФ о нотариате, о совершении исполнительной надписи нотариуса, а также нотариальная практика должны отвечать стандартам закрепления статуса нотариата и нотариальной деятельности, в полной мере отражающим требованиям к современному социальному правовому демократическому государству в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

Рост количества совершаемых исполнительных надписей объясняется также тем, что стоимость совершения исполнительной надписи (нотариальный тариф) по большинству требований составляет 5 % от взыскиваемой суммы. Срок совершения исполнительной надписи – в день обращения к нотариусу.

«Анализируя положения основ законодательства о нотариате, посвященным вопросам совершения исполнительной надписи, можно сделать вывод, что под исполнительной надписью нотариуса понимается надпись, со­вершаемая на документах, устанавливающих задолженность, с целью взыска­ния денежных сумм или истребования имущества от должника.

Это означает, что исполнительную надпись нотариуса следует рассматривать неразрывно с документом, устанавливающего задолженность, на котором она совершена» [2, с. 45].

В соответствии со ст. 89 Основ законодательства о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нота­риус учиняет исполнительную надпись на копии документа, устанавливающе­го задолженность. Если обратиться к проекту Федерального закона о нотариате и нотариаль­ной деятельности в редакции 17 сентября 2013 года, то согласно п. 5 ст. 282 ис­полнительная надпись нотариуса совершается в виде отдельного нотариального акта в двух экземплярах.

В дополнение законодателем уточнено, что один эк­земпляр скрепляется с засвидетельствованной заявителем копией долгового до­кумента. Это означает, что исполнительная надпись нотариуса представляет собой отдельный нотариальный документ.

Совершение исполнительной надписи возможно при строгом соблюдении установленных законом требований.

Одним из законных требований признается бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед кредитором. Следует подчеркнуть, что в данном случае бес­спорность требований является основным критерием допустимости реализации исполнительной надписи нотариуса.

Такую позицию поддерживает и Консти­туционный суд РФ в Определении от 6 июля 2001 № 150-0. Конституционным судом РФ была сформулирована правовая позиция о том, что нотариус совер­шает исполнительную надпись на документах, подтверждающих наличие за­долженности или иной ответственности должника перед кредитором.

Следует обратить внимание на то, что со­гласно п. 9 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об ис­полнительном производстве» одним из видов исполнительных документов яв­ляется исполнительная надпись нотариуса. Из данного законоположения следу­ет, что исполнительным документом признается не документ, на котором учи­нена исполнительная надпись нотариуса, а именно сама исполнительная надпись. Это означает, что если исходить из того, что именно исполнительная надпись нотариуса есть исполнительный документ, то представляется, что она может быть совершена на отдельном листе.

Изучение российских нормативно-правовых актов показывает, что содер­жание понятия исполнительной надписи нотариуса на законодательном уровне не определено. Так, ст. 44.1 Основ законодательства о нотариате говорит, что нотариус оставляет в делах нотариальной конторы один экземпляр исполни­тельной надписи. Следовательно, законодатель признает исполнительную надпись нотариуса как самостоятельным документом, наряду с нотариально удостоверенными завещаниями, договорами, нотариальными свидетельствами.